第四章 以重大問題為導向抓住改革關鍵問題_衝破“兩個束縛”是全麵深化改革的關鍵

第四章

以重大問題為導向抓住改革關鍵問題

引子

問題是時代的聲音。我國的改革堅持以問題為導向，是在回答和解決時代提出的重大問題中前進的。當前，我們的改革進入“攻堅期”和“深水區”，遇到的難度前所未有。改革要以重大問題為導向抓住改革關鍵問題，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，回應人民群眾呼聲和期待。

衝破“兩個束縛”是全麵深化改革的關鍵

可以說，當下的改革除了仍然存在的思想阻力之外，既得利益因素已經成為阻撓改革前進的最大障礙。在我國推進改革的過程中，好改的、見效快的、普遍受益的改革，絕大多數都已經進行了，現在剩下的都是難啃的硬骨頭，要調整的是已經成型的利益格局。雖然深化改革通過調整利益分配格局來促進經濟社會的健康持續發展，最終受益的是包括既得利益者在內的全體社會成員，但短期內必然要觸動一部分人的利益。例如，推進政府機構改革要精簡機構，牽涉到部分單位和人員的進退去留，就得革自己的命；推進行政審批製度改革，意味著下放權力，就得削自己的權。列寧曾經引用了一句格言：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遭到反駁的。”這說明打破利益束縛是何等的難！一些人不願改革、害怕改革、阻撓改革，其根源就在於顧忌個人名利得失，抱著既得利益不放。為了人民的長遠和根本利益，我們必須以壯士斷腕的決心、刮骨療傷的勇氣、抓鐵有痕的舉措，既衝破因循守舊、求穩怕冒、畏難推責、等待觀望等思想觀念的束縛，又打破“國家利益部門化、部門利益個人化”等利益固化的束縛，不失時機深化重要領域改革，確保實現全麵深化改革的奮鬥目標。

習近平總書記指出：“衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體製外而是來自體製內。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的症結所在，很難找準突破

的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。”這就告誡我們，要全麵深化改革，必須要繼續解放思想，解放思想、更新觀念是全麵深化改革的前提條件。黨的十八屆三中全會提出：“進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力”。這“三個進一步解放”，既是改革的目的，又是改革的條件。其中，解放思想是前提，是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關；解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力是解放思想的必然結果，也是解放思想的目的和重要基礎。解放思想，就是指在發展著的馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體製的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，使思想和實際相符合，堅持與時俱進，做到實事求是。習近平總書記係列重要講話是最新版本的中國特色社會主義理論，是馬克思主義中國化的最新理論成果。在新的曆史條件下解放思想的核心就是深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，自覺用“四個全麵”引領各項工作，主動適應和引領經濟發展新常態，加快轉變發展方式，打破不合時宜的思想定勢。麵對新形勢新任務，如果完全順著既有的思想定勢來行事，思想不敏銳、思路不開闊，就可能覺得不需要改革或不積極去推動改革了，就可能誤事。我們說要以更大決心衝破思想觀念束縛，就是要更好地用發展著的馬克思主義指導新的實踐，破除妨礙改革發展的那些思想定勢，增強全麵深化改革的思想自覺和行動自覺。

實現社會公平正義是發展中國特色社會主義的重大任務。我們黨領導全國各族人民進行革命、建設和改革，就是為了促進社會公平正義，堅持走共同富裕道路。改革開放30多年來，我國社會生產力快速發展起來，老的問題得到相當程度的解決，但新的矛盾也突出了，怎樣分配財富、實現共同富裕已成為老百姓的關注點，到了著重解決發展起來

後出現的新問題的時候了。黨的十八屆三中全會提出：全麵深化改革，“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。近兩年來，從戶籍製度改革打**份壁壘，到高考招生進一步向農村傾斜；從簡政放權激發社會活力，到商事製度改革降低創業門檻，這一係列重大改革舉措就是貫徹落實全會精神的具體體現，致力於權利公平、機會公平、規則公平，為廣大人民群眾提供了夢想成真、人生出彩的機會。我們要始終堅持黨的根本宗旨，牢牢把握全麵深化改革的出發點和落腳點，進一步破除利益固化的藩籬，創造更加公平正義的社會環境，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。全麵深化改革是立足國家利益、根本利益、長遠利益進行部署的，目的是要達到一加一大於二的效果，使整體利益產生乘數效應，避免一加一小於二的狀況，防止局部利益互相掣肘、互相抵消。在地方和部門工作的同誌要站在黨和國家事業全局的高度思考問題、推動工作，而不是各取所需、挑三揀四，甚至借改革之名強化局部利益。要注意避免對中央精神合意則取、不合意則舍的傾向，避免不得要領、違規操作的傾向，避免缺乏信心、心存觀望的傾向。特別是要正確處理好市場和政府的關係，加快政府職能轉變，切實發揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，清除一切阻礙合理競爭的市場壁壘，著力打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務的“雙引擎”，妥善協調社會各方麵的利益，逐步縮小城鄉、區域和社會成員之間的收入差距，不斷改善人民生活，為我國經濟社會的健康發展注入長遠而持久的活力。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。麵對新形勢新任務，要全麵建成小康社會，必須在新的曆史起點上全麵深化改革。我們要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，拿出勇氣，敢於擔當，大膽衝破思想觀念的障礙，堅決突破利益固化的藩籬，真正讓改革落地，為全麵建成小康社會提供強有力的動力和製度保障。

（本章完）