第五章 問責的六種情形_四、維護黨的紀律不力_小資料

四、維護黨的紀律不力

《問責條例》第六條規定，維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規違紀行為多發，特別是維護政治紀律和政治規矩失職，管轄範圍內有令不行、有禁不止，團團夥夥、拉幫結派問題嚴重，造成惡劣影響的，應當予以問責。

黨章明確規定：“黨組織如果在維護黨的紀律方麵失職，必須受到追究。”這是黨章對問責情形作出的重要規定。《問責條例》對黨章的規定進行了細化，明確指出：維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力的黨組織和黨的領導幹部將被問責。

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黨的六大紀律

2015年10月，中央頒布實施了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。新《條例》將原《條例》規定的10類違紀類型重新整合為6類，由此黨的紀律分為以6類：

在黨的紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎，必須把嚴明政治紀律放在首位，決不允許各自為政、陽奉陰違。《問責條例》突出強調了政治紀律和政治規矩的重要性，維護政治紀律和政治規矩失職的將被嚴肅問責。黨的十八屆六中全會提出，紀律嚴明是全黨統一意誌、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前麵，用鐵的紀律從嚴治黨。堅持紀律麵前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩麵派、做“兩麵人”，反對弄虛作假、虛報浮誇，反對隱瞞實情、報喜不報憂。領導機關和領導幹部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話。黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領導人的宣傳要實事求是，禁止吹捧。黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決批評製止。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決防止和糾正執行紀律寬鬆軟的問題。各級黨委和紀檢監察機關對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態度，不能聽之任之、置身事外。這是職責所在，失責就要被問責。

嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性，是加強紀律建設的重要任務之一。維護黨的組織紀律是全黨的義務，是黨的各級組織和每名黨員義不容辭的責任，也是黨章賦予紀律檢查機關的神聖職責。維護組織紀律就要明確能做什麽，不能做什麽，按照什麽樣的程序做事情。黨的十八屆六中全會提出，民主集中製是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要製度保障。堅持集體領導製度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中製的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項製度。各級黨委（黨組）必須堅持集體領導製度，領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，黨委（黨組）主要負責同誌必須發揚民主、善於集中、敢於擔責，領導班子成員必須堅決執行黨組織決定。《中國共產黨紀律處分條例》明確規定：下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責任者和領導責任者

，給予警告或者嚴重警告處分。各級領導幹部要切實擔負起責任，用組織紀律管好黨組織和黨員幹部，重點加強對組織紀律執行情況的監督檢查，對問題突出的要啟動問責機製，嚴肅追究責任。

廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為規則，是實現幹部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。《中國共產黨紀律處分條例》第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”，對黨員幹部特別是領導幹部以權謀私的違紀行為作出處分規定，將原《廉政準則》規定的“8個禁止”“52個不準”相關內容納入條例，增加了權權交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規出入私人會所，離職或退（離）休後違規從事營利活動，違規自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等，違反規定超標準、超範圍接待或借機大吃大喝，搞權色交易和錢色交易等違紀條款，充分體現出全麵從嚴治黨的要求。各級黨委和紀檢監察機關要切實擔負起責任，用廉潔紀律管好黨組織和黨員幹部，對維護廉潔紀律不力造成惡劣影響的要堅決追究責任。

群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員在貫徹執行黨的群眾路線和處理黨群關係時必須遵守的行為規則。對群眾的願望不上心，對群眾的生活不關心，對群眾的疾苦不動心，甚至欺壓百姓、侵害群眾利益，這與我們黨的性質宗旨是格格不入的，是黨的群眾紀律所不允許的。黨的十八屆六中全會提出，我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯係作為加強和規範黨內政治生活的根本要求。全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。堅持問政於民、問需於民、問計於民，決不允許在群眾麵前自以為是、盛氣淩人，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導幹部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難。對一切搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”的行為，要嚴肅問責追責，依紀依法處理。人心向背是最大的政治。我們黨的最大政治優勢是密切聯係群眾，黨執政後的最大危險是脫離群眾。黨的組織和領導幹部要保護和捍衛人民群眾的利益，同危害人民群眾利益的行為作鬥爭，堅決查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，做好黨的群眾紀律的守護者。如據江西省紀委通報，今年5月份以來，江西省景德鎮市利用一年時間，暢通信訪舉報渠道，進行線索排查，突出問題掛牌督辦，果斷亮劍，通報曝光，問責從嚴，倒逼主體責任落實，聚焦惠民資金雁過拔毛、虛報冒領、截留挪用，基層黨員幹部濫用職權、以權謀私、吃拿卡要和對待群眾訴求消極應付、推諉扯皮等十類突出問題，精準發力，集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題，嚴格追究黨委尤其是“一把手”的責任，共排查有關違紀問題線索26條，查處違紀問題10起，給予黨紀政紀處分15人 ，有效維護了黨的群眾紀律。

黨員廉潔自律規 範

堅持公私分明，先公後私，克己奉公。

堅持崇廉拒腐，清白做人，幹淨做事。

堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約。

堅持吃苦在前，享受在後，甘於奉獻。

黨員領導幹部廉潔自律規範

廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。

廉潔用權，自覺維護人民根本利益。

廉潔修身，自覺提升思想道德境界。

廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。

工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規則，是黨組織和黨員依規開展各項工作的重要保證。《中國共產黨紀律處分條例》第十章“對違反工作紀律行為的處分”，主要對管黨治黨失職瀆職的違紀行為作出處分規定，增加了黨組織不履行全麵從嚴治黨主體責任，違規幹預和插手市場經濟活動，違規幹預和插手司法活動、執紀執法活動，泄露、擴散或者竊取涉密資料等違紀條款。該章依次對“黨組織失職行為、濫用職權和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀律”等違反工作紀律的行為作出了明確的處分規定。各級黨委和紀檢監察機關要用工作紀律管好黨組織和黨員幹部，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央部署，真正把工作紀律嚴起來、執行到位。如據湖北省紀委通報，今年7月以來，湖北省孝感市連遭暴雨襲擊，各大江河湖泊水位急漲，防汛救災形勢極其嚴峻。為切實嚴明防汛救災紀律，確保防汛抗洪搶險救災工作有序開展，孝感市紀委第一時間發出《關於進一步嚴明防汛工作紀律的通知》，派出督查組對防汛工作紀律進行督查，對違犯工作紀律的行為進行了問責。在防汛抗洪期間，安陸市經濟開發區管委會副主任許某作為防汛值守帶班領導，中途離崗，違反防汛工作紀律，受到誡勉談話處理；木梓鄉統計助理楊某作為防汛值班人員，無視防汛工作紀律，無視群眾生命財產安全，直接脫離防汛崗位，影響較壞，受到行政警告處分 ，有力維護了黨的工作紀律。

生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規則。《中國共產黨紀律處分條例》第十一章對違反生活紀律行為的處分作出了明確規定。黨的生活紀律為黨員在生活中劃出了明確的底線。一是決不能生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味；二是決不能與他人發生不正當性關係，特別是利用職權、教養關係、從屬關係等與他人發生性關係；三是決不能違背公序良俗，不能在公共場所有不當行為；四是決不能出現嚴重違反社會公德、家庭美德的行為。每一名黨員，特別是黨的領導幹部，都要無條件地嚴守生活紀律，自覺做到不違規不逾矩，模範遵守社會公德、家庭美德、個人道德，把住小節，防微杜漸，真正成為生活紀律的嚴格遵守者、健康生活的主動踐行者、良好社會風尚的模範引領者。各級黨委和紀檢監察機關對那些生活上不檢點、放鬆要求的黨員特別是領導幹部，要做好提醒，並運用生活紀律這把“刀子”給予違紀行為嚴肅處理。如據浙江省紀委通報，隨著高考、中考的進行，社會上各類“升學宴”“謝師宴”逐漸升溫，臨海市紀委重申了《臨海市黨員領導幹部辦理婚喪喜慶事宜暫行規定》等文件內容，要求各級黨員領導幹部帶頭抵製各種不正之風，嚴禁違規操辦、參加各種形式的“升學宴”“謝師宴”；嚴禁借子女升學名義發送請柬及通知宴請管理服務對象或其他可能影響公正執行公務的人員；嚴禁借子女升學之機收受管理服務對象或其他可能影響公正執行公務的任何單位和個人的禮品、禮金以及讚助等。要求各級黨組織切實履行黨風廉政主體責任，對本單位有子女參加中、高考的領導幹部進行廉政約談，對可能出現問題的早告誡、早提醒、早糾正，防止出現違規操辦、參加“升學宴”“謝師宴”情況 ，有效維護了黨的生活紀律。

（本章完）