第五章 問責的六種情形_二、黨的建設缺失_小資料

二、黨的建設缺失

《問責條例》第六條規定，黨的建設缺失，黨內政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規定精神不落實，作風建設流於形式，幹部選拔任用工作中問題突出，黨內和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執政的政治基礎的，應當予以問責。

我們黨作為一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執政的黨，黨的建設關係重大、牽動全局。黨和人民事業發展到什麽階段，黨的建設就要推進到什麽階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規律。加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作鬥爭，祛病療傷，激濁揚清。全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨要管黨、從嚴治黨，是政績，更是責任。各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。各級各地黨委（黨組）、黨員幹部特別是領導幹部要牢牢將黨的建設作為工作的重中之重、要中之要。對於黨的建設缺失、黨內政治生活不正常、組織生活不健全等問題，要通過實施強有力的問責，喚醒責任意識，激發擔當精神。各級黨組織和黨的領導幹部要切實擔負起管黨治黨的政治責任，履好職盡好責，增強黨的凝聚力和戰鬥力，永葆先進性和純潔性。

“打鐵還需自身硬”。堅持黨的領導關鍵在加強黨的建設，推進黨的建設必須堅持問題導向。有些黨組織和領導幹部沒有認真履行抓黨建的主體責任和領導責任，甚至把業務工作當成主業，不同程度地輕視忽視黨建工作，造成管黨不嚴、黨建疲軟等問題，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，導致本單位黨組織軟弱渙散、紀律鬆弛，有令不行、有禁不止，不良作風積習甚深，“四風”問題還比較突出；在一些黨員領導幹部中，亂評亂議、口無遮攔現象比較突出，有的傳播小道消息，有的東家長西家短亂發議論，有的熱衷於轉發網上不良信息，甚至一些所謂“鐵杆朋友”聚在一起妄議中央大政方針；任人唯親、賣官鬻爵在一些地方、部門、單位還十分嚴重，有的拉關係、找靠山，攀龍附鳳、跑官要官，有的明碼標價、批發官帽，有的舉大旗、拉山頭，選邊站隊、拉幫結派，有的在用人問題上極其專權，對下屬買官來者不拒，對組織部按正常程序研究的用人方案概不同意；一些黨的基層組織不健全，有黨員無組織，黨員處於脫管狀態，違規發展黨員，一些黨組織和黨的領導幹部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，有的黨組織長期不按黨章要求過黨的組織生活，黨員不按規定足額交納黨費，有的領導幹部竟然記不住自己的入黨年份，有的甚至幾年沒交過黨費等。黨的中央、地方和基層組織必須重視黨的建設，失職失責將受到嚴肅問責。《問責條例》貫徹黨章，堅持問題導向，將黨的建設缺失列入問責情形，釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號，推動各級黨組織和黨的領導幹部把管黨治黨建設黨的政治責任落到實處。全黨同誌要增強政治意識、大局意識、核

心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

嚴肅黨內政治生活是全麵從嚴治黨的基礎。共產黨90多年的奮鬥曆程充分表明，嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔淨的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰鬥力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成曆史使命的有力保障，是我們黨區別於其他非馬克思主義政黨的鮮明標誌。抓好了黨內政治生活，全麵從嚴治黨就有了重要基礎。全黨同誌都要行動起來，為開展嚴肅認真的黨內政治生活、淨化黨內政治生態作出貢獻。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。黨的十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》，全麵總結近年來特別是黨的十八大以來管黨治黨的新鮮經驗，順應時代發展變化對全麵從嚴治黨提出的新要求，對加強和規範黨內政治生活的重點內容、主要任務、重要舉措作出係統部署，是指導新形勢下全麵從嚴治黨的行動綱領，是嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態的根本遵循，是增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性的強大武器。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。在長期實踐中，我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯係實際、密切聯係群眾、批評和自我批評、民主集中製、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規範，為鞏固黨的團結和集中統一、保持黨的先進性和純潔性、增強黨的生機活力積累了豐富經驗，為保證完成黨在各個曆史時期中心任務發揮了重要作用。解決黨內政治生活、政治生態中出現的問題決非一朝一夕之功，我們要鍥而不舍把這項黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好。新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，著力增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意誌又有個人心情舒暢生動活潑的政治局麵。要固本培元，把加強思想政治建設擺在首位，引導黨員特別是領導幹部築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，做到以信念、人格、實幹立身。新形勢下加強和規範黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級幹部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，為全黨全社會作出示範。

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黨內政治生活一些突出問題

在一些黨員、幹部包括高級幹部中：

理想信念不堅定、對

黨不忠誠、紀律鬆弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為

個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出

任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止

濫用權力、貪汙受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延

特別是高級幹部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動

黨的作風是黨的形象，是觀察黨群幹群關係、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實踐證明，隻要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什麽解決不了的問題。推進黨的建設新的偉大工程，作風建設是“先手棋”。抓作風建設一絲都不能放鬆、一刻都不能停頓。黨中央把問責作為從嚴治黨的利器，堅持失責必問，問責必嚴，以問責倒逼責任落實。各級黨組織和黨的領導幹部要始終繃緊作風建設這根弦，發現問題及時糾正，持之以恒落實中央八項規定精神，防止黨的建設缺失，作風建設流於形式，不斷提高黨的建設科學化水平。作風建設永遠在路上。要激濁揚清，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除腐敗這個最致命的“汙染源”，深入推進作風建設。要立規明矩，把紀律規矩立起來、嚴起來，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。“己不正，焉能正人。”我們黨從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級幹部抓起，持之以恒加強作風建設，堅持和發揚黨的優良傳統和作風，堅持抓常、抓細、抓長，使黨的作風全麵好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

黨的幹部是黨的事業的骨幹，是人民的公仆。黨的十八屆六中全會提出，堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。選拔任用幹部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部標準。黨的各級組織必須自覺防範和糾正用人上的不正之風和種種偏向。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。任何人都不準把黨的幹部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關係。規範和純潔黨內同誌交往，領導幹部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導幹部不能阿諛奉承。建立容錯糾錯機製，寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤。黨的各級組織和領導幹部必須牢記空談誤國、實幹興邦，踐行正確政績觀，發揚釘釘子精神，力戒空談，察實情、出實招、辦實事、求實效，做到守土盡責。各級領導幹部要無私無畏，做到麵對矛盾敢於迎難而上，麵對危險敢於挺身而出，麵對失誤敢於承擔責任。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責。對不擔當、不作為、敷衍塞責的幹部要嚴肅批評，必要時給予組織處理或黨紀處分；對失職瀆職的要嚴肅問責，造成嚴重後果的要嚴肅追責，依紀依法處理。

（本章完）