第五章 問責的六種情形_一、黨的領導弱化

第五章

問責的六種情形

厘清問責情形是實施問責的基礎。問責隻有從實際出發，堅持問題導向，著眼於解決當下存在的突出問題，才能提高問責的針對性和實效性，讓從嚴治黨嚴起來實起來，真正發揮問責的懲戒和警醒作用。《問責條例》緊扣當前全麵從嚴治黨存在的主要問題，開列“負麵清單”、重在立規，從六個方麵具體規定了黨組織和黨的領導幹部失職失責需要問責的情形，劃出了我們黨組織和黨員不可觸碰的底線，同時也與行政問責事項區分開來，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關等已有明確規定的方式和程序不再重複規定，體現了堅持依規治黨，紀法分開、紀在法前的原則，為我們黨的問責工作提供了全麵而明確的依據。

一、黨的領導弱化

《問責條例》第六條規定，黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的，應當予以問責。

辦好中國的事情，關鍵在黨。全麵從嚴治黨，核心是加強黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，集中體現為政治、思想和組織領導，必須毫不動搖地貫穿到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設之中。習近平總書記指出，我們當前主要的挑戰還是黨的領導弱化和組織渙散、紀律鬆弛。不改變這種局麵，就會削弱黨的執政能力，動搖黨的執政基礎，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來。《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》明確要求

，堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。《問責條例》把“黨的領導弱化”置於問責情形首要位置，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署和習近平總書記係列重要講話的強烈信號。

貫徹落實黨中央決策部署，關乎堅持黨的領導、加強黨的建設，必須不折不扣、堅定不移，決不能有絲毫的含糊和動搖。中央巡視省區市、中央部委和中央企事業單位黨組織，發現的一個突出問題就是貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全麵、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執行不力，有的在貫徹中走樣。群眾聽到黨中央為民務實的政策無不為之高興，但由於有的領導幹部不擔當不盡責，致使黨的好政策得不到落實，人民群眾就沒有獲得感。習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上指出，在指導思想和路線方針政策以及關係全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導幹部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關係，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服

地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。各級黨委必須認真貫徹執行黨的理論和路線方針政策，不折不扣地執行上級黨組織的指示和決定，切實防止精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，雷厲風行地貫徹落實上級黨組織的決議和部署。

統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，離不開黨的堅強領導。堅持黨的領導，貫徹落實黨的路線方針政策，各級黨組織和黨的領導幹部都有責任。要以《問責條例》的頒布施行為契機，以強有力的問責推動各級黨組織和黨的領導幹部切實擔負起責任，把黨的戰鬥力煥發出來，確保實現黨的曆史使命。在推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中，或者在處置本地區本部門本單位發生的重大問題中領導不力，出現重大失誤，給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，產生惡劣影響的，侵蝕的是黨的執政基礎，這些失職失責的行為必須進行嚴肅問責。

全麵從嚴治黨必須堅持問題導向，以強有力的問責督促責任落實，維護黨中央集中統一領導，確保中央政令暢通。任何地方、部門、單位，發生了黨的領導作用不發揮，貫徹黨的路線方針政策、黨中央的決策部署走樣等問題，都要抓住典型嚴肅追責，倒逼責任落實。作為黨員領導幹部，要把權力與責任、義務與擔當對應起來，充分發揮黨的領導核心作用，厚植黨執政的政治基礎。黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，相關黨組織和黨的領導幹部難辭其咎，必須嚴肅追究其政治責任。

（本章完）