第二章 樹立社會主義法治理念_三、公平正義：社會主義法治的價值追求

三、公平正義：社會主義法治的價值追求

改革開放以來，我國經濟體製深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，經濟社會發展取得巨大成就。同時，由於發展不平衡、不協調、不可持續問題短期內難以根本解決，社會上各種具體利益矛盾難以避免地會經常地、大量地表現出來。公平正義問題是我國當今各種社會矛盾的集中表現，因為在社會生活中，廣大人民預期的公正需求沒有有效的途徑進行協調。一般認為，在運用法治方式解決矛盾過程中，應當遵循“公平正義”的基本原則，提高矛盾化解效果和社會效果的效益，實現法律效果和社會效果的統一。

1．公平正義理念的內涵

利益與正義、自由與秩序、公平與效率、生存與發展、和諧與安全等，都是社會成員所需要的價值，處於基礎與引領地位的始終是公平與正義，公平正義比太陽還要光輝。公平正義，就是社會各方麵的利益關係得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。公平正義是人類社會文明進步的重要標誌，是社會主義和諧社會的關鍵環節，是社會主義法治的基本價值取向。隨著市場經濟的發展，社會結構的變動，利益關係的多元化，社會公平問題日益凸顯出來。高度重視、科學分析、正確處理利益與正義、自由與秩序、公平與效率、生存與發展、和諧與安全的關係，對於保持社會的穩定與和諧，減少社會風險和動蕩，至關重要。

2．公平正義的前提

公平正義的前提是法律麵前人人平等。我國憲法第三十三條明確規定：“中華人民共和國公民在法律麵前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”中華人民共和國公民，不分高低、貴賤、貧富、性別、職業、民族、信仰等，都平等享有憲法和法律規定的權利，也都必須平等履行憲法和法律規定的義務。

任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權。“任何組織”包括執政黨本身，任何“個人”也包括黨和國家的領導人。在社會主義法治之下，要堅決擯棄根深蒂固的人治思維，以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法行為，絕不允許一部分人受到法律的約束而另一部分人成為“法外之民”的現象存在。

任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。我國憲法第五條明確規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反

憲法和法律的行為，必須予以追究。”

違法者必須受到追究是法律尊嚴的重要體現，也是法律權威的重要保障。悠悠萬事，憲法為大。沒有規矩，不成方圓。按憲法規定來判定是非，違法者必須受到追究，是對一個法治國家的根本要求。在一個社會中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那麽，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。“王子犯法，與庶民同罪。”人民群眾最歡迎、最盼望的是法律麵前一視同仁，最痛恨的是官官相護。

3．公平正義的保證

社會公平正義是社會和諧的基本條件，製度是社會公平正義的根本保證。一般說來，社會不公有以下四種情況：一是起點不公，二是機會不公，三是規則不公，四是結果不公。其中，規則製度的不公是最大的不公。早些年，鄧小平同誌就指出，製度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。有了公平的製度，社會才能公平地運轉。公平正義的實現有賴於製度的公平。製度的本質在於調整社會權利和權力之間的關係，製度的公平是社會公平正義的內在要求，製度的生命在於公平和正義，製度的最大效用也在於保障公平和正義。一方麵，隻有體現公平正義的製度，才能得到大多數人的認同和遵循，隻有被大多數人認同和遵循的製度，才能有效地規範和調整社會上人與人之間、不同群體之間的相互關係。另一方麵，製度最重要的功能就是保障公平正義。製度以其激勵、約束、協調等功能，規定著人們在社會中的地位及相互關係，為人們的行為提供準則和模式。所有社會成員都應遵守製度，按製度行事，從而才能使社會公平正義有可靠的保障。

4．踐行公平正義理念

公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈願望，維護和實現公平正義是執法機關的神聖職責。基層幹部隻有牢固樹立公平正義的理念，才能使憲法規定的建設社會主義法治國家的任務落到實處，才能真正維護人民的利益，促進社會和諧發展。對於執法機關和廣大基層幹部而言，踐行公平正義理念，必須準確把握以下幾個方麵的內容：

第一，堅持秉公執法。秉公執法是公平正義理念對基層幹部提出的最基本的要求。對基層幹部來說，隻有秉公執法才能贏得人民群眾的信任，才能提升政府的“公信度”。如果執法不公，不以“公”字當頭，而以“私”字當頭，執法的天平就會發生傾斜，不可能實現和維護社會的公平正義。做到秉公執法，一要出於公心，維護公益。基層幹部在執法活動中必須以人民利益、國家利益、社會利益為至高

利益，以維護公平正義為己任，保證法律正確實施和維護法律尊嚴。二要摒除邪惡，弘揚正氣。要有蓬勃向上的朝氣、剛直不阿的銳氣和懲惡揚善的正氣，依法懲治破壞社會秩序、侵犯公民權利的違法犯罪行為，伸張正義。三要克服己欲，排除私利。不為人情所困，不為金錢所惑，不為美色所虜，不為權勢所屈，杜絕關係案、人情案、金錢案。四要態度公允，不偏不倚。不僅要具備區分善惡、維護正義的能力，還要以公允的態度、公正的立場處理相關事務，給人以看得見的正義。

第二，堅持以事實為根據，以法律為準繩。人民群眾對基層幹部的評價，並不主要看你的態度是否和藹、服務是否周到，更主要的是要看其執法是否公平、公正，是否以事實為根據，以法律為準繩。貫徹這一重要原則，需要從兩個方麵著眼：一要牢固樹立證據意識，客觀全麵地收集、審查證據。需要強調的是，要堅持基本事實清楚、基本證據確鑿，堅持實事求是，不糾纏於細枝末節。二要嚴把法律關。法律是黨政機關行使職權的依據，也是作出判斷的準則。基層幹部要努力提高法律水平，嚴格把好法律適用關，才能真正實現公平正義。

第三，堅持公正與效率並重。堅持公正和效率並重，要求基層幹部正確處理辦案數量和質量的關係。質量是數量的載體，質量是數量的靈魂。必須堅持質量第一，質量為本的思想。公正與效率都是法治社會所追求的重要價值，二者是相互依賴、相互製約的統一體。效率是實現法律公正的重要條件，公正是評價法律效率的基本尺度。基層幹部在執法中應努力追求公平與效率的最佳結合，而不應把二者割裂開來，對立起來。

第四，堅持以公開促公正。基層幹部應當認真落實和嚴格執行執法公開的規定，繼續堅持以公開促公正，尤其是不斷推進司法公開促司法公正。公正司法是維護社會公平正義的最後一道防線。英國哲學家培根說：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比汙染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比汙染了水源。”近年來，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足很大程度上與司法體製和工作機製不合理有關。司法公開是確保審判權依法獨立公正行使的關鍵，也是司法工作取信於民的關鍵，要不斷深化法治公開的形式、載體、內容，要通過便捷的、最容易為社會公眾所知曉的方式和途徑，將公開的內容公之於眾，擴大公開審查案件的範圍和種類，認真落實權利義務告知製度，接受人民群眾和訴訟參與人的監督。

（本章完）