二、始終不渝奉行互利共贏的開放戰略

二、始終不渝奉行互利共贏的開放戰略

黨中央指出：“中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。中國致力於縮小南北差距，支持發展中國家增強自主發展能力。中國將加強同主要經濟體宏觀經濟政策協調，通過協商妥善解決經貿摩擦。中國堅持權利和義務相平衡，積極參與全球經濟治理，推動貿易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義。”這深刻闡明了我國互利共贏開放戰略的內涵和目標，體現了我國積極發展同各國的務實合作、促進互利共贏的原則精神。

第一，互利共贏開放戰略的全球背景。全球化與互利共贏緊密相關。它促進生產要素流動加快，使世界經濟日益相互依賴，一國經濟若要長期穩定發展，隻有融入整個世界經濟體係才能實現。

首先，全球化為國際經濟合作奠定了基礎。世界政治中的相互依賴是國家之間或國際行為體之間以相互影響為特征的情形，包括敏感性和脆弱性兩個方麵。敏感性主要指國家對外部環境或其他國家政策變化所產生的反應，脆弱性則是麵對變化進行調整所要付出的代價程度。隨著全球化的深化和技術變革的推動，國家之間的互動和世界經濟聯係日益加強，相互依賴不斷加深，閉關鎖國的經濟政策不利於國家經濟發展，對外開放成為發展的必由之路。

其次，在全球化發展趨勢下，國際組織不斷增加，改變了國際交往環境。國際組織在國際合作中發揮著重要作用，是國家間的交流平台和信息傳遞通道，有利於降低交易成本、減少不確定性。國際組織本身有一定的規範性，有特定的規則、規範和原則，國家參與的前提是遵守國際組織的規定，這就為博弈奠定了基本框架。國際組織也提供了明確的懲罰機製，對於采用背叛策略的國家有相對明確的懲罰方式，成為獨立於國家的約束力量。國際組織的不斷壯大，推動了國際合作的發展，為實現互利共贏提供了製度保障。

再次，全球化的發展也引發了大量的全球性問題，改變了博弈的性質。全球問題的出現，使國家麵臨大量的共同威脅，包括恐怖主義、全球氣候變化、環境汙染、大規模殺傷性武器擴散、跨國犯罪等。這一係列問題的解決無法由單個國家完成，需要國家之間相互合作。

最後，全球化促發了國家互利共贏的合作意識。在傳統意義上，國際關係處於零和博弈狀態，即“你的所得即為我的所失”，國際政治交往無法實現共贏。但是，全球化的發展使國際互動頻繁，國家在國際

交往實踐中意識到共贏是可以實現的。共贏意識的產生成為轉變博弈形式的重要條件，國家隻有意識到合作的利益才會積極主動采取合作策略。這種國際合作不僅有利於國家自身的發展，還有助於維護穩定的國際環境，為人類可持續發展創造條件。可以說，互利共贏是全球化發展的理性選擇。

第二，互利共贏開放戰略的意義。互利共贏是全球化背景下我國適應曆史潮流和時代要求實行對外開放的指導方針，也是實現和平發展、走向負責任大國的必然選擇。堅持這一戰略，對我國有效參與全球競爭、加快推進社會主義現代化建設意義重大。

一是創新了對外開放的思維方式。從最初對外開放到利用“兩種資源、兩個市場”，再到互利共贏，我國的對外開放戰略處於不斷完善之中。互利共贏是新時期我國堅持和深化對外開放的智慧結晶，是對國家“大經貿戰略”“走出去、引進來戰略”“市場多元化戰略”的發展與完善，體現了我國對外開放實踐中的理論創新。我國早期的對外開放著眼於抓住外部機遇，促進國內經濟發展，忽視了對國際社會的責任，也引發了一係列國際問題。同時，隨著經濟快速發展，國家綜合實力逐步提升，國際社會要求我國承擔更大責任的呼聲日益高漲。互利共贏充分表明我國對外開放兼顧國家利益與夥伴國利益、國內市場與國際市場、中國和平發展與國際社會穩定等雙重利益。我國要成為世界性大國，進而走向世界性強國，必須長期堅持互利共贏的開放戰略。

二是極大地提升了負責任大國的形象。隨著經濟的持續發展，我國對外經濟環境發生了重要變化。對外開放初期，我國經濟規模較小，國內經濟形勢嚴峻，國家專注於國內經濟建設，國際社會對我國的集中關注不夠，也未提出太多要求。隨著改革開放的深入發展和經濟規模的不斷擴大，我國開始承擔相應的國際責任。同時，國際社會對中國發展的擔憂和疑慮也越來越大，“中國威脅論”甚囂塵上。作為開放大國，中國對世界發展確實負有重要責任，中國經濟政策的調整也必須考慮對國際經濟格局的影響。

三是有效地維護了國家經濟安全。互利共贏開放戰略要求轉變對外開放方式，以全球性戰略眼光考察國際經濟環境，參與多邊貿易體製規則的製定，打破發達國家的主導，提高我國在國際分工中的地位。它強調在處理經濟貿易摩擦過程中，避免采取貿易報複手段，倡導借助WTO等多邊談判機製，以溝通協商方式解決問題。同時，國家經濟利益的實現要關注對外開放的可持續發展，不以犧

牲他國利益和長遠利益為代價，要以實際表現消除國際社會對中國崛起的擔憂，構建平等和諧的國際經貿關係，保障國家經濟安全。

四是適應了和平發展的需求。和平發展是我國回應國際社會擔憂而提出的發展模式，它強調中國發展不會破壞國際社會穩定，也不謀求霸權地位。同時，在實力增長過程中，中國將承擔相應的國際責任，創造和諧友好的國際環境。我國提出和平發展也是為了應對國際上各種別有用心的“中國威脅論”和周邊環境的不確定性，維護國際秩序現狀，保持國內經濟發展與政治穩定。在和平發展的主題背景下，互利共贏開放戰略要求我國加強對地區多邊組織的參與，維護與主要大國的關係，著眼於根本利益和長遠利益，引導有利於中國改革開放的世界多極格局的發展趨勢。

第三，互利共贏開放戰略的內在要求。互利共贏就是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關係，同舟共濟，權責共擔，增進人類的共同利益。

一是始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，必須努力創造有利於互利共贏的世界經濟環境，不斷加強同主要經濟體宏觀經濟政策協調，妥善處理同其他國家的經貿摩擦，以自身增長為世界經濟增長作出應有的貢獻，同時又以強勁增長的世界經濟推動我國經濟社會持續健康發展。

二是始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，必須努力解決製約世界經濟發展的南北差距問題，繼續積極推動南南合作、南北對話，致力於縮小南北差距，支持發展中國家增強自主發展能力，促進經濟全球化朝著普惠共贏的方向發展。

三是始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，必須推動建立更加公平合理的國際政治經濟新秩序。麵對世界多極化和經濟全球化深入發展、國際力量對比發生深刻變化的大趨勢，現行的全球經濟治理已經難以滿足各國發展的要求，提高廣大發展中國家在全球經濟治理中的代表性和發言權的呼聲越來越高。我們要抓住這些積極動向，堅持權利和義務相平衡，積極參與全球經濟治理改革，推動建立更加公正合理的全球經濟治理機製。同時，各種形式的保護主義抬頭，我國成為一些國家推行貿易和投資保護主義的最大受害者。今後相當一段時間，在區域和全球範圍內積極推動貿易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義，符合我國發展利益，符合世界經濟發展大趨勢，應該成為我們奉行互利共贏開放戰略的重要內容。

（本章完）