第三編 新聞發言人_第六章 優秀新聞發言人經驗選編
第六章 優秀新聞發言人經驗選編
為了幫助大家更好地理解新聞發言人的相關理論，以下介紹兩位我國優秀的新聞發言人，從他們的實踐經驗中，您一定可以尋到有益的借鑒。本章中還提供了2013年12月中共中央、國務院公布的各有關部門新聞發言人名單及新聞發布工作機構電話一覽表，以備發言人工作之需。
一、發言人的魅力來自哪裏——訪上海市政府發言人焦揚
發言人的魅力來自哪裏——訪上海市政府發言人焦揚
新聞圈內總是把焦揚稱為一位充滿魅力的新聞發言人。焦揚是上海市人民政府新聞辦公室副主任，是一位正局級的官員。她畢業於複旦大學新聞係，長期從事與新聞相關的管理工作，她與媒體溝通很有經驗，對市政府情況也十分熟悉。
被譽為市花的上海市政府女發言人焦揚
如何成為百事通？
問：發言人發言成功與否最重要的是取決於能否及時獲得準確、權威的口徑，上海這麽大，很多方麵都會被記者關注，您如何成為百事通，如何獲得口徑的呢？
答：第一，要知全局，把自己放在大局上思考問題，而且要能夠參與決策，這樣才能知其然知其所以然。
第二，永遠在學習。我基本上每天都是晚上10點多下班，我的車都是最後走的，我就是要利用晚上的安靜時間讀文件，學政策。比如你回答社保基金的問題，你就要對社保基金有初步了解，有時候一場發布會上記者圍繞一個熱點問題就問十幾個問題，這光靠一個口徑是不夠的。
第三，定位明確。我們要知道我們是哪一層發言人，我是市政府的發言人，我就要知道市政府宏觀層麵的各項內容，如果記者提問一個具體的案例，比如某個區的某塊地如何如何，我可以說我不知道，記者也會理解。但是市政府的宏觀政策、措施、關於上海形象的問題我都應該能夠回答，比如房地產政策。操作層麵可以不知道。
第四，靠團隊。各個部委辦局有相應的新聞宣傳工作班子，我們新聞辦有專門工作人員負責調研輿情，遇到關於某些部門的問題，我們會向他們要相關資料和口徑。如果涉及多個部門或者他們也沒有明確的口徑，我們就牽頭開市區兩級互動會，進行多頭協商。
第五，完善新聞發言人製度。每個層次都要設發言人，比如區縣、大型國企、醫院、高校等。但不是每個部門都要定時定點開發布會，中國地區那麽多，每個部門開發布會記者也沒興趣都參加，也沒有那麽多重要的事情要發布，但是他們是必要的，一方麵可以幫助上級部門和相關部門進行口徑管理；另一方麵當突發事件、重大事件發生後，基層部門的發言人要發言不能失聲。
問：您怎麽看發言人的定位？
答：第一，你不是長官，雖然很多發言人都是有級別的，也擔任其他領導職務，但是站在發布台上一定要認識到我隻是政府的傳聲筒，是政府和媒體與公眾之間的中介體，不能教訓記者，不要說記者這個不好那個不對。這會讓記者反感，不利於政府信息傳播。
第二，發言人不是政治家，不是領導人，不要刻意秀個人魅力，不要讓發布會成為個人秀場。自身內功深厚自然流露出的魅力是另外一回事。發言人隻是政府意誌的傳達者，政策的解讀者。
第三，不是學者，不要說我個人認為如何如何。
第四，發言人是傳播公關工作者，比如美國在伊拉克戰爭中的女發言人就曾經是一個公關公司的職員。發言人要具備傳播專業素質。當然我們國家有特殊的情況，就是我們都是指定官員擔任發言人，之後再予以培訓的。
二、發言人應該是複合型人才——訪公安部新聞發言人武和平
發言人應該是複合型人才 ——訪公安部新聞發言人武和平
“姓名：武和平，職務：辦公廳副主任兼新聞發言人辦公室主任，警銜：一級警監”，這就是公安部網站上對武和平的介紹，但是他的豐富閱曆和精彩故事遠非這幾行字所能概括。
白岩鬆對武和平其人其名的解說是“一個姓武的人偏偏喜文，一個和罪犯打交道的人偏偏叫和平，從古老的開封走出卻被人認為是極具現代感的警察，這一係列的反差很協調地出現在武和平身上”。
公安部新聞發言人武和平
發言人應是複合型人才
問：發言人是天生的還是可以培訓的？選拔發言人的標準、機製是什麽？
答：發言人應是複合型人才，應該既懂本行業務又懂新聞知識。從1971年到1994年，在我擔任發言人之前的23年裏，一直在一線從事業務工作，幾乎幹遍了所有警種類：戶籍警、偵察員、警校教官等，後來做公安局局長、副市長，又在省裏掛職，擔任政法委副書記。可以說這些是專業積累。在36年的職業生涯裏，13年與記者的交往經曆，都是我做好公安部發言人工作的必要積累。
（背景：在沒有擔任發言人之前，武和平的名字就因1992年他任開封市公安局局長期間破獲“開封市9 · 18特大館藏文物被盜案”為眾多百姓所熟知。1992年9月18日，河南省開封市發生了一起特大的館藏文物被盜案，被竊文物總案值超過6個億。時任開封市公安局局長的武和平參與指揮，在公安部統一指揮下和參戰民警一舉破獲了這起被國際刑警組織列為當年“世界十大案件”之一的要案。那時，武和平擔任開封市公安局局長不到半個月，曾立下了軍令狀，不能破案就辭職。電視劇“9 · 18大案紀實”還原了整個破案過程，主要演員幾乎都是參與此案偵破的當事人，而劇中的男一號就是由武和平親自扮演
的。這是中央台第一部紀實電視劇，播出時的收視率頗高，並被評為建國以來500部影視精品之一。或許是以此為契機，或者是這個姓武之人具有的文字能力和文化功底，1994年，武和平奉調到公安部宣傳局，開始了十多年與新聞文化領域接觸的新工作，其間親曆了不少重大涉警新聞的報道、公安勞模人物的推介，也交往了不少記者朋友。武和平說：“仍像當年搞案子一樣，我把熱情把精力放在了公安宣傳工作上，如今又轉入研究發言人這個新興的職業上。”）
是發布會在培訓我們
問：公開政務信息這是責任政府、服務政府必須做的。請問公安部是怎麽做的呢？
答：公安部重視政務公開工作，要求發言人及時、準確地發布信息，使黨中央關於公安工作的方針、政策能夠迅速傳遞到全社會，滿足廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。部領導要求80%的公安信息都要公開，這個數字反映了部領導很開放的思想，我們要讓公開成為慣例，不公開成為特例。
我們在2006年召開新聞發布會30場，招待記者1400多名，會上提問達220人次，其中境外記者占到1/3，有些發布會上外國記者甚至超過中國記者數量。在部領導的高度重視和各級公安機關的支持下，公安係統已經初步建立了部、省（直轄市）、市三級新聞發言人製度，新聞發言人380人。
問：作為發言人您在開新聞發布會之前做的最重要的準備是什麽？
答：我們總結了一套發布會運行機製，會前要開策劃會很重要，策劃會一般要開上一兩次，就是根據輿情確定新聞點，根據“警方關心點+媒體興趣點+百姓關注點”三點一線來確定，並提出問答參考。而會後我們會組織“複盤”，通過對發布會的回顧來進行自我提高，這是發布會在培訓我們，是挑戰在教我們。從曆次發布會的經驗看，沒有高水平的問題，就難有好的回答！
為了方便培訓地方發言人，善於總結研究的他，用通俗易懂的語言總結了10招應對媒體的“葵花寶典”，以避免發言人遇到突發尖銳問題而緊張。
第一招“大圈套小圈”，即提出的問題是某個地方發生的個案，發言人可用政策闡明原則立場來予以回應，如去年新疆地區摧毀了一起恐怖主義組織，當地公安機關已公布的相關案情，發言人就從政府和警方的立場、執法依據角度回答，取得了良好效果。
第二招“小圈破大圈”，當記者提出一個大的概念性問題，比如我們保護知識產權的問題時，為避免麵麵俱到空泛回答，我建議發言人講一個生動的小故事來回答。比如2006年我們十幾個發言人參加了國務院新聞辦組織的赴華盛頓訪問團，在一次與美國國會議員、發言人交流的過程中，有人提出了關於中國保護知識產權的問題，我當即就此問題做了發言。我舉了一個例證，就是去年我們與美國警方組織了一場發布會，專門通報中國警方開展的打擊盜版的“山鷹行動”所取得的成果，我用了一係列數字等具體的例子來介紹情況，表明了我國警方對保護知識產權的立場。通過這次交流或者說是交鋒，增加了雙方的了解。
第三招“不同等高層”，飛機永遠不會相撞是因為它們不在一個高度上飛行，發言人的回答不是像打乒乓球，你來我往，而是善於引導，站在政策和法規高度來引領輿論。
……
問：在開發布會後，媒體的報道是否會是您預計的效果？
答：我們請了中介公司來為每場發布會打分，對媒體報道情況進行追蹤，有一次的報告給我震動很大，我們在發布會上發布的全是正麵信息，但是稿件落地後，卻出現了一定比例的負麵報道，這種主觀議程設置與客觀效果不對稱的現象很值得我們揣摩。媒體市場化後，好人好事在媒體上有時隻是“豆腐塊”，壞人壞事卻往往長篇累牘，我們需要媒體的話語權來傳播法律法規、便民措施、親民形象和公安民警的奉獻、犧牲，有時傳統意義上的業績報道與媒體的傳播差距甚大，甚至會形成議程的倒置，叫好事不出門，壞事傳千裏。比如有些仇警、仇官的報道，數量多了，百姓就會誤以為是現實。媒體這樣就誤導了輿論。
贏得記者需文化底蘊
20世紀80年代武和平曆經2年時間寫就他的第一部偵破小說《血案遺蹤》，並在不久後被改編為電影，搬上銀幕。半年前，武和平又推出了他的第二部小說《掩蓋》，在市場上成績斐然。僅僅半年時間，作家出版社就又一次推出了他的第三部長篇偵破小說《汙點》，並在出版後的一星期再版。武和平說：“發言人的素質是可以培養、培訓的，但是要想‘出色’，除了刻苦學習外還需要邏輯思維縝密，較強的語言表達能力和敏捷的應變能力。總之，發言人工作是一門思想性、專業性極強的語言藝術，要嚴謹又講究華彩，正所謂章句無文，行之不遠。比如朱總理就東南亞金融危機問題回答記者時就用了雪萊名句：冬天已經來了，春天還會遠嗎？”
武和平說：“文學對發言人是很有幫助的，因為知識是觸類旁通的，文化底蘊是親和力。在去年12月28日國新辦舉辦的中外記者招待會上，我與一位美國的年輕記者成為了好朋友，就是因為知識和文化的原因——我們第一次見麵時，我給他講了中國陰曆二月初二‘寒食節’的來曆和典故，並當場背誦了那首有人給晉文公的諷喻詩：有龍失所，到處奔走。數蛇相從，曆盡辛苦。龍饑無食，一蛇割股。龍歸大海，安其壤土。數蛇入穴，終得其所。一蛇無穴，有誰憐顧？”
然而誰都不知道，這出色的才華和文化功底是浸透了他多少心血和汗水。武和平1967年初中畢業後下
鄉，在那個年代他最痛苦的是沒有機會讀書，但是憑著對知識的熱愛和堅強的意誌，他用最“笨”卻有效的辦法——背誦，走過了“坎坷、苦澀的讀書路”。他通過自學獲得了中文學士、法學碩士和犯罪學的博士學位，其博士論文《黑社會犯罪新論》被評為吉林大學優秀博士論文。武和平說：“一個農村老師告訴我，背一部書可以用一輩子，看一部書隻能用於一時。”如今還能流利背誦《古文觀止》的他，除了公安部發言人的工作外，兼任中國人民公安大學碩士研究生導師，還是中國作家協會會員。他說：“中國的新聞發言人職業和國外的新聞發言人比起來應該是最具備文化積澱和曆史傳承的職業。雖然發言人製度是美國首開先河，但是在中國曆史上以為政府、為君主代言為職業的雄辯家燦若群星。比如春秋戰國時期的縱橫家們，韓非子的《說難》更是精辟論述了宣傳和遊說的技巧。漢代東方朔的《答客難》中虛設了以為‘客’的詰難來作答，其文章的語言能力、邏輯思維都是我們發言人可以借鑒的。”
媒體監督應立足於建設
問：2005年安徽泗縣甲肝疫苗事件，原本是無毒的疫苗被媒體炒作成有毒的，酒後駕駛撞死人的警察張金柱本不必被槍斃，但是由於媒體的炒作引起民憤而被判處死刑，作為公安部的發言人，您怎麽看媒體的力量，有什麽能約束媒體呢？
答：媒體是社會公器，輿論監督是民主法製社會平衡衝突的製衡工具。高度集中的司法權必須接受社會監督，媒體就是其中之一，而且往往能起到正麵效果，比如當年由於媒體報道了孫誌剛事件，收容條例被取消。再比如安徽來京務工人員杜寶良百次違反交規被處罰萬元的事兒，促進了公安機關對罰款告知製度的完善。但是，要注意媒體監督與執法部門依法辦案之間的度，不能用輿論幹涉司法過程，幹擾司法機關對案件的判斷，甚至使法律屈從於輿論的壓力，這是一種越位和侵權行為，所以媒體監督與司法公正目標應該是一致的。
問：您平常最喜歡看的新聞節目是什麽？如何看待《焦點訪談》等以輿論監督揭黑曝光為主要內容的節目？
答：《人民日報》和《新華社每日電訊》是我每天必看的，而且每版都看。朱鎔基同誌對《焦點訪談》的評價是“輿論監督，政府鏡鑒，改革尖兵，群眾喉舌”，注意他用的是“群眾喉舌”這個詞。我始終認為好的監督節目應該本著揭露是手段，建設是目的的原則。
媒體是加油門的，司法機關是踩刹車的
問：去年貴州興仁縣縣長被滅門案在社會上仍有一些傳言，甚至對警方的結論持懷疑態度，如何扭轉這種錯誤的負麵的輿論呢？
答：首先糾正一個詞，“滅門”是小說裏的詞，我們要對公眾講客觀嚴謹的法言法語，應該是“一殺多人案”。我看過一個關於媒體的文章，文中提到“媒體等同理論”，就是公眾容易把從媒體中看到的現象等同於真實生活，往往媒體說什麽，公眾就信什麽。媒體的特征一是求快，第一時間發出消息；二是求深，一錘子錘到底，特別是報道內幕性新聞；三是利用受眾心理形成轟動效應，而執法機關講究工作程序，未經證據證實的事實不能認定，更不能成為法律證據，公安機關的調查和司法機關的審判需要過程，這往往和媒體報道形成時間差，比如對於此案，我們是做了科學縝密勘查，嚴格論證得出的結論，而非根據“傳言”。
但是由於媒體對災難性事件和敏感的、具有戲劇衝突的事件感興趣，人們又存在一定的獵奇心、推測心理，就造成了對這起案件的質疑。所以，有時遇到一些事情媒體往往是要加油門的，而司法機關往往是踩刹車的。
問：哈爾濱市疾控中心性病艾滋病預防控製所組織的一次預防性病、艾滋病宣傳教育，但是其對象是一向被公安機關嚴打的“小姐”（對性服務者的一種稱謂）。有人指責此舉的潛台詞是暗娼合法化。您作為發言人怎麽評論這個事情？
答：賣淫嫖娼這一醜惡現象誘發各種惡性犯罪，敗壞社會風氣，是被法律禁止的，公安機關一如既往要查處這一醜惡現象。
問：奧運會期間會迎來大量外國記者，如何在維持治安的同時幫助他們進行采訪呢？
答：根據《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規定》的要求，外國記者是可以參加我們發布會的，我們還將按照國新辦的要求，安排采訪線，積極提供資料，接待采訪。對一旦發生現場突發事件，我們會依據新規定，在現場設立警戒線以保證群眾的安全，必要時會在附近設立臨時發布場所回答記者提問並發布現場消息。
三、中央國家機關有關部門和各省區市新聞發言人名錄
1．中共中央有關部門新聞發言人名單及新聞發布工作機構電話
（續上表）
2．各人民團體新聞發言人名單及新聞發布工作機構電話
3．最高人民法院、最高人民檢察院新聞發言人名單及新聞發布工作機構電話
4．國務院各有關部門新聞發言人名單及新聞發布工作機構電話
（續上表）
（續上表）
（續上表）
（續上表）
（續上表）
（續上表）
（續上表）
5．各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團黨委新聞發言人名單及新聞發布工作機構電話
（續上表）
（續上表）
6．各省、自治區、直轄市人民政府新聞發言人名單及新聞發布工作機構電話
（續上表）
（續上表）
（續上表）
（本章完）