新世紀中國政黨製度的發展趨勢_一、多黨合作製度在新的世紀中將長期存在

一、多黨合作製度在新的世紀中將長期存在

多黨合作製度是適合中國國情的政黨製度。新世紀裏這項製度將長期存在，其依據我們可以從以下幾個方麵來分析。

1、以先進性和廣泛性的統一，確保政黨在國家政權中的領導地位

中共領導的多黨合作製度，是中國共產黨和各民主黨派合作共事關係在製度上的表現。從組成的政治力量來看，這一製度體現著先進性和廣泛性的統一。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，它在多黨合作中居於領導地位決定了這一製度的先進性。各民主黨派作為參政黨參與和參加國家政權體現了這一製度的廣泛性。

先進性和廣泛性的統一是我國政黨製度的特點，也是我國政黨製度的優點。在社會主義現代化建設的新時期，這種先進性和廣泛性相結合的政黨製度具有特別重要的意義。改革開放以來，隨著利益結構多元化趨勢的出現，作為執政黨的中共如何凝聚各種社會力量是一個大問題。如果把各種社會力量都吸收到唯一存在的政黨的組織結構中來，就會削弱黨的團結、紀律和純潔，其結果是削弱了黨的先進性和戰鬥力；如果為了維持黨的先進性和內聚力而將黨的範圍控製在少數先進分子之中，又難以解決廣泛吸取社會精英和從黨外對黨實行監督的問題。這兩種做法最終都會危及執政黨的領導地位和領導權。可見，保持黨的先進性和擴大權力基礎，是現代化過程中政黨所麵對的一個“二律背反”。但是，中共領導的多黨合作製卻較好地解決了這一難題。這種政黨製度既在複雜的環境下保持了中共的先進性，又通過民主黨派吸納了各種社會力量，通過政黨間的合作，實現了先進性和廣泛性的統一，擴大了中共領導的權力基礎，較好地解決了中國在走向

現代化過程中出現的保持黨的先進性、增強黨的凝聚力和戰鬥力的需要與擴大黨的權力基礎的矛盾，鞏固了執政黨的領導地位。

2、以革命性和科學性的統一，發揮政黨對政治生活的方向和效率的保證作用

中國共產黨是建設有中國特色社的會主義事業的領導核心。這一領導地位和領導作用，既是由中國共產黨的先進性和革命性決定的，也是由中國共產黨領導的科學性所決定的。中國共產黨的先進性和革命性，使得它能夠順應曆史發展的潮流，正確認識中國革命和社會主義建設的特點和規律，製定正確的綱領、方針、政策和策略，給中國革命和建設指明方向和道路。

中共領導的多黨合作製度既有利於保持中共的革命性，又有助於實現中共領導的科學性，從而在製度上把革命性和科學性統-起來。這是由多黨合作製度的內在機製決定的。一是協商機製o二是決策機製。把政治協商納入決策，中國共產黨可以減少或避免決策失誤，提高執政水平和執政能力。三是監督機製。各民主黨派對共產黨實行民主監督，有利於完善社會監督機製，加強和改善共產黨的領導，保持黨的先進性和革命性。

共產黨領導的多黨合作製度把革命性和科學位統一起來的基礎在於通力合作的政黨關係。各民主黨派作為參政黨與執政黨團結合作，而不是作為反對黨與共產黨競爭，可以形成強大的合力，在發揮政黨對政治生活方向的保證作用的同時提高了政黨履行職能的效率。

3、以權力集中和擴大政治參與的統一，擴大政黨在國家權力中的群眾基礎，有利於實現最廣大人民群眾的最大利益

社會主義現代化建設是黨和國家的中心任務，也是廣大人民群眾的根本利益之所在。中國是後

發現代化國家，采取了趕超型的現代化戰略。這就對黨和國家政權的作用提出了很高的要求。因為現代化戰略的推行必須依靠執政黨強有力的領導，借助國家政權的力量，通過黨的方針政策和國家的法令自上而下來實現。這就需要權力的集中統一行使。這種權力的集中不是為了本黨的利益，而是為了更好地實現廣大人民的利益。飛另一方麵，現代化建設必須進行充分的政治動員，調動全體人民的積極性，在此過程中，各階層、各社會集團和利益群體，都會提出擴大政治參與的要求。現代化建設的順利進行必須解決擴大政治參與的問題。

政治參與的擴大意味著權力的分散，因此權力集中和擴大政治參與往往是矛盾的，但兩者的統一卻是現代化建設成功所不可缺少的條件。如果不能正確處理兩者的關係，就會導致現代化建設的失敗。實行一黨製和多黨製的發展中國家以及實行一黨製的前社會主義國家都留下了深刻的教訓。一般說來，一黨製容易實現權力集中，但很難擴大政治參與，無法最大限度地調動人民的權極性；多黨製容易擴大政治參與，但權力的分散使得政策和法令難以有效地推行，兩者都難以有效地推行現代化戰略。中共領導的多黨合作製度把堅持黨的領導和發揚社會主義民主結合起來，通過製度化的渠道實現了權力集中和擴大政治參與的統一，有力地推動了中國的社會主義現代化建設的進程，有利於實現廣大人民的根本利益。

總之，中共領導的多黨合作製度具有很多的優點。正是因為這些優點，多黨合作製度在保持國家政局的穩定，增進人民的團結，改善人民的生活，促進生產力持續、快速發展的過程中發揮了重要的作用。這也是中共領導的多黨合作製度在新的世紀裏存在和發展的內在根據。

（本章完）