上篇 法治中國的學理思辨_第七章 論依法治國的必要性與合理性

第七章 論依法治國的必要性與合理性

付詩岩

內容摘要：通過對依法治國的理論基礎的追溯，結合國內實際的社會現象，論證依法治國的必要性和合理性。

關鍵詞：依法治國 民主政治

時代在發展，社會在進步，一方麵人民生活水平不斷在提高，而另一方麵日新月異的變化也使得當今社會的管理越來越艱巨。那麽，這個社會需要走一條怎樣的發展道路？在國家不斷發展的過程中，我們怎樣才能使社會管理更進一步，怎樣才能實現中華民族偉大複興？在時間不斷的流逝中，什麽才是長久的治國之道？

目前，從GDP增速來看，單方麵增加GDP指數似乎並不能使人民的幸福感提高，如果經濟增長以喪失公民倫理道德為代價，那這個代價是不是過高了？正如哲學家雅斯貝爾斯提出的“軸心時代”觀點所說，每當人類社會麵臨危機或者新的飛躍時，我們總是回過頭去看看先哲們是怎麽說的。早在兩千多年前的戰國時代，商鞅代表的法家法派就讓秦國在“以法治國”的理念引導下最終統一了天下。而如今，隨著黨的十八屆四中全會的召開，“依法治國”成為貫徹整個大會的主題，這還是有史以來的第一次。

那麽，什麽是依法治國？依法治國又是怎麽來的呢？所謂依法治國，rule of law，簡單地說就是運用法律治理國家。而依法治國離不開近代法治和民主政治的發展。現代意義上的法治是指統治階級以法對國家權力的限製和製約，以有效的製約和合理的運用公共權力，使已經製定的法律獲得普遍的服從，主要包括資本主義法治和社會主義法治。資本主義法治是紮根西方人文主義精神，自從蘇格拉底的“認識你自己”開始，出現了古羅馬的《十二銅表法》，古羅馬法的創立，之後隨著社會的發展，資本主義階級反對封建專製，中世紀基督教會統治，進行了兩次大的人文思潮，文藝複興和啟蒙運動，出現了市民與社會的分立。為了維護國家穩定，市民與社會之間產生了社會契約，人民要求保證自由民主的權利，政府受命於法保證民權，這些思想都直接或間接地受到了霍布斯、盧梭、洛克、孟德斯鳩等人的影響，從而造就了今天的資本主義法治社會。

而中國特色的社會主義法治則追溯到戰國時代。當時，法家推行的“以法治國”雖與現代“依法治國”相似，但還是有些許不同。而隨著西漢後期罷黜百家獨尊儒術，法又與禮教相結合，導致封建社會綿延了近兩千年。直到近代，隨著新文化運動與五四運動開展，一批有識之士開始向西方學習，積極地把西方的政治與經濟體製引入中國，但由於當時特殊的曆史背景，資本主義的法治始終不能解決中國革命麵臨的實際困難，僅在“民國”時期有一定的發展，那時的先驅者們就製定了《中華民國憲法草案》和《中華民國臨時約法》。隨著中華人民共和國成立，1954年第一部由立法機關製定的憲法正式頒布，隨後又經曆了十年文革，直到1978年改革開放，次年，學術界才由李步雲、王德祥、陳春龍三人合寫的《論以法治國》中第一次提出了要在我國實行依法治國，

並且從理論與實踐上做出了係統的論述。隨後在1999年的全國人民代表大會，“依法治國”寫入憲法。2012年中共十八大報告將全麵推進依法治國確立為推進政治建設和政治體製改革的重要任務。2014年的十八屆四中全會以依法治國作為大會主題深入貫徹進黨的執政理念中。所以，綜合上述論點，中國特色的社會主義法治建設是結合了中國傳統的哲學思想和馬克思主義哲學思想與中國目前麵臨的實際狀況所形成的。

依法治國在當前不斷地被重視到底有沒有必要？肯定地說，依法治國在我們這個時期是很有必要的。主要有以下三個方麵原因。首先，在新中國成立以來，我們的經濟建設取得了一定的成績，但是我們的社會現狀卻出現了很多問題。如社會生活道德缺失，信仰缺失。媒體的新聞標題無下限，食品安全令人堪憂，社會安全感降低。可以說，自改革開放以來，人民的物質生活提高並沒有給精神生活帶來很大的提升。法律的底線不斷被觸及，現有的法律已經無法滿足人民對公平和正義的需求，這樣導致不少人開始鑽法律的空子。此外，執政黨自身也出現了作風腐敗等問題。其次，從中華民族的慣性思維方式來看，她並沒有民主的傳統，長期的封建專製導致人們更容易接受人治而不是法治。由於人具有主觀性，不可預測性，所以與其把國家的未來寄托在少數的偉人、天才身上，不如將其交給法製。第三，我們國家目前的政治改革主要是在進行民主政治的改革，而依法治國就是民主政治的手段，而民主政治與公民素質密不可分。公民的素質是指一個國家的人民在改造自然和改造社會過程中所具有的體魄、智力、思想道德總體水平。它是國家綜合國力的重要體現，是國際競爭的重要方麵，也是國家經濟和社會發展的基礎。雖然我們目前解決了公民的物質生活基礎，但是公民的思想道德水平卻沒有達到一個特別文明的高度。反而通過媒體我們經常看到國民沒有素質的一麵，比如有的國民偷飛機的救生衣，去國外的旅遊景點亂寫亂畫，假名牌泛濫，炫富盲目攀比，令人匪夷所思。所以，無論從思想上曆史上還是實踐上我們都需要重視依法治國。

要建立社會主義民主政治，必須依法治國，而不能依人治國，這是為什麽呢？首先民主政治具有兩重性：一方麵，民主政治反映國家的階級本質，不同階級統治的國家，民主政治的性質是不同的，並由此表現出特殊性和差異性；另一方麵，民主政治具有共同性和普遍性，不同的民主政治製度在實現其階級統治的時候必須遵循民主政治的一些基本原則，如多數原則，確認和保護公民權利原則，代議製原則，有限權力原則，法律麵前人人平等原則等。這是因為從伊壁鳩魯起，西方哲學家就認為國家起源的契約性質。而後盧梭進一步豐富和發展，認為“人生而自由”，主張建立資產階級的“理性王國”；主張自由平等，反對大私有製及其壓迫；提出“天賦人權說”，反對專製、暴政。其把政權明確分為了立法和行政兩個部分，前者屬於社會契約的範疇，而後者卻不是契約的內容。孟德斯鳩在其基礎上進一步提出了司法、行政、立法三權分立的資本主義民主

政治製度。而依人治國則更多的是依賴個人的能力和品行，就會有許多不確定的因素，畢竟天才和英雄人物是少數。個人的意誌和判斷如有不慎就會給國家社會帶來損失和傷害，如中國曆史上的暴君和亡國之君。相比於依靠個人的意誌左右國家的興亡，群體的意誌更值得信賴。所以，隻有堅持依法治國，這樣才能保證國家長治久安。

依法治國是不是萬能的呢？正如馬克思主義所說的那樣，這個世界上沒有永恒的真理，真理隻是相對的，而不是絕對的，依法治國也是一樣的。它不是萬能的，我們不能完全依靠它去解決未來所有的問題，但沒有它卻是萬萬不能的。依法治國有其積極的意義，對人民來說，能夠保證人民當家作主。對國家來說，是社會主義市場經濟的需要，是維護社會穩定和國家長治久安的保證。對社會來說，是社會文明和進步的標誌。但是我們也要看到，公民素質對依法治國也是有很重要的影響，如果我們的公民素質沒有得到很大的提高，一味地依法治國，那麽就會造成法律與實際脫節。過分地強調法律的權威性，而不顧社會倫理道德，就會導致人性的無處安放，甚至嚴重到滅絕人性，造成人類的災難。比如二戰時期納粹對待猶太人製定的那些法律。而且從實用主義哲學理論來看，“理論隻是對行為結果的假定總結，是一種工具，是否有價值取決於是否能使行動成功。”依法治國隻是一種治國的手段，最終能否取得預期的價值要靠實踐來檢驗。

總之，關於依法治國的探索是無止境的，這種探索也可以是多方麵多角度的，如依法治國的法律代表的是誰的意誌？法律的製定，執行，監督要由誰來完成？依法治國的適用範圍和時間，等等。但是，無論是哲學家還是政治學家，法學家，都希望能夠用人類的智慧去保障人類社會的健康穩定發展。而“依法治國”這四個字作為人類思想最寶貴的發明，無論是現在還是將來都是人類的精神財富。雖然我們國家的社會主義建設還有很長一段路要走，雖然我們現在離社會主義政治文明還有一段距離，但是不管前路多麽坎坷，我們始終堅信，隻要我們堅持依法治國，我們的社會主義道路就在腳下！

參考文獻：

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[2] 張波：《西方哲學原典導讀》，中央編譯出版社2014年版。

[3] 凱倫·阿姆斯特朗：《軸心時代》，孫豔燕、白彥彬譯，海南出版社2010年版。

[4]《十八屆四中全會報告》， 2014年10月23日。

[5]http://baike.baidu.com/link?url=qZYrPEKn2OeYfRx51QoZOVUNtwv1Dj626zTbYcVaqpiVRZzM86AK4R4kgg4oKqXKwfwr18XsqmokyEi3mjsq

[6]http://www.148cn.org/data/2006/1025/article14387.htm

（作者工作單位：西北政法大學哲學研究生）

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