第2篇 第4章第2節

第2篇第4章第1節能源來源多元化的全球圍剿(2)

美國爭奪能源的表現之一是加大對世界油氣運輸通道的肆意控製和影響。從海路運輸上看，目前世界主要的石油海運要道，包括直布羅陀海峽、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽、巴拿馬運河、蘇伊士運河等，都在美軍的直接控製或間接影響下。從非海路運輸通道上看，中亞裏海地區是新近10～20年間才興起的油氣資源產區，為此，美國極力倡導建立從巴庫經第比利斯到土耳其傑伊漢的石油管線，支持土耳其爭奪裏海油氣輸送管道，以借此繞開俄羅斯和伊朗。“9?11”事件後，美國加快了修建巴庫至傑伊漢油管的籌備和招標工作。2002年9月，美國推動西方八大財團正式啟動了這一管線工程。在軍事上實現對阿富汗的掌控之後，2002年5月，美國極力撮合土庫曼斯坦、巴基斯坦和阿富汗三國的首腦就興建三國之間的南向輸氣管線達成協議。這條經過阿富汗的裏海能源管線一旦鋪設成功，將成為美國實施其裏海能源戰略，控製中亞、西亞和南亞局勢的有力支撐點。

裏海地區是美國等西方國家與俄羅斯等多方角逐和爭奪的場所，是美國全球戰略的重要組成部分。2001年底，美國政府製定了裏海地區的長期戰略，其中包括美伊戰爭結束後美國要實現對中東能源的控製，並卡住包括中國在內的亞洲國家的能源來源。美一旦實現對伊拉克的控製，取得在中東地區的戰略優勢，必將進一步向裏海—中亞地區和遠東地區擴張，控製中東和裏海—中亞地區兩個石油輸出管道的主閥門，以形成對中國的戰略壓力和優勢。美國一旦控製了該地區，必將導致大國在歐洲南部空間重新劃分勢力範圍，不但要在經濟和軍事上削弱俄羅斯的勢力，而且要進一步控製整個歐亞大陸。

首先，裏海地區具有重要的地緣政治和經濟意義。它地處歐亞大陸腹地，油氣儲量豐富，是歐亞國家從東到西、從南到北交通運輸的交匯點，又是世界基督教、伊斯蘭教和佛教三大宗教勢力的接合處。美國認為，控製裏海可以使美國在黑海、裏海、地中海、阿拉伯海、波斯灣“五海”地區和整個歐亞大陸取得優勢地位。據美國《新能源戰略》預測，近20年內，美國的石油總需求將增加33％，天然氣需求將增加50％以上。《新能源戰略》規定，“要監控全球能源的平衡”，即監控世界主要能源產區和開采區。該戰略已將裏海地區納入了開發計劃，把裏海地區和伊拉克、伊朗、利比亞、赤道幾內亞、蘇丹、印度尼西亞等11個國家列為美國能源控製的重點地區。

其次，政治經濟上控製裏海地區是美國裏海地區戰略的出發點。1997年美國就宣布，裏海地區是與美國國家利益攸關的地區。2001年1月，在達沃斯“世界經濟論壇”峰會上，美國代表指出：“裏海地區與波斯灣地區一樣，是美國另一個石油來源地。”美國代表多次表示，裏海及其鄰近地區關係美國戰略利益，美國不能置身於該地區之外，而要不惜動用大量財力直至武力，堅決捍衛美國在該地區的利益。

再次，控製裏海地區對遏製俄羅斯東山再起、分化當地國家、防止波斯灣阿拉伯國家反美、打擊國際恐怖主義勢力等具有特殊重要意義。美國前國務卿布熱津斯基指出，分化當地國家，支持那裏已出現的“地緣政治多元化”趨勢，打擊伊斯蘭國家的恐怖主義，防止俄羅斯變成歐亞強國，是美在該地區長期政策的主旋律。

美國在該地區的主要戰略目標，一是促使外高加索—裏海地區國家脫離俄羅斯，並依靠美國實現獨立；二是擴大美能源供應基地，實現其能源來源多元化，並最大限度地控製這些能源供應基地；三是保證裏海地區國家在脫離俄羅斯的情況下實現一體化；四是支持美國石油公司在該地區進行能源開發；五是對伊朗施加壓力，以改變其現行政策。

鑒於此，美國目前在該地區的主要任務，一是遏製俄羅斯和伊朗在裏海地區的優勢，阻止中國進入該地區，促使該地區國家擺脫對俄羅斯的依賴。美國把俄羅斯和伊朗視為在該地區利益的主要威脅，把中國視為21世紀美國在該地區的可能的競爭對手。為此，美國積極研究製定對付主要威脅者和可能競爭對手的戰略和策略。二是擴大美國在該地區的軍事力量，強化其在該地區的地緣政治優勢。三是控製裏海油氣資源，控製該地區輸油氣管道係統，把該地區作為其油氣戰略儲備基地。在攻打伊拉克的軍事行動取得勝利並控製伊拉克後，美國將大規模開發裏海油氣田。

美國以超過其競爭對手俄羅斯的巨大財力和先進采油氣技術，積極支持本國和西方石油資本進入裏海地區開發油氣資源。建立通向西方的油氣運輸走廊作為其實施裏海地區戰略的重心，以保證裏海油氣順利流向美國等西方國家。目前，美擬在該地區建設幾個不經過俄羅斯，而經過阿富汗和土耳其的西方油氣運輸走廊，其參與、支持和計劃建設的輸油氣管線項目有：阿塞拜疆巴庫—格魯吉亞第比利斯—土耳其傑伊輸油管道；正在製訂把哈薩克斯坦石油接入巴庫—第比利斯—傑伊漢的管道項目計劃；擬建設不經過俄羅斯和伊朗國境的土庫曼斯坦裏海海岸新管道體係。

美國支持的項目有：從阿塞拜疆巴庫，經格魯吉亞，輸往土耳其埃爾茲魯姆的輸氣管道項目，這是挑戰俄羅斯與土耳其的“藍流”輸氣管道工程的一個項目；從土庫曼斯坦通向土耳其的輸氣幹線；從土庫曼斯坦的達夫列塔巴德，經阿富汗的坎大哈，通向巴基斯坦格瓦達爾港的天然氣管道項目。通過各種手段，把阿塞拜疆、格魯吉亞、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和亞美尼亞等國納入自己的勢力範圍。1999年，美國在土耳其首都安卡拉建立了負責地區項目開發的美國裏海金融中心。為分化該地區國家，美國加強了與阿塞拜疆和格魯吉亞的合作，因為阿塞拜疆和格魯吉亞地理位置是通向高加索和裏海地區的橋頭堡，阿塞拜疆可作為登陸裏海地區和向伊朗施壓的基地。

上述繞過俄羅斯和伊朗的油氣管線項目在政治和經濟上完全符合美國在該地區的戰略利益。首先，建設這些油氣管道可以削弱俄羅斯、伊朗在該地區的影響，截斷中國西部的能源來源；其次，西方國家可以重新分配在南高加索和中亞地區的經濟利益和能源資源，美國通過控製該地區的能源資源，確保其對該地區的政治控製；再次，上述管線可以把土耳其和歐盟聯係起來，切斷伊朗、中亞與俄羅斯的聯係，阻止伊朗和中亞國家衝出美國的政治包圍圈；最後，可以使美國同盟者土耳其和以色列擺脫對中東石油的依賴。從而，美國不僅可以與OPEC抗衡，而且可以與其他產油國抗衡。

美國能源的“新生命線”

美國為了石油供應多元化，不僅把目標轉向中亞和俄羅斯，而且把觸角伸向了非洲，非洲正在成為美國全球和地區利益的新重點。非洲不但是美國的商品市場，更是美國重要的能源供應地。近十多年來，非洲經濟增長較快，市場需求不斷擴大。美國打破法國和英國對非洲傳統市場的壟斷，對非貿易明顯加快，2006年的對非貿易總額已近900億美元，成為非洲最大的貿易夥伴國。另外，非洲石油和天然氣資源豐富，更為美國所重視。美國媒體認為，非洲地區的石油相當重要。非洲，這個在美國外交中備受冷落的角色，如今在華盛頓決策者心目中的戰略重要性正在日益提升，個中原因就是石油。美國《芝加哥論壇報》2001年12月25日發表題為《美國更多地指望從非洲獲得安全石油供應》的文章指出，在美國努力保護石油安全供應和防止油價大幅度上漲的關頭，擴大石油來源，實施石油供給多元化，減少石油供給對中東的依賴，是美國的一個重要目標。

非洲石油占美國原油進口總量的17%左右。美國能源部官員表示，在未來10年內，最近發現的近海石油資源可能使西非石油產量超過北海，到2015年和2025年，美國從非洲進口的石油比例將分別上升到25%和35%。到2020年，美國對天然氣的需求要比現在增加一倍。這些增長在很大程度上都需要非洲來滿足。

美國2／3的石油需求依靠進口，如今大部分是靠沙特阿拉伯、墨西哥、加拿大和委內瑞拉供應。不過，非洲國家在這個名單上的地位開始上升。尼日利亞現在是美國第五大石油供應國，安哥拉位居第七，這兩個國家打算大大提高生產能力。尼日利亞是非洲唯一的OPEC成員國，在2007年之前，其日產量達到300萬桶。據報道，尼日利亞現在正考慮脫離OPEC；剛剛實現和平的安哥拉，預計在今後五年內將石油生產能力提高將近50%；石油生產小國赤道幾內亞計劃將其石油產量提高兩倍，新的石油資源不久也將投產；塞舍爾島國聖多美和普林西比認為，它在幾內亞灣發現了蘊藏量巨大的近海油田。目前，埃克森—美孚公司正在鋪設一條耗資37億美元的輸油管道，把乍得新的石油供應輸往喀麥隆的大西洋海岸。乍得的這個項目是撒哈拉沙漠以南非洲地區曆史上規模最大的基礎設施私人投資。謝夫隆—德士古石油公司也計劃在今後五年內投資200億美元，擴大其在非洲的石油生產能力。

非洲之所以近年來成為美國優先考慮的目標，是因為非洲的石油生產能力發展迅速，又在OPEC之外，原油的質量很高，位於大西洋沿岸，而且遠離中東。美國眾議院非洲小組委員會領袖，來自加利福尼亞州的共和黨人埃德?羅伊斯說：“運輸非洲石油無須經過任何戰略通道，它可能是一種更加安全的石油供應。”盡管波斯灣仍將是美國原油進口的主要來源，但新的非洲石油的出現可能會使美國減少對沙特阿拉伯等國的依賴。“9?11”事件之後，美國和沙特的關係一直很緊張。從事石油谘詢的石油金融公司總裁羅賓?韋斯特認為：“保證供應的關鍵是多方供應。

從近期到21世紀中期，西非在國際市場上將成為比俄羅斯更為重要的石油供應來源。”目前，美國的一些石油公司競相向非洲，特別是向能源資源豐富的西非幾內亞灣地區集結。美國在那裏的勘探與開采麵積已達20萬平方公裏，基本上壟斷了那裏的石油和天然氣資源。美國副總統切尼說，非洲正在迅速成為美國石油和天然氣的主要供應地。幾內亞灣正在成為美國的“一條新的生命線”。因此，保障那裏的石油和天然氣安全生產和運輸，已成為美國的重要關切之一。美國報刊認為，美國以在海外駐軍來保證石油和天然氣源頭不被切斷的傳統做法，現在開始在非洲重演。