第36章 馬步芳稱霸西北(5)

國大代表和立法委員、監察委員的選舉，也是按馬步芳的意誌辦事。1936年進行國民代表大會代表的選舉時，當時，代理省主席馬步芳在民政廳長姚鈞就任選舉總監督的大會上訓話，提出“慎重、細心、公允”的冠冕堂皇論點，但實際上“選出”的20多名代表，仍然是兩個派係中的骨幹分子。1948年選舉國大代表和立委、監委時，馬紹武即和元老派其他人先行提出了一個名單，少壯派與之爭執，一時出現緊張狀況，馬步芳出麵平息，最後才將名單定了下來，後經中央同意後，馬步芳即選派監選員分赴各縣、市、局，按此名單監選。這些監選員臨出發前，馬步芳都交給密信一封。監選員按密信指示，與各縣、市、局長協同動作，選拔一批可靠的人，夤夜暗將80％的選票填好，投入選票櫃，第二天抬到會場潦草加封；再拿出其餘20％的選票，讓選民投票，然後開票公布。因此，原定名單上的人，一律當選。至於蒙、藏兩族中的選舉，連這個表麵文章也沒有做，隻是派人將選民名冊造好、選票填好，即行了事。由於如此草率，以致不少代表並不是本地人。如籍隸臨夏的馬繼援、馬步鑾為湟中縣和大通縣的代表，西寧市的沈鴻儀、基生蘭、周宜逵為都蘭、共和、稱多縣的代表，蘭州市的魏敷滋為祁連設治局的代表，循化縣的詹世安、趙瓏、張發榮為同德、昂欠、玉樹縣的代表。有的甚至不是本民族的人，如漢族韓樹蘭（女）是藏族代表，漢族張承邦、陳秉淵是蒙旗左、右盟的代表，遠在西安市任職的李鳴璋，成了青海農民的代表。代表選出後，在赴南京之前，由於過去製憲大會上發生過倒馬事件，此次馬步芳更加嚴密控製。指定馬紹武領隊，全麵負責。在南京開會期間，馬紹武把代表集中於介壽堂，朝夕監督。並策劃提出擴充馬步芳軍隊，以加強“”實力的提案，還向白崇禧要求嘉獎馬繼援。選舉總統時一致投蔣介石的票，自不待言。在選舉副總統時，嚴飭全體代表擁護孫科；另一方麵，又在表麵上分別向李宗仁、程潛、莫德惠、於右任等表示，願意投他的票。當李宗仁當選副總統後，馬紹武立即率全體代表前往祝賀。

這就是青海的民主選舉！

六、經濟掠奪

馬步芳對青海實行經濟獨占，進行無止境的殘酷掠奪。其機構，在行政方麵，以省財政廳和田糧處為主；軍警方麵，以軍法處、軍需處和省會警察局為主；商務工礦方麵，以協和商棧、德興海和後起的湟中實業公司董事會為主。這幾個方麵相依相輔，通過各自分布於省內外的各級分支機構，構成一個嚴密的掠奪剝削網，而統由馬步芳總管家公德堂（先後由楊增培、馬繩武、馬世俊負責）總其成，竭盡全力為馬步芳家族聚斂財富。

以下按稅收、差役、商業剝削、金融壟斷、資源及土地占有幾個方麵分別敘述。

1．濫收稅捐

先說農業稅。青海地區，原來每年秋收之後，征收農業稅一次，原有本色（指主產糧如小麥、青稞）、折色（指雜糧）之別。從1933年起，將各縣田賦按折色6成征收現金，每倉鬥計征折色銀元6元，本色4成仍照舊征收小麥。從1935年11月起，改變征期，提前征收下年度6成折色。這一改變，實際在一年之內，征收接近一個半年度的糧賦。此後又隨征隨收，雖青黃不接之際，也必須悉數完納，迫使農民賣地償還所征糧款。而田賦所征項目，包括糧、草兩項，有正額糧草、附征糧草和臨時附征糧草3類。正額糧又分屯糧、番糧、屯墾糧3種。其中征收屯糧、新墾糧時，也一並征收屯草、新墾草。草每束（大束18斤、小束7斤）折征銀元一分九厘，後增至五分五厘，又增至八分。附征糧包括4種：一五耗羨糧（每石正額糧，隨征一鬥五升），百九盈餘陋規糧（每石正額糧，隨征九升），百五經費糧（每石正額糧，隨征五升），斛底、斛麵漏地糧（大致每石隨征三至四升）。臨時附征糧、草，又分正額營買糧、支應糧、營買草、支應草，及附額支應糧、支應草。營買糧始於清末董福祥時期，係代軍購糧，1926年之前，尚付官價。馬步芳當權後，連官價也不付，成為農民固定的額外負擔，而且其數目隨部隊的增編而不斷擴大。1934年寧夏拒孫戰役中，竟淩駕於田賦正額之上，農民不堪重負。1939年，財政部商洽改善辦法，改稱軍糧，按市價約70％付價。1943年改稱征實、征購。1944年全省征實糧7萬石，征購糧10萬石，次年仍舊。1946年度核減征實糧為35000石，征購改為征借，征一借一，征借也是35000石，連同尾數總計，共為70215石。但量製上卻大有文章，原來糧食計算單位，糧食部是按當時全國通行的新市石為基數的，青海卻以西寧升征收，謂之“寧升”，為實行量器改革，將“寧升”廢除改用“大升”，這種大升，即新頒量製中的市鬥，比“寧升”約大30％。市麵上以升計算，已成習慣，因之向各縣配征糧額時，雖應征數字未變，但實際征收時，原以市升計算的數字，作為“大升”征收。這樣，換算下來，一“大升”等於“市升”，一大石等於一市鬥。70215市鬥，即等於大石70215石。將市石按大石征收的結果，變成702150市鬥，增大了9倍。上報糧食部，則仍按市石計算。糧食征收上這樣以多報少，人數上又以少報多，遂成為入不敷出的局麵，財政部的外調糧不得不停止，卻又不得不給以補貼。1944年即撥給“糧食庫儲存券”5000多萬元。1946年糧食部派員前來檢查，也不得要領而返。實際因征糧過多，不少糧食在糧庫中黴爛。而農民由於無法負擔，不少人遺棄家園田土，攜妻帶子逃亡。如大通縣北區逃往甘肅永登的農戶有60％。馬步芳即將所遺田地，分給部屬，田賦轉嫁於未逃農民負擔。從1942年起，又劃定交糧地區，限期催收，逾期則加征罰糧；如再逾期，即撥往邊遠地區交納。這一年互助縣撥往遠至海晏交納的即有170戶。因此而傾家蕩產、淪為赤貧的有110戶。

次說牧業稅。青海牧業稅起源於清代的丁銀，原係人頭稅，馬麒循例征收。1916年改為“草頭稅”，每年計征白銀30餘萬兩。至馬步芳時代，稅率和征收方法均加以變更。從1941年起，改稱“建設費”，劃為玉樹、都蘭、八寶、剛察、郭密、河南親王、同仁和同德八個征收區。征收有實物與折色之分，但基本上是以征收羊毛和牛皮為主，稅率逐年上升，1921年至1941年，一般均增長一倍以上，有的地區甚至增大3倍到4倍多。總計全省牧業稅，以1947年為例，共征收羊毛1500萬斤，牛皮18500張，銀元13000餘元，羔皮101000餘張，還有其他野生皮、藥材等多種。這是正、副額稅的公文統計數字。征收中的額外苛取、壓秤等陋規，數字也很大，所以實際征收遠遠大於此數。稅率及征收方法，約分3種，一是按盟、旗、族份計征。蒙古族以盟、旗為計稅單位，藏族以部落為計稅單位，由盟、旗和千、百戶攤收交納。起初按人口多少而定，後來因稅額連年增加，人口已無法作依據。以蒙古族默勒紮薩旗為例，1924年征稅銀100兩，1936年增至500兩，1947年又增至銀元1200元。藏族部落大小不一，稅額卻大體一樣。如玉樹拉秀族有1600戶，囊欠族有4000戶，兩族納稅卻一樣。二是按股分類計征。將所有牲畜，按畜種分為若幹股，以股為計稅單位。但各地區無同一稅率，同一地區也無連年不變的章則。以玉樹為例，1932年每頭牛收藏元（藏元一元折合通用銀元三角三分）1元，馬收藏元1．5元，羊五隻收藏元1元。1944年牛改收銀元1元，馬銀元2元，羊每隻銀元2角。1932年，共和區每頭牛收銀元1元、羊收銀元2角，馬不計數目，每兩年繳納30匹至50匹。有的地區則規定羊40隻或牛4頭或馬4匹為一股，每年每3股交羔皮1張，或6股交酥油5斤。如此標準不一，更便於從中作弊。三是按例計征。原先向蒙古族征稅，按情況劃成若幹“當司”（馬兩匹、牛3頭、羊5隻為1當司）或塔裏青（較當司稅小，適用於分散的貧苦蒙民），三年納稅一次；如現金一時不敷，準以牲畜或皮張折交。三種辦法，有時兼用，有時各擇其一，沒固定準則。所征羊毛或皮張，要求甚為苛刻。羊毛以純白色和纖維長者為標準，雜色或纖維短者不收；羔皮以一等黑羔皮為限，如以白羔皮頂交，則兩張折一張。牛皮、馬皮也是如此。這些實物，一般均低於時價的40％～50％。如1935年玉樹上等牛皮每張時價為銀元3角2分，頂交稅款僅定為1角5分至1角6分。百斤羊毛時價為白銀3兩，頂交稅款隻定1兩5錢。那時白銀在玉樹地區已不能通用，每50兩按35兩折算，僅合銀元20多元。所收羊毛和皮張，還由各部落負責運到湟源交納，不付運費、不計損耗，交納中還以大秤壓斤。這些虧損加起來，等於正稅的數字，所以實際是征一交二。此外，還需以豹皮、冬蟲草、鹿茸等禮物，層層送賄。在各盟、旗、部落中，王公、千百戶又將本身應納之稅，分攤給所屬牧民。如祁連八寶的阿裏克千戶南木卡才巷，擁有當地牲畜的75％，但他應交之稅，全部分攤於僅有牲畜25％的牧民。從而社會底層的牧民負擔日益加重。馬步芳對各地區往往以納稅的態度，作為衡量對自己服從與否的尺度。果洛地區各部落由於延緩交稅，即遭到軍事鎮壓。河南蒙古族親王一向順從，每年減免稅額30％～40％，剛察千戶每年也減免50％左右。此外，馬步芳還借換發或補發草山執照以斂財，每次收費在五六千元以上。有時收款發照，有時僅收款，連新照也不發。

再說苛捐雜稅。青海稅目甚多，應歸財政部征收而實際由省政府經辦的國稅，有酒類產銷稅、酒類公賣稅、煙類產銷稅、煙類公賣稅、百貨稅、印花稅。省縣兩級的地方稅，有牲畜稅、牲畜牙稅、糧食鬥捐、糧食牙稅、油牙稅、煤炭牙稅、煤車捐、木料牙稅、麵粉牙稅、皮牙稅、毛牙稅、屠宰稅、車牌捐、店牙稅、門牌稅、警燈捐、路燈捐、油磨串稅、契稅、省印花稅、金場課金、山貨柴草產銷稅、糧茶稅、麥麩捐、警察捐、地照捐、營業牌照稅、使用牌照稅。對西寧還另加3種捐：房捐、娛樂捐、筵席捐。以上這些捐稅，一般正稅之外，還有附加稅。有些稅油水很大，如金場課金，按各場沙娃（淘金工人）人數征收，冬、夏各征一次，冬季每人收沙金3分到5分，夏季收1錢到1錢5分。淘金工人逐年增加。到1946年達到1萬多人，稅收平均每年至少收黃金1000兩以上。估計40年間，馬家搜刮黃金在10萬兩以上。有些則並無多大油水，如麥麩捐，每盤水、旱磨按季分等征收一次，最高為麥麩寧升5鬥，最低1鬥。即使如此些微，馬步芳也不肯放過。正由於這樣無物不稅、無事不捐，才大大增加了搜刮數量。如僅西寧一市，1945年即收稅銀元99000餘元。