第35章 功在當代 利在千秋——戒毒工作的人才培養(5)
進一步調整考核方法。首先，選拔領導看業績。把做了些什麽作為考核領導的主要依據。其次，考核民警看態度。能做大事的做大事，不能做大事的，把自己的小事做好也是好民警。再次，總結工作看實效。要看一個人有多少成果，要把場所穩定和重新違法犯罪率作為考核單位主要領導的主要依據。然後，首要標準為先。就要將周永康同誌提出的“首要標準”作為考核的首要標準。真正落實教育矯治的功能。最後，執法工作為主。勞教單位是執法單位，如果我們執法單位執法違法，就可作為否決的條件。考核時以有法律的按法律，沒有的按法規的原則進行考核。工作規則為章，對違章辦事、不按規定辦事的要給以重罰，絕不能隻是說說而已。
（第四節）桂林歸來感受深
金秋十月，美麗的桂林山清水更秀，滿城飄香的桂花沁人心脾。匯攏當今中國最高戒毒研究成果、聚集全國頂級戒毒專家（包括香港、澳門）的“全國藥物濫用防治研討會”（以下簡稱研討會）於2009年10月19日至24日在廣西桂林召開。筆者作為《中國藥物濫用防治雜誌》的編委、大會主題報告的報告人，有幸參加了這次盛會，並在大會上做了題為《談中國戒毒機構的運行機製》的主題報告，還在戒毒工作坊交流了《我國戒毒模式的探索與思考》，受到與會專家和代表的高度評價。這次研討會使筆者受益匪淺，同時也對我省戒毒（勞教）工作有了新的認識。
一、會議的基本情況及體會
這次研討會有以下三個特點：
規格高。中國藥物濫用防治協會，是專門從事藥物濫用防治的學術研究團體，第一任會長由原衛生部部長陳敏章同誌擔任，現任會長為原衛生部藥政司司長潘學田同誌。《中國藥物濫用防治雜誌》由衛生部主管，專門進行藥物濫用防治領域的報道和學術交流。編委層次高，基本囊括了我國的藥物濫用防治專家。主編為軍事醫學科學院毒理研究所副所長李錦研究員。參加這次研討會的有原衛生部的老領導，國家藥典委員會、國家中醫藥管理局、北京大學、中國藥物依賴研究所、國家食品藥品監督管理局、北京中醫藥大學、總後衛生部、軍事醫學科學院及各省、市、自治區，香港、澳門的有關藥物濫用防治專家及有關醫院、衛生防疫、戒毒所的實際工作者，近300人。
觀點新。這次研討會收到論文近200篇，有10位專家、教授在大會上做了主題報告，26位專家及戒毒工作者在“戒毒和康複工作”等三個專題工作坊做了交流發言，98篇論文選入“論文集”。研討會交流範圍廣泛，有研究強製隔離戒毒的，也有探討社區戒毒和社區康複的；有研究心理治療的，也有探索藥物治療的；有研究戒毒管理的，也有探索行為治療的；有從社會學科角度研究的，也有從自然學科角度探索的。研討會上提出了一些新的觀點：
觀點一：四川代表嚴登山提出了戒毒工作必須遵循的十大規律的觀點，其中之一就是：戒毒沒有靈丹妙藥，必須遵循戒毒規律，走一條集管理、矯治、教育、醫療幹預為一體的綜合戒治的路子。
觀點二：黑龍江省藥品不良反應監測中心劉麗敏主任醫師認為：“每一名戒毒人員在適宜時間內接受科學、係統的戒毒康複治療。社區戒毒、強製隔離戒毒、社區康複等戒毒措施使戒毒的各個階段緊密銜接，有利於引導吸毒人員在生活常態下戒毒。”
觀點三：廣州白雲自願戒毒中心張希範主任強調：“過度以問題為焦點（隻看到一個人身上出現的‘問題’，卻看不到一個完整的人），違背‘以人為本’的戒毒思想”。強調“戒毒康複應走多專業合作路線”。
觀點四：廣東戒毒勞教所陳勇說：“勞教單位的戒毒工作必須實現‘三個轉變’，即從執法機關向治療機構轉變，從收容吸毒勞教人員向收治戒毒人員轉變，從執法工作者向戒毒工作者轉變。”
觀點五：武漢小洪山戒毒所劉萍所長建議：“由政府出麵，全麵推行戴托普戒毒模式。”
觀點六：江蘇省行政學院韓丹教授認為：“政府領導下的家庭治療與社區康複相結合的社區戒毒模式是吸毒人群回歸社會的關鍵技術。”
觀點七：澳門社會工作局的鄧玉華先生認為：在“朋輩影響乃普遍的濫藥成因”的情況下，“要建立無毒的社會，就需要多方麵、多層次共同協作”。
觀點八：寧波戒毒研究中心張富強研究員認為：“戒毒治療就像高血壓、糖尿病治療一樣，用藥下來，停藥就上去了。”
觀點九：北京大學劉誌民教授問：“吸毒人群是否能算精神殘疾人？”
這次研討會還就美沙酮維持治療，中藥的戒毒研究，香港、澳門的戒毒理念進行了探討，並提出了一些新的理念。
研究的最終目的是要將成果轉化為運用。研討會上，各地也帶來了一些成果交流，主要有：
公安機關的強製隔離戒毒工作。深圳市公安局強製隔離戒毒所介紹了他們“科學施治，實現戒毒治療新模式，以人為本，建立教育、管理新體係”的具體做法。北京市公安局強製隔離戒毒所的“三化法”戒毒模式，即警務模式科學化，成員管理等級化，統籌管理多元化。
南京市的“社區監控救治戒毒模式”，主要是將美沙酮社區維持治療、人格重塑、家庭支持和社區幫教相結合，每個環節無縫鏈接，探索“生理——心理——社會”為一體的社區戒毒綜合模式。
河南省對即將回歸的強製隔離戒毒人員，在出所一周前通過鹽酸納曲的維持治療，可以有效降低使用阿片類藥物後的舒適感及欣快感，從而降低複吸的幾率。
香港特別行政區介紹了福音戒毒。福音戒毒是不用藥物、隻靠基督教信仰去克服脫癮時的痛苦，是強調一種全人治療。福音戒毒強調戒毒者要脫離從前行為上的舊人，讓戒毒者心誌改變一新，成為新人。
天津市介紹了“陽權血液淨化戒毒法”，雲南民間戒毒人士介紹了“單一因素戒毒法”，等等。
二、參會後的想法和建議
這次研討會開闊了視野。反觀我省戒毒（勞教）工作，有許多東西是值得借鑒的。四川戒毒（勞教）必須走一條有自己特色的路。
戒毒工作需要戒毒工作者的艱苦努力。具體講三點：第一，建好機構。應成立專門的戒毒研究機構，抽調熱心戒毒研究、熟悉戒毒工作、有一定研究能力的人員，從事戒毒研究。第二，做好規劃。要製訂我省戒毒（勞教）工作的五年規劃，盡快擬訂我省戒毒（勞教）模式方案，並適時邀請有關專家進行評估。第三，用好資源。主要是用好已有的有形資源和無形資源。具體講就是已有的成都戒毒勞教所和省戒毒康複中心，同時要整理、收集我省勞教戒毒的經驗，用於今後的戒毒工作。
戒毒工作需要走創新之路。四川勞教戒毒工作有過輝煌，“一直走在戒毒工作的前列”（劉衛民語）。之所以輝煌，就是有創新的理念，創新的思路，創新的做法。首先要有創新的理念。盡管有的所推出了戒毒的基本模式，但沒有明確的理念表述，這就好比“隻有身，而沒有頭”。要專題研究我省戒毒（勞教）工作的理念，創新戒毒工作理念。其次有創新的思路。不求全麵開花，而要重點突破；不求立竿見影，而要立足長遠；不求何種形式，而要實際效果。做到近期與長期的結合；方法與手段的結合；專業與社會的結合。最後有創新的做法。要針對戒毒工作和戒毒人員的實際，不斷研究和推出新的戒毒方法。隻有這樣，我省的戒毒（勞教）工作才能立於不敗之地。目前可考慮建立四川戒毒網站，並通過開辦“專家訪談”、“現身說法”、“QQ群”等專欄，充分利用現代和遠程技術開展戒毒工作。還可考慮成立沙龍形式的戒毒培訓學校，對吸毒者及家屬、戒毒自願者進行專門戒毒培訓。省戒毒康複中心亦可開展藥物戒毒的課題研究。
戒毒工作需要走促發展之路。隻有認真做好以下三件事，我省的戒毒（勞教）工作才有發展。首先是選好人。主要選好專業戒毒所的一把手和分管副職，讓願意幹事、能幹好事的人上，不管他的資曆如何；讓不願幹事、幹不好事的人下，不管他有何關係，並按專業戒毒所的要求選配好人員。做好這一工作，需要魄力，需要膽量，但這樣的魄力和膽量來自於戒毒的事業和群眾的期望。其次是做好事。加強“三個”聯係：一是與上級部門的聯係，要加強與部戒毒局、省禁毒部門的聯係，主動匯報工作，爭取支持;二是與有關科研機構的聯係，爭取課題、爭取經費，爭取將有關協會的戒毒康複專業委員會建在四川，以利於戒毒工作的開展；三是與有關衛生部門的聯係，加強對職業人員的培訓，爭取藥物戒毒工作的開展。最後是走好路。要轉變觀念，向社會推出勞教戒毒的成功經驗和勞教單位的戒毒理念及做法，走自我完善的戒毒之路。要改變做法，認真學習國外的及香港、澳門的戒毒經驗，推動企業參與戒毒工作，走社會參與的戒毒之路。要實現突破，不躺在成功的老本上，不拘泥於現有的經驗，走超越自我之路。
（第五節）北京歸來話戒毒
2012年6月6日至9日，我們一行10人，受省局的指派,參加了由中國藥物濫用防治協會主辦的2012年全國戒毒論壇。筆者受邀做了《戒毒，敢問路在何方？——當前戒毒工作的新思考》的大會主題演講。會議還對論壇征文舉行了頒獎，筆者撰寫的《談戒毒工作的基本原則及走向》獲征文二等獎。
本次會議是《戒毒條例》實施後召開的一次戒毒論壇，受到衛生部、國家禁毒辦、公安部禁毒局有關領導的重視，有關領導及專家親自參加了會議，並在開幕式上講話。會議還聽取了大陸和香港戒毒專家的研究報告，國家禁毒辦王剛處長做的大會主旨演講受到了與會代表的極大關注。下麵談談參加這次論壇的三點感受和三點啟示：
一、三點感受
（一）禁毒形勢的變化，需要新的應對措施。
就目前毒品形勢看，國際上的毒品狀況呈平衡狀態，既沒有上升，也沒有下降，但中國的毒品形勢則趨於嚴峻，並出現一些新變化。
中國已成為毒品問題大國。2012年，我國在公安機關登記在冊的吸毒人數已達200萬人，毒品販運情況嚴重，毒品大案、要案增多。據聯合國禁毒署統計，全球冰毒繳獲量，中國占50%。主動吸毒、娛樂吸毒、網絡吸販毒，已成為我國禁毒工作的新特點。如公安部部長孟建柱親自掛帥破獲的毒品“8·31”網絡吸販毒大案，涉及人數12125人，青少年占了97%，18歲以下的在校生也占了一定比例。
使用毒品人群發生了變化。主要表現在使用傳統毒品不減的同時，濫用興奮劑人數增加，毒品已遍及全國各省、自治區、直轄市。逐漸形成以冰毒、搖頭丸及氯胺酮（俗稱“K粉”）為主的“俱樂部毒品”、“消遣性藥物”濫用藥物的龐大消費群體。形成以青少年為主，女性比例增多的趨勢，他們認為搖頭丸、氯胺酮等興奮劑不是毒品，而是時髦的娛樂消費形式，對身體危害不大。
毒品消費問題出現的特點。“毒駕”問題，因吸毒發生交通事故；以網絡為平台的吸（販）毒；青少年聚眾吸毒；演職員、社會公眾人物和公務員吸毒；吸毒後肇事肇禍等嚴重情況層出不窮。
新的毒品形勢，需要新的應對措施：
變多頭並舉為專業禁毒。禁毒，關鍵在禁，重點在禁種、禁販。公安機關就是專業禁種、禁販的專門機關，要集中力量，在禁種和打擊上下功夫。禁毒工作搞了20多年，吸毒人數不降反升，我們禁毒工作的方針、做法是否符合禁毒工作的走向，值得深思！多頭在握、多麵出擊，公安機關既行使禁毒的職能，又行使戒治的職能，難以一箭雙雕，何不交出戒毒職能、專心致誌的行使打擊職能？這樣司法機關也能全力做好戒毒工作。
變事後宣傳為事前預防。我們應學習借鑒香港的先進經驗，禁毒的宣傳教育進社區、進學校，常抓不懈、常年堅持，切忌流於形式；更不可為了完成任務，好像隻有“6·26”才能搞禁毒宣傳教育。
變禁吸為科學引導。禁止吸食毒品，其實很難辦到。根據目前吸食毒品人群及吸毒原因的變化，應引導他們認識濫用藥物的危害，科學正確地用藥，變禁為引，變堵為疏。
（二）戒毒理念的深化，需要嶄新的思維。
這次會議最大的亮點，是為我們帶來了一些戒毒工作新的理念和信息。