第4章

“長江講壇”的“廉政講堂”今天首次開講，我很榮幸被邀請來當第一個演講者。我演講的題目是《明代監察製度對後世的影響》。

首先，我講一講明代監察機關的設置。

明代一共存在二百七十七年。明代建國的時候，朱元璋四十歲，需要處理的麻頭事太多，因此他一時抽不出時間來重新設置新的製度，一切都采用元朝遺留下來的政府衙門那一套。而這個政府衙門的設置，元代是繼承宋代的，宋代是繼承唐代的，一代一代傳了下來。每個朝代略有增刪，但大的格局基本沒變。明代的都察院這個機構，今天我們稱之為“中央紀律檢查委員會”，它是為防止各級領導幹部的貪贓枉法而成立的一個監察機構。這個機構在宋代的時候，有三個分支：一個叫台院，一個叫殿院，一個叫察院。台、殿、察三院，構成了完整的禦史台。這個禦史台就是明代的都察院。

今天我們到北京城裏去看，中央各部委的大門，有的朝東，有的朝南，有的朝北。這一點可不像中國的古代。古代的中央機關是放在一塊的，大門朝南，而“禦史台”這個機構大門是朝北的。麵南為君，麵北為臣，這個門向可顯示，監察機關是直接替皇帝負責的，而其他的大門，是為老百姓辦事的。所以，這樣一個門向就從沒改過。這是到明代我們的禦史台還在紫禁城中，在皇帝肘腋之間，大門還是朝北的。

在這三個院中，台院就是總領、總部，就像我們的“總參”一樣；殿院在皇宮裏，“一把手”叫殿中禦史裏行，可以直接麵對皇帝；察院就是辦案機構，我們現在叫“反貪局”，就是具體辦案的地方。台院是總管的，殿院是在皇帝跟前隨時聽從詔旨或直接為皇帝負責的，察院是具體辦案的。這樣的一個結構，元代承繼了宋代的，朱元璋承繼了元朝的，也是這麽分的。他的禦史台的“一把手”的級別是“從一品”。從一品是什麽意思呢？也就是今天的“副國級”。一品是宰相，從一品，就是比宰相低的“副國級”。這個設置，包括級別，跟今天差不多。但是，朱元璋在他登基之後，政權穩固了，就開始對國家的行政體製進行一次很大的改革。

從洪武三年（公元1370年）開始，到洪武十五年（公元1382年），朱元璋進行了類似我們今天的“行政體製改革”。他的行政體製改革舉措之一，就是把宰相永久地廢除，由皇帝直接掌管各部。從秦朝開始，中國就有宰相。此後每一個朝代都有宰相，但朱元璋卻將其廢除了。他為什麽這樣做呢？因為在他執政的前十二年裏麵，一連有兩個宰相，都因為“謀反”被殺頭，這讓他感覺到，在皇權和相權之間，總有一些矛盾不可調和。因此他決定親自執政。用我們今天的話講，就是由“國家主席”直接兼任“國務院總理”。這種改革竟然被西方所用了，就是“總統負責製”。中國丟掉了，但是在美國，現在的奧巴馬一直就是總統直接行政。朱元璋不設宰相這個層級。到今天，我們延續的還是這個體製。不設宰相是朱元璋的一大發明，而且也被西方世界所用。

皇帝兼任宰相，直接做國家行政上的“操盤手”，這是改革的第一步。第二步是軍事改革，取消了大都督府，就是我們今天叫作“中央軍委”的機構。朱元璋怕大都督府的這個大元帥做大了，又會生出野心。朱元璋認為，大都督府的總督這一職位很容易把軍權據為己有，變成一個人說了算。廢除大都督府而分別成立五軍都督府，五個大軍事集團，直接替他負責，中間沒有層次，不要最上級的那個“大元帥”了。這和不要宰相是一樣的道理，擔心大權旁落。第三步改革，就是監察製度改革，廢除了“禦史台”這個中央最高的監察機關。洪武十五年朱元璋將禦史台改為都察院。當時把設在首都的中央監察機構，叫都察院，“法院”叫大理寺，“公安部”叫刑部。這個都察院，可不是我們今天的檢察院，而是相當於“中紀委”。都察院的領導職數設置，朱元璋很奇怪地竟然設了六個官職，名稱叫都禦史，類似於我們今天的“紀委黨組”吧。但當時都察院衙門品級較低，為正七品，大家都感到不理解，說這個皇上，怎麽會這樣去安排幹部？怎麽這樣做事情呢？這個我後麵還要講到。其實，他當時的初衷是，在這六個都禦史底下，還有監察禦史。監察禦史是分巡全國各地的。這個分巡全國，又跟我們今天說的不一樣。監察禦史都隸屬於都察院，各省的監察禦史全部在北京辦公，由中央直接控製，類似於今天的“中央巡視組”，一事一授權。地方的案子報上來了，比如說我是“湖廣道”，湖廣道有四個監察禦史，需要查案子了，都禦史才把大印給你，你帶著大印出京，就是“巡視”。今天查某某的事情，這個事情授權給你了，把印交給你，去現場辦公。回來以後，這個印還得交回來。朱元璋又先後在全國設十三個承宣布政使司，這十三布政使司分別是浙江、江西、福建、廣西、四川、山東、廣東、河南、陝西、湖廣、山西、雲南、貴州。我們的湖北、湖南屬於其中的湖廣道。這十三道禦史我們叫“道官”，道官就是監察幹部。一共有多少人呢？全國的監察禦史包括這六個都禦史一起，總人數一百一十人。“紀檢幹部”竟然是這麽小的一支隊伍，來管全國的“紀檢工作”，可見當時的大案的確不多。

上麵提到這些“紀檢幹部”品級都較低，監察都禦史為正七品，各道監察禦史為正九品。這項改革實施一年以後，朱元璋經過調查，又發現紀檢幹部的級別太低了，不利於工作，於是洪武十六年（公元1383年），升都察院為正三品衙門，第二年正月，又升為正二品衙門。此時的都禦史中稱為長官的一個叫左都禦史，相當於“一把手”，一個叫右都禦史，算是“二把手”。明代是直接承繼元代的，隻是元代的“一把手”是“右”。這是因為元代當政者是少數民族。中國從漢代開始，一直以左為大，因為漢代學的是楚國，楚國的“左尹”是最大的。楚國不稱令，稱公。如毛公、鄭公，他稱“公”，以左為大。朱元璋按照漢文化恢複以左為大。“一把手”叫左都禦史，“二把手”叫右都禦史。這兩個是級別最高的。底下還有兩個：左副都禦史、右副都禦史。然後，又有兩個：左僉都禦史、右僉都禦史。就這樣，兩個左、右都禦史是正二品；左、右副都禦史是正三品。這樣一來，級別上就提到了“正省級”。到了洪武十七年（公元1384年），他的改革才算完成。最終完成改革的這套行政編製，就變成了跟六部尚書一樣的正二品級別，都察院也成為中央九大衙門之一。

朱元璋如此設置監察部門，還是頗用了一番心思的。他是想讓小官管大官。大官有錢，可能會謀私，我就用一個小官管你。小官可以彈劾，把你弄掉。級別高的官員很有權力，有受賄貪墨的機會。監察幹部是小官，手上又不掌握行政資源，這個低級職位從製度上保證了他的廉潔。他就采取這種方式，互相製約。不過，他最終還感到，不能讓監察幹部與其他衙門的落差太大，不然的話，這個“紀檢幹部”沒人願意當。所以，朱元璋慢慢地改了回來。但是終明一朝，“紀檢幹部”的級別一直很低。朱元璋設計的監察十三道地方長官的官員，簡稱“道官”，監察中央六部的監察幹部，叫“科官”。全國行政區劃本來是十三道，最後發現有十四道，就是雲貴川是一道；廣西和廣東是一道；越南，那個時候越南是中國的，所以越南專門設一道，叫“交趾道”。明宣宗的時候，說這個越南讓他自治吧，給他派個總督去就可以了，其他的官讓他自治。在那之前，越南是中國的，一直是中國的一個行政省，是交趾道；明宣宗之後，交趾這一道去掉，就變成了十三道。這十三道禦史，共一百一十個人，這是道官。道官是針對地方的監察，屬於地方官員；科官是針對中央各部門的監察。我們現在不是也給各部門派“紀檢組長”嗎？紀檢組長其實就是“科官”的演變。但是，“紀檢組長”的權力可比那時的科官小得多。在明代，很多“正部級”幹部因為貪腐，都是被“正處級”的科官幹掉的。明代科官的辦公地點與首輔辦公的文淵閣緊挨著，叫“六科廊”。為什麽叫“六科廊”呢？是因為正對吏、戶、禮、兵、刑、工六部而成立了六個監察科。“科長”的級別是正七品，與縣令同級，也就是今天的“正處”。但不要小瞧這個“正處”，握有的權力並不比“部長”小。明代的官階場有很多不成文的規定，比如，副職的見正職的，正職的作個揖，副職的要鞠躬。身份懸殊但可以對麵作揖的，就是“科官”和“部長”。六科一共有四十名“紀檢幹部”。這六科的六個“一把手”，叫“都給事中”，底下的官叫“給事中”。這四十個科官，沒有年紀大的，都是從全國新考取的進士裏麵物色出來的風清氣正的人來當這個官，當到四十多歲才“轉崗”。這些人的權力有多大？這麽說吧，他們是可以直接半夜去叫醒皇帝的！這是第一個；第二個，六科的“紀檢幹部”不歸都察院管，而是直接歸皇帝管。皇帝出來的詔旨，就是我們說的“中央文件”，相關六科的給事中要首先看，看了之後，他認為皇帝的文件不妥，奉還給皇帝，說你的文件不妥，不能下發，他還能監督皇帝。還有，一個人如果要升官，比方說這個人要從湖北調到中央，要高升中央的“部長”，相當於“政治局委員”吧，就得由吏部尚書和管吏科的給事中首先商量，凡是被提拔的幹部，都是吏部尚書和管吏科的給事中兩個人一起找他談話，然後兩個人又陪他去拜見皇帝。任何時候，諸如拜見皇帝、提拔官員、調動財務，科官必有一個在場。他們就有這麽大的權力。級別雖然隻有“正處”，但是誰見了都得敬重三分、懼怕三分。蔣介石學到了這一招，即用小官管大官。戴笠一輩子隻是個少將，但掌握的生殺大權連副總統都怕他。皇帝早朝，能夠在台階上站在皇帝跟前的，左邊是首輔，然後就是九卿；右邊站著的，就是六科的給事中，這六個“正處”級幹部獨占一邊。台階下麵站的都是“副部”幹部。從這一點上來看，大家就知道科官多麽重要。科官四十個人，和道官加起來一共一百五十個人，組成了當時的“中央紀檢”兩大係統。至於地方的“紀檢”部門，跟中央的沒有直接的關係。現在，地方的紀檢部門，我們叫省紀委、省監察廳，那個時候，叫提刑按察使司和分巡道。在紀檢係統的設置上，明代已經做得非常完備了。

接下來我講第二部分：明代反腐的一些措施和辦法。

有曆史學家在談到明史的時候，說過這麽一段話：“明隻一帝，朱洪武是也；明隻一相，張江陵是也。”他是說，如果要從明代找兩個代表性人物，那隻有皇帝朱元璋，首輔張江陵。張江陵就是張居正。這個評價得到了史學界的認同。這兩個人在執政時候的一些反腐措施，可以代表整個明代。我看可以從六個方麵來看朱元璋廉政和反腐的一些措施。

第一，頒布“戒酒令”。朱元璋登基的第一年，天下初顯穩定，戰亂停止了，官員們都很輕鬆，就開始飲酒作樂了。所以，在明朝建立的第二年，朱元璋就下了“戒酒令”，就像我們2013年開始的“八項規定”，反“四風”一樣，他在執政的第二年就開始了。他後來發覺，戒酒令頒布之後用處不大，大地方不能喝，我就改到小地方去喝，小地方不能喝，我就在家裏喝，跟今天一樣。朱元璋有本事，他說，要想戒酒令能夠實現，那就不準造酒。他搞得更徹底一些。派人下去調查，當時造酒的原料不是高粱不是小麥，而是糯米，他就以詔旨的形式下發各地，全國老百姓不準種植糯米稻穀。他從根子上去鏟除腐敗。反腐廉政無小事，任何一件小事他都在琢磨。社會上沒有酒賣了，你就喝不成了。當然，他做得有點過，這個在今天是不大可能實現的，但是他當時就是這麽做的。這樣一來，一下子就把這個事情給管住了。這對他來講是“小試牛刀”，他就是從這些小事入手，一步步做成了大事。朱元璋跟農民們說，糯米隻能用來造酒，不好吃，產量又低，因此要廢除種植糯米。作為皇帝，他的威望很高，他說的話誰都願意聽，當然，也不能不聽。

第二，給可能奢侈的人“打招呼”。在頒布了戒酒令之後，他首先召集那些投降、投誠過來的官員“打招呼”。他把張士誠、明玉珍、陳友諒等反王的部下，以及元朝的一些官員召集來開會，他說，我打江山用的最多的是濠州、泗洲、汝州、潁州這些窮地方的人，這些人一輩子苦慣了，艱苦樸素，現在即使都封侯拜相了，他們也奢侈不到哪裏去，而你們過去是好日子過慣了，因此，腐敗很容易從你們身上產生。你們要是學我那些老部下艱苦樸素，你們一輩子都會平安；如果你們把往日的那些奢靡作風帶到我的新政權裏來，那你就不要怪我不客氣了。聽了這些話，所有人都害怕，因為他是說到做到的。他還特別指出：“若肆誌一時，慮不顧後，雖暫得快樂，旋複喪敗。”那意思很明顯，你們敢奢侈，我就要你們的腦袋，請你們考慮好，何為真富貴。訓誡之後，他還真殺了幾個不識時務的人。這部分人基本管住了。

第三，製定《女誡》，不讓後宮幹政。朱元璋老婆多啊，他有二十六個兒子、十六個女兒，一群女人給他生育。有這麽多孩子、這麽多老婆，就不能不考慮到，後宮不管好，女人一幹政，就要出大事。因此他就跟朱升講，你給我製定一個《女誡》，讓女人們守戒律。我們常說“鄉規民約”，他這是“皇約”。朱升起草了一個文本，朱元璋自己親自修改：“治天下者，修身為本，正家為先。正家之道，始於謹夫婦。後妃雖母儀天下，然不可使預政事。……觀曆代宮閫，政由內出，鮮有不為禍亂者也。夫內嬖惑人，甚於鴆毒。”他告誡老婆、女兒說，你們都是我的老婆、女兒，你們的任務，就是把屋子打掃清潔，生兒養女，過艱苦樸素的本分生活。朱元璋不準後宮談政事，什麽枕邊風、耳邊風，他一概不聽。哪像我們現在一些腐敗幹部，一弄就牽連出老婆來，一弄就牽連出情人來。這個《女誡》頒布後，每一戶人家剛進門的媳婦，都要背誦，這是最好的“警示教育”和道德教育。

第四，戒方物。所謂“戒方物”，就是把好玩的奢侈品全部毀掉。元朝的皇宮在北京，大將軍徐達把北京打下來之後，就把元朝宮殿裏的寶貝用車子運到了南京。其中最好玩的，是一個用水晶做的天文台。子醜寅卯辰巳午未申酉戌亥十二時辰，每到了一個時辰，那個小舞台就自動滑開，兩個小銅人站起來，打中間的一個小鼓，告訴我們現在到了辰時或午時。這個東西很奇妙，宮裏麵的人就把它搬到了朱元璋的臥室，讓他欣賞。朱元璋問，這是什麽？回答說，這是元朝皇帝的愛物，是天下的寶物。他就在那看，馬皇後這時在旁邊說話了。她問朱元璋，你說什麽是寶物？朱元璋說我知道，寶物就是民心。如果這個水晶寶物真的能保天下，元順帝怎麽會逃了？元朝怎麽滅亡了？馬皇後說，是啊！朱元璋就叫人拿來個榔頭，把它砸了個粉碎。朱元璋反複說：這個不是寶，民心才是寶！這件事，《明史》記載得很清楚。還有一點，可以證明朱元璋的節儉樸素。我們湖北省蘄春縣當時叫蘄州，那裏的竹子做的涼席，比一般的涼席要涼，篾絲很細。蘄州府的知府到南京去開會，就夾了一張涼席，要送給皇帝。朱元璋在接見地方官員談工作的時候，看到這個涼席，就說：“古者方物之貢，唯服食器用。”意思是說，古代朝廷都有貢品，貢品的內容就是吃的、穿的、日常缺少不了的生活用品，沒有奇巧耳目之娛的東西，有可能讓我奢侈的東西，一個都不要。你這個涼席是生活用品，不是寶物，但是這也不對，因為朝廷沒有給你下指標叫你進貢。我要什麽禮物啊？你們來南京，就等於是進貢了，你這個風氣一開，各地的官員進京來，都給我帶點東西，你們回去之後，再找老百姓勒索，這不是增加了老百姓的負擔嗎？你拿回去，從今以後，所有進京述職的人，什麽都不準帶！朱元璋就是這樣，從每一件小事來做起。

第五，告誡子孫。剛才講到了朱元璋告誡女眷，此外就是告誡子孫。在南京大內裏麵，在他住的房子和辦公的地方之間，有很長的一條禦道，禦道兩邊是空地，本來是用來種植花草的。皇帝搞點園林綠化，本來也是應該的嘛，何況是在宮廷裏麵。可是這個地方沒有種花，那幹什麽呢？他讓太監去買了很多農具，鋤頭、耙子、糞桶等等，再把他的皇子們都找來，從幾歲的到三十多歲的，他要他們跟著他一起種地。同時，他還以身作則，每個星期吃兩天“憶苦飯”，就是地菜、野菜什麽的，叫他的兒女們全部跟著他一起吃，並告訴他們說，你爹就是吃這個長大的。然後，他讓手下的文臣將古代的忠臣孝子，一個個模範人物，都畫在兒女們的居所裏。然後，還把他家族的苦難史，他一輩子的奮鬥曆程，他的父母是怎麽餓死的，他是怎麽當和尚的，又是怎麽起兵的，都畫成了“連環畫”，作為勵誌的“教材”。他跟他的子女們講：你們要戒奢，要永遠保持根本。他在第一次檢查這個繪畫工程進度的時候，就跟子女們講話說，富貴易驕，艱難易忘。富貴的人一般容易驕奢**逸，艱難過完的人，容易忘掉自己的困難；我的後世子孫生長於深宮大院，隻見富貴，隻見奢侈，不知祖宗創業之難，故繪之以示子孫，使之朝夕觀覽，心有所警。現在，我們搞革命傳統教育，有些人心裏反感，說你執政黨就會搞這些東西，借以抬高自己，卻不知道這是中國的優良傳統。我們需要這樣一代代告訴後人，我們創業是如何的艱難。

第六，告誡身邊的人。一個皇帝身邊，有許許多多各種各樣為他服務的人。朱元璋經常把所有的宦官找來開會，他說，我讀史書，發現漢朝和唐代屢屢出現宦官出來幹政，擾亂朝綱，往往弄得不可收拾。漢代的外戚和內宦，唐代後來的宦官，以及宋朝徽宗時期的童貫、梁師成這樣的大太監，最後把國家給亡了，朱元璋為之感歎。他說：你們在人主之側，一天到晚待在我身邊，日漸親近，我有時候覺得你們做得好，還信任你們。但是，開國承家，小人不可重用。你們要記住，你們可以為我服務，但不要在我麵前有什麽非分之想，幻想出去當個什麽大官。有一天，有個人給他理發，這個理發匠理完之後，把他的頭發掃到了一起，用一張皮紙包了起來。朱元璋發現後就問他這是幹什麽。理發匠說，這是皇上的龍須，不能丟在地上讓人踐踏，我得收起來保管。他說，你給我理了十幾年發，都留著嗎？理發匠回答說，都在。放到哪去了？放在我家裏神台上供著。朱元璋於是叫錦衣衛到他家裏去看看他是不是把頭發供起來了。他怕那個人撒謊，怕他是在他麵前討好。錦衣衛到了理發匠家裏一看，神台上有個木盒子，打開一看，某年某月某日理的發，一包一包的都在裏麵。於是就把盒子拿回去給朱元璋看。皇帝一看，笑著說，嘿，你這十幾年，還真是有心啊，很好很好！一高興，給了他一個三品的待遇，不讓他當官，卻享受“副省級”待遇。這是朱元璋的性格，賞罰分明。剃頭匠是幸運的，但是也有非常不走運的人。有個宦官穿著新發的布鞋在雨裏麵跑，朱元璋看到之後就說，給你新發的布鞋，你就這樣穿著在雨裏跑，鞋底浸濕不是很快就會爛掉嗎？把他兩隻腳給我砍下來！真砍了，說他殘忍他也是真殘忍。

朱元璋對別人嚴格，對自己也非常嚴。有一天，他叫史官進來，說，你把我這段話記下來，假如我沒做到，將來我要遭天譴。“自古聖哲之君，知天下之難保也，故遠聲色，去奢靡，以圖天下之安，是以天命眷顧，久而不厭。後世中才之主，當天下無事，侈心縱欲，鮮克有終。”意思是說，我的後世子孫，如果不能像我這樣，而開始放縱奢侈，那麽他們的末日很快就會到來了。“以朕觀之，人君清心寡欲，勤於政事，不作無益以害有益，使民安田裏、足衣食，熙熙皞皞而不自知，此即神仙也。”老百姓變成神仙了，當皇帝的就名垂青史了。“功業垂於簡冊，聲名流於後世，此即長生不死也。”這就是朱元璋讓史官記錄在案的一段話。在這一點上，毛主席跟他有點相似，一顆赤子之心，永遠讓人景仰。所以說，朱元璋建國，是從廉政開始的。

下麵我再講張居正。張居正的改革，也是從反腐開始的。總結起來，也有五條。

第一條，不準身邊人與官府打交道。

張居正，是在公元1572年陰曆五月二十五日當首輔的，任命是在早晨宣布的，他在文淵閣的執房裏麵忙了一天，晚上回家第一件事情，就是把全家人找來。當時他最小的兒子才十歲，最大的兒子二十歲，他自己四十八歲，他有六個兒子一個女兒一個女婿，還有秘書、管家、警衛，百把號人。當天晚上就開會，他說，我現在向你們宣布，我今天升為宰輔，你們要支持我的工作。他接著說，兒孫不準和任何官府的人打交道，不準進任何官員的家，不準接受任何官員的饋贈，凡是有官員來家裏找我談事，一律不準帶禮品。如果你們違背，家法從事。

這種人跟朱元璋一樣，別人都很怕他，因為他說到做到。他的管家叫遊七，是他老家江陵那裏的人，還是他的表弟，老老實實跟了他一輩子，吃了不少苦。在張居正當了六年首輔之後，他無意中聽說遊七討了一個小老婆，成了一位科官的連襟，那位科官以此炫耀，企圖向張居正效忠。張居正雷霆大怒，立刻回家召開家庭會議。所有人都來了，張居正叫遊七站出來，詢問他是否與某位科官成了連襟。遊七承認了，張居正厲聲斥問：我是怎麽定家規的？跡不入宮門，不和官家人打交道。人家把姨妹介紹給你當小老婆，不就是因為你是我的管家嗎？張居正下令讓警衛用廷杖的棍子打了遊七一百棍，打得遊七一條腿終身殘疾。他真幹得出來！所以他死的時候，他六個兒子不認識一個當官的，想去喊冤都找不到人。這是第一條禁令，不許身邊人與官府打交道。

第二條，清理超標準幹部待遇。

當官的多吃多占，自古皆然。張居正上任之初，官員的腐敗現象還是很嚴重的。從武宗到穆宗的六十二年間，一連三個皇帝都沒有認真整頓吏治，因此使得明代中葉成為中國曆史上最腐敗的時期之一。張居正上任伊始著手整頓吏治，就是抓官員的腐敗問題。他首先清理官員的“勘合”。什麽叫勘合呢？就是今天所說的護照。當時京城的官員到各地去視察或上任，由兵部發給護照，拿著這個護照，可以去住各地的驛站，因為那都是官辦的。慢慢的，一些有能耐的人都在使用這個特權，而且接待規格也越來越高，每到一個驛站，地方官員要出界相迎，離開時還要送出地界，超標準的住房，超標準的吃喝，臨走時還要饋贈禮物。到後來，凡是會搞關係的都弄到了一本勘合在手上。高官身邊的工作人員，七大姑八大姨的，幾乎人手一本。張居正一上任，第一件事就是把所有的勘合全部沒收，把各個驛站的賬核查一遍，包括花了多少錢，花在誰身上，怎麽花的。這一查才知道，朝廷裏幾乎都沒有好人了。張居正說，過去的不追究，從現在開始，按新規矩來。按級別核定接待費用，多花一點就自己掏腰包。通過這些措施，當年公費開支節約了幾百萬兩銀子。

第三條，堵塞製度性漏洞。

到了明代中期，奢侈、排場現象已經十分嚴重，社會風氣非常惡劣，有些腐敗甚至是製度性安排。比如孔子的後代，他的裔孫，被封為“衍聖公”；還有龍虎山的張天師，這也是個“標杆式”的人物。這兩個人都被封為一品待遇，允許他們每年到北京見一次皇帝，吃一次禦宴，談一談，再回去。根據安排，衍聖公一路都是住在“迎賓館”，他每次進京的隊伍有幾百人，把他們家裏生產的酒、土特產帶著，一路走一路賣，雖然價格很高，各地的官員還是爭相購買。就這樣來去一趟，遊山玩水，最長要半年，最短也要三個月，花費頗大。張天師是一個道士，卻被封為一品，還賜金印，包括衍聖公也是這樣。張居正一上台，把兩人的待遇都給撤銷了，由一品改為七品，派專人把金印收回，三年進京一次，一次不準超過一個月，隻許報不超過十個人的費用，沿途不準私自兜售東西。既然這兩個人的特權都沒有了，其他人的特權就更沒有了。他這算是抓了“牛鼻子”，就把一些特權製度給改掉了。我們說反腐要從製度上找原因，有的製度，就是讓你有腐敗的可能。

第四條，遵紀守法無化外之人。

國家法律，任何人都得遵守，包括皇帝，包括皇親國戚。曆代的改革都沒有張居正這麽徹底的。有一天，張居正說到武清伯李偉——李太後的父親，明神宗朱翊鈞的外祖父——說他的待遇嚴重超標，住房等各方麵都超了標準，要收回。這樣一來，武清伯就不幹了，找他的小皇帝外孫鬧，找他女兒鬧。張居正就對李太後曉以大義，說，要讓大明的江山穩固長久，約束自己以及眷屬是你母儀天下的分內之事。李太後這個人很不錯，父親她不敢訓，就把她的弟弟叫來，狠狠地訓斥了一頓。為什麽呢？就是因為要他家的私田交稅，他不交，說這是皇帝給的待遇。張居正讓國舅爺這樣的人把稅都交了，哪個還敢說不交呢？因此，在張居正手上，國家財政一年好轉，三年盈餘，那麽大的虧損，他一下子就給扭轉過來了。從這個方麵來說，反腐也可以提高“GDP”。製約皇權，這是古代任何一次改革都不敢做的事，張居正做了。

第五條，管好國家的錢袋子。

“國家”這個詞，對於皇帝來說，會與我們常人的理解不一樣。在他看來，國就是我的家，我的家就是國。張居正的改革是一定要把國和家分開。萬曆小皇帝登基後，仍按老規矩，經常要到太倉支取銀兩，賞賜後宮嬪妃，搞一些宮廷建設，花費比較大。張居正就搞了一個預算製度，比如今年的用錢計劃，必須要在去年年底前，由司禮監和工部一起協商。今年皇上的祖陵、皇陵、家廟，有哪些建築要安排資金，皇帝的衣服嬪妃的首飾要添置多少，事前要有預算，不能想拿就拿、想蓋就蓋。皇帝感覺這樣很不適應，也很不高興，張居正就想了個辦法，把皇帝用的錢和國家用的錢分開，分成兩個部。管理皇帝用錢的，叫“內廷公用庫”，就像我們說的皇家銀行；管理政府用的錢，在戶部，叫“太倉”，就是國家銀行。然後給公用庫撥了全國專賣品的利潤和礦山開礦利潤這兩塊，作為皇家公用庫的經濟來源，剩下的各種稅收，則是國家財政的來源，這可以叫“分灶吃飯”。分灶以後，你的錢一年進多少，不足的部分由國庫按一定的比例進行補充，但不能毫無節製，要節省開支。這個改革在他之前沒有，在他之後也沒有。後來為什麽小皇帝恨他？就同這種財政改革有關係。這也是張居正悲劇產生的緣由。我們說，資本主義萌芽是在明代中後期出現的，其實就是在張居正手上出現的。他用的完全是一種現代管理模式，具有民本主義色彩。

第六條，監察體製改革。

這種改革就是把由皇帝直接管理的六科，變成了由內閣管理。這個六科既監督皇帝，又監督百官。這個監察權的改變，使內閣推行的任何一項改革製度，都能非常快地推行下去。張居正可以稱作一位偉大的改革家。他在世的時候，沒有任何一個人敢動他，他是累死的。假如曆史再給他十五年時間，那麽，他的富國強兵的理想就可以完全實現。可惜他死得太早，五十七歲就死了。朱元璋七十歲死的，他是五十七歲死的。這兩個明代的代表人物，在反腐和廉政建設這兩個問題上，各有自己的招數，而且都還非常管用。應該說，張居正推行反腐和廉政建設比朱元璋更難，因為朱元璋是至高無上的，而張居正上麵還有皇權。把這兩個人在這兩方麵的作風進行一些比較研究，是有很好的啟示意義的。

下麵講第三部分：明代是如何打“老虎”的？

“老虎”和“蒼蠅”都要打，但是打老虎的難度要大很多。明代被打死的最大的“老虎”，一個是大太監劉瑾，一個是首輔嚴嵩。這個級別倒台的官員不止這兩個，但是因為腐敗倒台的，就是這兩個。沒有其他政治的原因，就是因為他們太腐敗了。這兩個人腐敗的行為，今天聽起來就像是天方夜譚。劉瑾是武宗皇帝身邊的“服務人員”，是宦官。武宗繼位的時候十四歲，他當太子的時候，身邊有八個太監為他服務，算是他的“私人服務團隊”。後來剩了七個，這七個人每天陪他玩，照顧他的生活起居。這七個人在明代被稱為“七黨”，包括劉瑾、馬永成、張永、羅祥、魏彬、丘聚、穀大用。這七個人壞到一堆兒去了。登基當皇帝，對於武宗來說是很累的一件事，他不願意當皇帝，他一輩子都沒玩夠，特別喜歡玩，要是有現在每年都舉辦的“春晚”之類的娛樂節目，他絕對是一把好手。他每天最想做的，就是花樣翻新地去策劃一些娛樂項目，想方設法地玩盡興。他去上朝，那麽多人把他包圍了，他感到很累，一回來跟這七個人在一起玩，抓鳥、掏鳥蛋、養老虎，他都樂此不疲。有一天，他說他的錢不夠花了，因為他還是孩子，不知道哪個地方有錢。劉瑾就跟他說，司禮監掌印太監王嶽有錢。王嶽是宦官的頭兒，內朝的行政係統的“一把手”，叫司禮監掌印太監，底下還有四個副手，叫司禮監秉筆太監，下麵還分二十四局，有三萬多宦官，這是一個十分龐大的係統。天下的鎮守使監軍，就是所有“軍區政委”都是由朝廷委派宦官去當，這件事就由司禮監掌印太監來管。王嶽老是瞧不起劉瑾這一幫小子，老是訓斥他們，所以，現在劉瑾就跟武宗說他有錢。武宗問，他怎麽有錢？劉瑾說，天下的鎮守使監軍都是他派的，每個人當上這個監軍都要給王嶽進貢兩萬兩銀子，您現在要是去抄他的家，起碼有三間房子的金銀財寶。武宗聽了，就動了心，但是他又不敢動，為什麽呢？因為王嶽是他父親生前很信任的司禮監掌印太監。劉瑾就說，皇上，如果您不動他，不相信他貪汙，我說個方法，您不妨試他一試。皇帝說，什麽辦法啊？劉瑾說，您下一道旨，把天下各地所有的鎮守使一律換掉，重新任命。皇帝說，那怎麽行呢！劉瑾說，您就說，每一個宦官都可以自由報名，誰給兩萬兩銀子，就讓他去做鎮守使。當時全國有五十多個鎮守使。皇帝說那就試一試。他還真的做了，像兒戲一樣。他一試，全部的鎮守使，就地免職，重新一宣布，不到三天，一百多萬兩銀子就擺到武宗皇帝那裏去了。劉瑾說，現在您信了吧？他們都當了十幾年的鎮守使，您說他們有多少錢？這樣一來，武宗就心動了，但是這樣大麵積換這麽多“上將”級別的人，而且一下子換光，天下政局不穩，人心動**，引起了朝廷內閣首輔劉健和兩個次輔李東陽、謝遷三個人的不滿。他們就跟皇帝交涉，說，怎麽能這樣！王嶽也說，劉瑾是個壞家夥，您要不把這個人殺掉，將來後患無窮。皇帝還是個十幾歲的孩子，好壞還不能分清楚，這麽多人在說，他就動搖了。他說，好吧，明天早晨天一亮，我就下旨把他抓起來。但是，君子搞政治搞不贏小人，這幾人回去了，等著明天早上抓人，中間就留了這麽七八個小時的時間。其實，“翻盤”隻需要三分鍾。其中有個小人，參加了這次會議，他就偷偷地跟劉瑾說，壞了！天一亮就要抓你，抓你們七個人。別人見不到皇上，但是這七個人可以見到的。他們直接推開門，進了皇帝的房間。皇帝還在睡覺，七個人就全都跪在皇帝的床前，說，皇帝您得救我們。皇帝還在裝糊塗，怎麽了？劉瑾說，就因為我說他們貪汙，說他們銀子多，他們就跑到您這裏來瞎告狀，反而我成了惡人。如果您要不為我們做主，那將來就沒有人對您忠心耿耿了。皇帝說，那怎麽辦呢？劉瑾說，您現在就下旨，我連夜就把他給抓起來。皇帝說，那好吧。結果就把這幾個人抓了。這就是宮廷政變，非常詭異，非常厲害。當時的大學士劉健、謝遷，吏部尚書韓文，宦官裏麵的司禮監掌印太監、秉筆太監五個人，全部是中央的“高級領導”，都抓的抓，撤的撤。五個太監發往南京充禁軍，押出北京城，路上全部被殺害，然後劉瑾自己就當了司禮監掌印太監。五年時間裏，劉瑾貪汙了多少東西呢？抄他家的清單在明代朗瑛《七修類稿》卷十三的“劉朱貨財”裏麵記得很清楚，我念給大家聽聽：“金二十四萬錠，又五萬七千八百兩；元寶（銀）五百萬錠，銀八百萬，又一百五十八萬三千六百兩。寶石二鬥。金甲二，金鉤三千。玉帶四千一百六十二束，獅蠻帶二束。金銀湯五百。蟒衣四百七十襲。牙牌二匱。穿宮牌五百。金牌三。袞衣四。八爪金龍盔甲三千。玉琴一。玉瑤印一顆。以上金共一千二百五萬七千八百兩。銀共二萬五千九百五十八萬三千六百兩。”這相當於全國三年的財政收入了。這樣的大貪，今天都沒出現過。大家想一想，五年的時間，竟然貪了這麽多東西！我看了這個單子，身上都冒冷汗！難道他就不怕哪天東窗事發嗎？查辦劉瑾的人叫張永，是司禮監秉筆太監，宦官裏麵的“二把手”。這個人當年跟王嶽有點矛盾，劉瑾覺得他跟王嶽有矛盾，就重用了他。有一次讓他去寧夏，和當地的守備使楊一清平定寧夏王的叛亂。平定了之後，楊一清和張永先是互相試探對方，然後兩人才敢說真話。張永說，如果不把劉瑾這個人幹掉，武宗就被綁架了。劉瑾與首輔焦芳、吏部尚書張彩，這三個人狼狽為奸，整個國家都快完蛋了，而他的貪腐已經到了無以複加的地步，沒有一個官不是用錢買的。楊一清說，你說的這些，不可能讓武宗下旨除掉他。張永說，那怎麽辦？楊一清說，你不是說，他們家收藏了很多盔甲嗎？不是還有龍袍嗎？那麽他是準備篡權的。你進宮，單獨找武宗說這件事情。這樣，就把腐敗問題變成了政治問題。說劉瑾想謀反當皇帝，那是不可能的，他就是想當貪官。但是，隻有往那上麵引，才有可能除掉他。最後，張永找到武宗皇帝一說，武宗皇帝嚇得哭起來了，當時他才十九歲，聽說劉瑾要謀反，不知道該怎麽辦。張永說，你現在離開豹營，跟我一起住在南苑，暫時不要跟他們見麵，其他的事情我來做。結果，楊一清秘密帶兵進了北京城，來了一次大圍剿，才把劉瑾除掉，然後清理出他的驚人的資產。

再講另一隻“大老虎”嚴嵩。嚴嵩是江西分宜人。世宗皇帝非常喜歡道教，一天到晚想著煉丹的事，希望吃下去能長生不老。嚴嵩每天陪他煉丹，煉完了之後就寫一首頌詩，寫得很好，拍馬屁拍到地方了，後來就得到了世宗皇帝的信任，嚴嵩就被提拔為次輔，即內閣的“二把手”。“一把手”是他的老鄉夏言。夏言有點瞧不起這個家夥。但嚴嵩一直忍著，後來找了個理由進讒言，皇帝就把夏言給腰斬了，嚴嵩就當了首輔。當了首輔以後，嚴嵩覺得沒有人能成為他的對手了，於是就膽大妄為起來。他的兒子嚴世蕃等一幫人也明目張膽地開始賣官鬻爵了。他為了表現自己家族的“文化感”，給皇帝寫了很多的頌詞，還跟衍聖公結了兒女親家，衍聖公的女兒嫁給了他兒子。由於他把官場搞得烏煙瘴氣，許多官員敢怒而不敢言，最終，他的助手、次輔徐階整整花了七年時間“做局”，才把嚴嵩扳倒了，抄了他的家。抄出來的家產僅次於劉瑾，他是明代的第二大貪了。抄出這麽多錢之後，世宗皇帝感歎說，他從哪搞來這麽多錢啊？張居正認為嚴嵩的貪腐現象是政以賄成的原因，政治腐敗，官場黑暗，不行賄你所有的事情都做不好。

劉瑾比嚴嵩早了三十年。三十年間，接連出現了劉瑾、嚴嵩這兩大貪官，可見當時的官場是多麽的腐敗。張居正改革就是出現在這兩大貪官之後，並且以反腐作為突破口。從那以後，像這樣的大老虎，再也沒有出現過。他已經從製度設計上，把有可能產生大老虎的空間給壓縮下來了，沒有那麽大了。

今天耽誤了大家兩個多小時的時間，講的不到之處，敬請批評。

2014年5月4日

在湖北省圖書館“長江講壇·廉政講堂”的演講