第五節 以小幫大的社會福利

--2008年7月的一個早上，深圳的某位彩民接到福利彩票中心的工作人員的電話，被告知其使用銀行卡通過電話投注的一注彩票贏得了二等獎，總計獎金247765元。麵對突如其來的驚喜，該彩民竟然一時難以接受已中大獎的事實。隨後，工作人員耐心解釋，提示他30天內兌獎，以防棄獎。這位幸運兒後來對別人說，他的中獎一半是幸運，一半是守號的執著。他從今年1月開始用電話投注購買福彩"雙色球"，利用自動投注功能對他的這個固定號碼每期自動追號。原本隻是為了一種樂趣，沒想到半年後竟然贏得了24萬多元。

--"2003年2月16日，福彩雙色球彩票聯銷。當年10月，湖南中出第一注500萬，很多人開始購買雙色球。我從雙色球一開始發行就買，但隻是關心是不是中獎。一年後，當我得知雙色球銷售了36億多元，籌集福利金近13億元時，就開始關注雙色球公益金。5年來，雙色球籌集的公益金資助了那麽多困難群體，我想應該讓更多人了解這一點。"湖南省常德市的孫先生這樣說。

--2007年6月1日兒童節，南京市兒童福利院內一片喜慶。南京市"情暖童心、愛心助孤"大型公益活動在這裏隆重舉行。市福彩中心向南京市兒童福利院捐贈20萬元福彩公益金，表達了全市彩民和中心工作人員的一片愛心。長期以來，市福彩中心開展了一係列的公益資助活動，如捐贈孤殘康複手術費、修繕兒童福利院、流浪兒童救助中心和敬老院等，充分體現了福彩發行宗旨。

--據悉，至2008年春節前夕，"廣東福彩愛心助學子"已舉辦4年，省福利彩票發行中心共安排了1900萬元資助3800名生活困難大學生上大學。

長期以來，人們購買彩票的目的主要集中在"碰運氣、中大獎"上，盡管中大獎的概率非常之低，但是"兩塊錢贏來五百萬"，這種"以最少的投入換得最大的回報"的期盼心理，使得我國的彩票事業發展得非常迅速，而福利彩票就是一個典型。不過相對而言，卻很少有人對福利彩票的發行宗旨--"扶老、助殘、救孤、濟困"有一個深入的了解。而這，就屬於經濟學中的福利範疇。

"福利"是經濟學中的一個重要概念，但不同的國家對其理解稍有差異。我國傳統使用的社會福利主要是指由國家出資興辦的、旨在為社會大眾謀取利益的各種福利性事業，包括一般社會福利、職工福利和特殊社會福利等。彩票便屬於社會福利範疇。

對於像我國這樣一個擁有13億人口的大國來說，其福利事業是非常艱巨的。我國殘疾人口數量有8000多萬，老齡化現象也日趨嚴重，這些人都需要社會的幫助，而要解決這些問題，單一由國家開支是不可取的，必須向社會籌措資金。不過長期以來，我國籌措資金的方法卻顯得單一，主要通過國家和企業兩個渠道，如此一來，國家和企業負擔就顯得過重，一些應該解決的社會問題又無力解決，因此必須打通個人和社會兩個渠道--彩票在這裏便發揮了巨大作用。

應該說，社會上確實有許多組織和個人在無償捐資給國家的福利事業，他們的行動令人肅然起敬。不過從長遠看，還沒有任何一種捐贈像彩票這樣，能夠持久、穩定地為福利事業支持大量資金。對於個人的強烈吸引力和對於社會福利的強大幫助，使得彩票成為社會籌資的重要方法。

"彩票"在法律上有著嚴格的定義。它是國家為支持社會公益事業而特許專門機構壟斷發行的一種有價憑證，人們可以自願選擇和購買，並按照事前公布的規則擁有中獎權利。"中國福利彩票"則是由國務院批準，由隸屬於民政部的中國福利彩票發行管理中心承擔，按省級行政區域組織實施。

其實，就世界範圍的社會福利發展看，各個國家的具體做法雖然不同，但都采取了多渠道籌措資金的方式，即國家、個人、企業、社會四項並舉。而向社會籌措資金，主要方法就是募捐和發行彩票。從20世紀90年代以來，世界各國彩票年銷售總額已逾千億美元。無論是發達國家還是發展中國家，都在發行彩票，彩票種類很多，其收入在除去支付獎金、行政運營成本後，主要用於公益事業，效果不錯。除此之外，彩票還能緩解政府的財政壓力，解決社會上其他一些燃眉之急。

由於曆史原因，我國自新中國成立以來，一直沒有正式發行彩票。改革開放後，在1987年7月27日，中國社會福利有獎募捐券首發式在石家莊舉行。該年8月28日，新中國彩票史上第一次搖獎儀式仍在石家莊舉行。一等獎獎金為2000元，一位中獎者溫先生將這筆錢籌辦了自己的婚禮。從這以後，新中國的彩票就應運而生，結束了長達38年無彩票的曆史。

自從1987年新中國第一批福利彩票正式發行以來，截至2007年6月30日，全國累計銷售福利彩票2423億元，為國家籌集公益金809億元。其中，上繳中央財政約300億元，用於支持社會保障基金、社會福利事業、殘疾人事業、城鄉醫療救助及青少年課外活動設施建設等公益事業；其餘500多億元，定向用於城鄉社會福利機構和社區福利服務設施建設。

一張價值兩元錢的彩票，借助社會福利這一渠道，可以幫助千千萬萬的人。通過一張彩票，一個人既可以體會投資和期盼的樂趣，更可以將自身與社會福利事業緊密聯係起來，由此，一個公民便可以奉獻愛心、弘揚美德和傳播慈善。彩票已經成為推動我國社會福利事業不可或缺的重要力量。