第五節 沒有規矩，難成方圓--貨幣製度

沒有規矩，難成方圓。貨幣也有貨幣的規矩--貨幣製度。貨幣製度是國家對貨幣的有關要素、貨幣流通的組織與管理等加以規定所形成的製度。完善的貨幣製度能夠保證貨幣和貨幣流通的穩定，保障貨幣正常發揮各項職能。貨幣製度由國家以法律的形式規定下來。

1. 一國的貨幣製度至少要明確以下幾個問題：

（1）規定貨幣材料。規定貨幣材料就是規定幣材的性質，確定不同的貨幣材料就形成不同的貨幣製度。比如，貨幣是用貝殼還是銅鐵？是用金銀還是紙張？但是哪種物品可以作為貨幣材料不是國家隨心所欲指定的，而是對已經形成的客觀現實在法律上加以肯定。目前各國都實行不兌現的信用貨幣製度，對貨幣材料不再做明確規定。

（2）規定貨幣單位。貨幣單位是貨幣本身的計量單位，規定貨幣單位包括兩方麵：一是規定貨幣單位的名稱，二是規定貨幣單位的值。比如，過去銅錢的單位是"文"、"貫"，金銀的單位是"兩"、"斤"，人民幣的單位是"元"。在金屬貨幣製度條件下，貨幣單位的值是每個貨幣單位包含的貨幣金屬重量和成色；在信用貨幣尚未脫離金屬貨幣製度條件下，貨幣單位的值是每個貨幣單位的含金量；在黃金非貨幣化後，確定貨幣單位的值表現為確定或維持本幣的匯率。

（3）規定流通中貨幣的種類。規定流通中貨幣的種類主要指規定主幣和輔幣。主幣是一國的基本通貨和法定價格標準，輔幣是主幣的等分，是小麵額貨幣，主要用於小額交易支付。金屬貨幣製度下主幣是用國家規定的貨幣材料按照國家規定的貨幣單位鑄造的貨幣，輔幣用賤金屬並由國家壟斷鑄造。信用貨幣製度下，主幣和輔幣的發行權都集中於中央銀行或政府指定機構。

（4）規定貨幣法定支付償還能力。貨幣法定支付償還能力分為無限法償和有限法償。無限法償指不論用於何種支付，不論支付數額有多大，對方均不得拒絕接受；有限法償即在一次支付中有法定支付限額的限製，若超過限額，對方可以拒絕接受。金屬貨幣製度下，一般而言主幣具有無限法償能力，輔幣則是有限法償。

（5）規定貨幣鑄造發行的流通程序。貨幣鑄造發行的流通程序主要分為金屬貨幣的自由鑄造與限製鑄造、信用貨幣的分散發行與集中壟斷發行。自由鑄造指公民有權用國家規定的貨幣材料，按照國家規定的貨幣單位在國家造幣廠鑄造貨幣，一般而言主幣可以自由鑄造；限製鑄造指隻能由國家鑄造，輔幣為限製鑄造。信用貨幣分散發行指各商業銀行可以自主發行，早期信用貨幣是分散發行，目前各國信用貨幣的發行權都集中於中央銀行或指定機構。

（6）規定貨幣發行準備製度。貨幣發行準備製度是為約束貨幣發行規模維護貨幣信用而製定的，要求貨幣發行者在發行貨幣時必須以某種金屬或資產作為發行準備。在金屬貨幣製度下，貨幣發行以法律規定的貴金屬作為發行準備；在現代信用貨幣製度下，各國貨幣發行準備製度的內容比較複雜，一般包括現金準備和證券準備兩大類。

2. 幾種貨幣本位製

在漫漫曆史長河中，隨著貨幣的演變，貨幣製度也在不停地演變，先後存在過銀本位製、金銀複本位製、金本位製、紙幣本位製。銀本位製的本位貨幣是銀；金本位製則以金為本位貨幣；金銀複本位製的本位貨幣是金和銀；紙幣發行以這些金屬貨幣為基礎，可以自由兌換。後來隨著經濟社會的發展，金屬貨幣本位製逐步退出了曆史舞台，世界各地都確立了不兌現的信用貨幣製度，即紙幣本位製。

（1）銀本位製。是指以白銀為本位貨幣的一種貨幣製度。在貨幣製度的演變過程中銀本位的曆史要早於金本位。銀本位製的運行原理類似於金本位製，主要不同點在於以白銀作為本位幣幣材。銀幣具有無限清償能力，其名義價值與實際含有的白銀價值一致。銀本位分為銀兩本位與銀幣本位。

（2）金本位製。是指以黃金作為本位貨幣的貨幣製度。其主要形式有金幣本位製、金塊本位製和金匯兌本位製。

①金幣本位製。金幣本位製是以黃金為貨幣金屬的一種典型的金本位製。其主要特點有：金幣可以自由鑄造、自由熔化；流通中的輔幣和價值符號（如銀行券）可以自由兌換金幣；黃金可以自由輸出輸入。在實行金本位製的國家之間，根據兩國貨幣的黃金含量計算匯率，稱為金平價。

②金塊本位製。金塊本位製是指由中央銀行發行、以金塊為準備的紙幣流通的貨幣製度。它與金幣本位製的區別在於：其一，金塊本位製以紙幣或銀行券作為流通貨幣，不再鑄造、流通金幣，但規定紙幣或銀行券的含金量，紙幣或銀行券可以兌換為黃金；其二，規定政府集中黃金儲備，允許居民當持有本位幣的含金量達到一定數額後兌換金塊。

③金匯兌本位製。金匯兌本位製是指以銀行券為流通貨幣，通過外匯間接兌換黃金的貨幣製度。金匯兌本位製與金塊本位製的相同處在於規定貨幣單位的含金量，國內流通銀行券，沒有鑄幣流通。但規定銀行券可以換取外匯，不能兌換黃金。本國中央銀行將黃金與外匯存於另一個實行金本位製的國家，允許以外匯間接兌換黃金，並規定本國貨幣與該國貨幣的法定比率，從而穩定本幣幣值。

（3）金銀複本位製。金銀複本位製指一國同時規定金和銀為本位幣。在金銀複本位製下金與銀都如在金本位製或銀本位製下一樣，可以自由買賣，自由鑄造與熔化，自由輸出輸入。

金銀複本位製從表麵上看能夠使本位貨幣金屬有更充足的來源，使貨幣數量更好地滿足商品生產與交換不斷擴大的需要，但實際上卻是一種具有內在不穩定性的貨幣製度。"劣幣驅逐良幣"的現象，即金銀兩種金屬中市場價值高於官方確定比價的不斷被人們收藏時，金銀兩者中的"貴"金屬最終會退出流通，使金銀複本位製無法實現。

（4）紙幣本位製。紙幣本位製又稱作信用本位製，從國家法律而論，紙幣已經無須以金屬貨幣作為發行準備。紙幣製度的主要特征是在流通中執行貨幣職能的是紙幣和銀行存款，並且為通過調節貨幣數量影響經濟活動創造了條件。

對紙幣製度自其實行之日起就存在著不同的爭論。主張恢複金本位的人認為隻有使貨幣能兌換為金，才能從物質基礎上限製政府的草率行為，促使政府謹慎行事。讚同紙幣本位製的人則認為，在當今的經濟社會中，貨幣供應量的變化對經濟的影響十分廣泛，政府通過改變貨幣供應量以實現預定的經濟目標，已經成為經濟政策的不可或缺的組成部分。