第二節 可持續發展戰略

可持續發展是一種注重長遠發展的經濟增長模式，最初於1972年提出，指既滿足當代人的需求，又不損害後代人滿足其需求的能力，是科學發展觀的基本要求之一。

世界未來學會主席、美國社會學家愛德華·科尼什說過，就社會變革的角度而言，1800—1850年可稱為迅速變革的時期；從1950年開始，我們這個星球出現了一個徹底變革的時期；而70年代以來，變革的速度進一步加快，可稱作"**性變革時期"。社會以及人的能力的迅速發展，確實使人類在控製自然方麵取得了輝煌的成就：在宏觀領域，人類製造的宇宙探測器已經飛出了太陽係，在微觀領域，我們已經深入到原子核內部的研究，並把成果應用於解決能源問題和武器製造上。人們堅信：隻要我們堅持這樣發展下去，我們的生活就會越來越美好，我們的前途就會越來越光明。

但是，自20世紀六七十年代以來，人類對自己的這些進步卻產生了種種疑慮，人們越來越感到，西方近代工業文明的發展模式和道路是不可持續的。人類迫切地需要對過去走過的發展道路重新進行評價和反思。需要在價值觀、文化和文明的方式等方麵進行更廣泛、更深刻地變革，尋求一種可持續發展的道路。

人們之所以對自己的發展產生疑慮，主要是因為傳統的發展模式給人類造成了各種困境和危機，已經開始危及人類的生存。如資源危機。工業文明依賴的主要是非再生資源(如金屬礦、煤、石油、天然氣等。據估計，地球上(已探明的)礦物資源儲量，長則還可使用一二百年，少則幾十年。水資源匱乏也已十分嚴重。地球上97.5%的水是鹹水，隻有2.5%的水是可直接利用的淡水，而且這些水的分布極不均勻。發展中國家大多是缺水國家。我國70%以上城市日缺水1000多萬噸，約有3億畝耕地遭受幹旱威脅。由於常年使用地下水，造成水位每年下降2米。

此外，熱帶雨林被大量砍伐和焚燒，每年減少4200英畝。據估計，地球表麵最初有67億公頃森林，陸地60%的麵積由森林覆蓋。到80年代已下降到26.4億公頃。由於叢林減少，使得地球上每天有50～100種生物滅絕，其中大多數人類連名字都不知道。

當代發生的各種危機，都是人類自己造成的。傳統的西方工業文明的發展道路，是一種以摧毀人類的基本生存條件為代價獲得經濟增長的道路。人類已走到十字路口，麵臨著生存還是死亡的選擇。正是在這種背景下，人類選擇了可持續發展的道路。

可持續發展戰略的目的，是要使社會具有可持續發展能力，使人類在地球上世世代代能夠生活下去。人與環境的和諧共存，是可持續發展的基本模式。自然係統是一個生命支持係統。如果它失去穩定，一切生物(包括人類)都不能生存。自然資源的可持續利用，是實現可持續發展的基本條件。因此，對資源的節約，就成為可持續發展的一個基本要求。它要求在生產和經濟活動中對非再生資源的開發和使用要有節製，對可再生資源的開發速度也應保持在它的再生速率的限度以內。應通過提高資源的利用效率來解決經濟增長的問題。

傳統發展道路之所以是不可持續的發展道路，其根本原因就在於，這種發展模式下的經濟增長，是以對自身需要的基本條件的毀滅為前提和代價的。要實現可持續發展，就必須改變傳統的經濟與環境二元化的經濟模式，建立一種把二者內在統一起來的生態經濟模式。

傳統的消費方式也是一種非生態的消費方式。傳統經濟模式中生產並不是為了滿足人的健康生存的需要，而是為了獲得更大的利潤。因此，生產不斷創造出新的消費品，通過廣告宣傳造成不斷變化的消費時尚，誘使消費者接受。大量地生產要求大量消費，因此，揮霍浪費型的非生態化生產造成了一種揮霍浪費型消費方式。這種消費方式所追求的不是樸素而是華美，不是實質而是形式，不是厚重而是輕薄，不是內在而是外表。

第一，它追求一種所謂“用畢即棄”的消費方式。大量一次性用品的出現，不僅浪費了自然資源，而且汙染了環境。在中國，許多消費品在還能夠使用時就被拋棄，僅因為它已落後於消費時尚。這一點在女性服裝消費上表現得尤為明顯。

第二，在消費中違反生態原理，追求所謂“深加工”產品。所謂“深加工”產品隻是追求形式上的翻新。對原料每加工一次，就有部分能量流失。在食品多次加工中，不僅浪費了能量，而且由於各種化學添加劑的加入，對人體健康造成了威脅。有些深加工商品屬於不同能量層次的轉化，浪費的能量就更多。

總之，近代西方工業文明所形成的發展模式是一種非持續性的發展模式。要實現可持續發展，就必須在發展和發展模式上有一個革命性變革。當然，在全球經濟趨向於一體化的今天，要徹底解決這個問題，並不是一個國家、一朝一夕可以做到的。當代人類麵臨的困難是全球性的，因此，隻有通過全人類的長期的共同努力才能做到。

1995年，中華人民共和國黨中央、國務院把可持續發展作為國家的基本戰略，號召全國人民積極參與這一偉大實踐。

2002年中共十六大把“可持續發展能力不斷增強”作為全麵建設小康社會的目標之一。可持續發展是以保護自然資源環境為基礎，以激勵經濟發展為條件，以改善和提高人類生活質量為目標的發展理論和戰略。它是一種新的發展觀、道德觀和文明觀。

21世紀初，中國可持續發展的總體目標是：可持續發展能力不斷增強，經濟結構調整取得顯著成效，人口總量得到有效控製，生態環境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

經過努力，中國實施可持續發展取得了舉世矚目的成就。

經濟發展方麵。國民經濟持續、快速、健康發展，綜合國力明顯增強，國內生產總值已超過10萬億元，成為發展中國家中吸引外國直接投資最多的國家，人民物質生活水平和生活質量有了較大幅度的提高，經濟增長模式正在由粗放型向集約型轉變，經濟結構逐步優化。

社會發展方麵。人口增長過快的勢頭得到遏製，科技教育事業取得積極進展，社會保障體係建設、消除貧困、防災減災、醫療衛生、縮小地區發展差距等方麵均取得了明顯成效。

生態建設、環境保護和資源合理開發利用方麵。國家用於生態建設、環境治理的投入明顯增加，能源消費結構逐步優化，重點江河水域的水汙染綜合治理得到加強，大氣汙染防治有所突破，資源綜合利用水平明顯提高。

各地區、各部門已將可持續發展戰略納入了各級各類規劃和計劃之中，全民可持續發展意識有了明顯提高，與可持續發展相關的法律法規相繼出台並正在得到不斷完善和落實。

然而，中國在實施可持續發展戰略方麵仍麵臨著許多矛盾和問題。

隨著經濟全球化的不斷發展，國際社會對可持續發展與共同發展的認識不斷深化，中國應充分發揮社會主義市場經濟體製的優越性，進一步發揮政府在組織、協調可持續發展戰略中的作用，正確處理好經濟全球化與可持續發展的關係，積極參與國際合作，維護國家的根本利益，保障國家經濟安全和生態環境安全，促進我國可持續發展戰略的順利實施。

中國實施可持續發展戰略的指導思想是：堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經濟發展為核心，以提高人民群眾生活質量為根本出發點，以科技和體製創新為突破口，堅持不懈地全麵推進經濟社會與人口、資源和生態環境的協調，不斷提高綜合國力和競爭力，為實現第三步戰略目標奠定堅實的基礎。

可持續發展綜合國力是指一個國家在可持續發展理論下具有可持續性的綜合國力。可持續發展綜合國力是一個國家的經濟能力、科技創新能力、社會發展能力、政府調控能力、生態係統服務能力等各方麵的綜合體現。

從可持續發展意義上考察一個國家的綜合國力，不僅需要分析當前該國所擁有的政治、經濟、社會方麵的能力，而且需要研究支撐該國經濟社會發展的生態係統服務能力的變化趨勢。

站在可持續發展的高度，用可持續發展的理論去衡量綜合國力，使綜合國力競爭統一於可持續發展的宏觀框架內，從而適應社會、經濟、自然協同發展的需要，就必須從觀念、作用、評價標準等方麵對綜合國力進行全麵的再認識。可持續發展綜合國力的價值準則是國家在保持其生態係統可持續性的基礎上，推動包括社會效益和生態效益在內的廣義綜合國力的不斷提升，實現國家可持續發展的過程。顯然，可持續發展綜合國力的內涵決定了在提升可持續發展綜合國力的過程中，科技創新是關鍵手段，生態係統的可持續性是基礎，經濟係統的健康發展是條件，社會係統的持續進步是保障。

當代資源和生態環境問題日益突出，向人類提出了嚴峻的挑戰。這些問題既對科技、經濟、社會發展提出了更高目標，也使日益受到人們重視的綜合國力研究達到前所未有的難度。在目前情況下，任何一個國家要增強本國的綜合國力，都無法回避科技、經濟、資源、生態環境同社會的協調與整合。

隨著社會知識化、科技信息化和經濟全球化的不斷推進，世界將進入可持續發展綜合國力激烈競爭的時代。誰在可持續發展綜合國力上占據優勢，誰便能為自身的生存與發展奠定更為牢靠的基礎與保障，創造更大的時空與機遇。可持續發展綜合國力將成為爭取未來國際地位的重要基礎和為人類發展做出重要貢獻的主要標誌之一。

在這樣的重要曆史時刻，中國需要把握決定可持續發展綜合國力競爭的關鍵，清楚自身的地位和處境、優勢和不足，檢驗已有的同時製定新的競爭和發展戰略，以實現可持續發展綜合國力的迅速提升的總體戰略目標。