第一節 經濟轉型的必要性和必然性
轉型的必然
經濟轉型，是指一種經濟運行狀態轉向另一種經濟運行狀態。
就經濟轉型的概念而言，經濟轉型是指一個國家或地區的經濟結構和經濟製度在一定時期內發生的根本變化。具體地講，經濟轉型是經濟體製的更新，是經濟增長方式的轉變，是經濟結構的提升，是支柱產業的替換，是國民經濟體製和結構發生的一個由量變到質變的過程。
任何一個國家在實現現代化的過程中都會麵臨經濟轉型的問題。即使是市場經濟體製完善、經濟非常發達的西方國家，其經濟體製和經濟結構也並非盡善盡美，也存在著現存經濟製度向更合理、更完善經濟製度轉型的過程，也存在著從某種經濟結構向另一種經濟結構過渡的過程。
1978年前，中國實行高度集中的計劃經濟體製，其經濟狀況處於相當困窘的局麵，這裏有曆史的原因。但更突出地暴露出體製自身的弊端。當時，世界發達國家收入的平均水平是8100美元，中等收入國家的平均水平是1160美元，發展中國家的平均水平是520美元；按當時的匯價計算，中國人均國民生產總值隻有230美元，而農民的人均收入隻有191.33元，不足62美元，貧困人口及低收入人口約占總人口的一半。與國際發展差距的急劇擴大和國內嚴酷經濟現實，決定了中國經濟改革一個最為根本的主題即尋求經濟增長、實現經濟發展。從中國經濟轉型的過程來看，這個主題基本貫穿了轉型和改革的整個過程。在某種意義上講，中國的經濟體製改革從一開始就是服務於這個主題；而最終衡量轉型成敗的標誌仍然是這個主題。
在某種程度上，全國新一輪經濟轉型浪潮是改革開放後中國經濟轉型的延續和發展。因此，要研究當前中國的經濟轉型，必須先研究改革開放後的經濟轉型。改革開放後，中國從計劃經濟邁向了市場經濟，階段性過渡是改革開放後中國經濟轉型的主要特征。有專家認為，中國的經濟轉型一開始並不是朝著市場經濟發展，通常采用"先試驗後推廣"和"不斷調整目標"等做法。總體上講經濟轉型是漸進的，但在某個階段也有激進的性質。經濟體製向市場經濟體製轉型的過程大體可分為四個階段，即經濟的自由化、市場化、民營化和國際化。
其一，在經濟自由化的過程中，中國經曆了一個從農村到城市的漸進式改革過程。在這個過程中，以家庭聯產承包責任製為核心的農村改革，使農民獲得了土地使用權，以放開國有企業自主經營權為核心的改革，使國有企業初步擺脫了計劃經濟體製的束縛，同時也使非國有經濟得到了迅速發展；
其二，經濟市場化的改革將國營企業推向了市場，與其他所有製企業展開競爭；
其三，經濟民營化改革強調了產權的重要性，允許了經濟更大程度上的經濟自由，各種所有製的競爭，使非國有經濟成為中國經濟的重要力量；
其四，經濟國際化的改革，使中國經濟在加速工業化、城市化和市場化的同時能夠麵對世界新經濟的挑戰，逐步向國際經濟一體化過渡，更加積極主動地參與世界經濟一體化中來。
目前，中國進入了經濟轉型的新階段，社會製度的創新和社會秩序的確立成為中國經濟轉型的主要難題。在市場經濟體製上，社會主義市場經濟體製已經基本確立。市場化利益主體和市場化行為日趨成熟，市場體製自身的局限和弊端以及市場化主體行為的不理性都開始出現，如：市場失靈，市場缺失，市場抑製等。因此，加速製度變遷和製度創新步伐，利用明確而又穩定的製度安排促進利益主體資源配置及效率的發揮，利用政府宏觀調控的力量消除新體製導致的經濟不穩定性成為未來經濟改革的重要內容。
在農村經濟上，農業增長和農民增收的問題、農村剩餘勞動力轉移的問題、農村生產生活及環境改善的問題，是21世紀突出的中國問題。"三農問題"的根本就是在市場經濟競爭中弱勢產業和落後經濟難以實現突破性的發展，尤其麵對國際國內市場的競爭挑戰，會越來越處於不利的發展局麵。市場經濟以放為主的轉型實踐證明，中國未來的農業前途還在於通過工業反哺農業，走組織化的現代生產道路。在國有企業和所有製結構的調整方麵，中國正在麵臨核心競爭力、自主創新能力和公有製主體地位的艱難抉擇。
中國加入世界貿易組織後，中國經濟正飛速地邁向國際化。在國際化競爭和較量的進程中，中國經濟將出現一種新觀念、新技術和新體製相結合的經濟轉型模式。這種經濟轉型模式不僅是中國現代經濟增長的主要動力，而且還將改變人們的生產方式和生活方式。加入WTO後，中國的一些優勢行業如紡織、服裝、鞋類、玩具、機電等得到迅猛發展。這些優勢行業在迅速占領世界市場的同時，也在發展壯大中占領了世界生產技術的製高點。以服裝為例，2005年中國服裝在歐盟、美國等國家和地區設限的情況下，許多產品的外貿出口量同2004年相比仍實現了翻番。中國服裝業在向世界市場的邁進中，生產技術和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國的服裝生產界感到震驚。由此可以看出，在未來的全國經濟轉型中，我國的優勢行業將是一些地區的最佳選擇。
當前，全國很多地區提出了經濟轉型的構想，大部分地區還製訂了經濟轉型規劃。其他地區雖然沒有明確提出經濟轉型的問題，但實質上也在做著經濟轉型的工作。整體上看，全國經濟轉型可分為北方的經濟轉型和南方的經濟轉型，並且南北雙方的經濟轉型有著明顯區別。
北方是我國的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區能源開采業進入了萎縮期，由於資源的逐漸枯竭，導致了一些社會矛盾的出現。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個國務院資源型經濟轉型試點城市，轉型的主要任務是減少能源產業在國民經濟中的比重。另外，北方是我國重型製造業基地，但是製造業整體水平落後。麵對國際經濟一體化的態勢，北方工業需要有新的提升。因此，北方經濟轉型的核心是發展替代產業、接續產業，其次是產業技術升級和經濟製度創新。也就是說北方經濟轉型是以產業結構調整為主、技術進步為輔的經濟轉型。
南方是我國改革開放的前沿陣地，是中國經濟工業化和現代化的"核心地帶",盡管如此，南方經濟發展與世界發達地區相比還存在著生產技術、管理上的差距。因此，南方經濟轉型的核心是推進產業技術進步、轉變經濟增長方式，實質上是與世界經濟接軌，參與世界競爭。
事實上全國許多地區的傳統產業可持續發展能力不強，受到國家產業政策、資源和環境的製約，不能更好地參與到國際競爭中來。因此，中國當前經濟轉型的實質就是用現代科技改造傳統產業，發展高新技術產業，提高經濟發展中的高科技含量，使其具有可持續發展能力。
現在的世界經濟是高科技主導下全球一體化經濟，高科技是經濟發展的強大引擎。因此，大力發展高科技企業，用科技化帶動產業化。開發具有自主知識產權的高科技產品，提高高科技產品的市場份額和在國民經濟中的比重，使高科技產業化是經濟轉型的必然方向。
世界經濟轉型的曆史是一部傳統產業改造提升的曆史，又是一部新興產業崛起的曆史。世界各地在經濟轉型的過程中，盡管有許多新興產業的崛起和發展，但是除了一些資源型產業因資源枯竭而退出曆史舞台外，傳統產業並不會因經濟轉型而成為終結者，相反傳統產業會在經濟轉型中得到更大程度地改造和提升。而新興產業在發展過程中，由於缺乏強有力的技術、市場和管理支撐，會遇到許多問題。隻有在經過漫長而痛苦的孕育發展期後新興產業才可能成為某個區域的支柱產業。因而，新經濟與傳統經濟的融合，是經濟轉型的最快和最佳選擇。在經濟轉型中，讓高新技術和商務電子技術與傳統產業相結合，來帶動人才流、技術流、資金流的流動，從而推進市場資源進行整合，最終促成傳統產業升級換代是推進經濟轉型的有效方法。
經濟轉型與可持續發展緊密聯係的，都是經濟發展的重要組成部分。經濟轉型是可持續發展的前提，是內在需求，是必要條件，而可持續發展是經濟轉型的最終目標。
回顧世界經濟發展曆程，世界經濟時時刻刻都處在轉型之中。生產力發展的進步性決定了經濟發展必須不斷克服自身發展遇到的矛盾和問題，這個自身不斷修正克服矛盾的過程便是經濟轉型。也正是由於經濟轉型，經濟才會在曲折中發生前進，實現可持續發展。
問題應對
20世紀80年代以來，中國經濟的快速發展和持續增長已經被全世界所矚目。
隨著發展的逐漸深入，一些問題也隨之產生，成為中國經濟發展的障礙，中國目前正加快經濟模式轉型和經濟結構調整的步伐，努力擴大內需，發展高技術，讓科技成為中國經濟發展中的決定性因素和最活躍的因素，從而代替高消耗、高汙染、高耗能資源，主導中國經濟的發展。經濟轉型已經成為中國經濟麵臨的巨大挑戰。盡管經濟轉型的過程複雜而困難，但隻有堅持到底，才能最終實現中國經濟的巨大飛躍。
通貨膨脹
近年來，由於貨幣現象、供求失衡以及財富的重新分配等問題，中國的通貨膨脹問題越來越嚴峻。在經濟轉型時期，為了避免經濟的畸形發展，抑製通貨膨脹蔓延已經成為中國政府需要應對的首要問題。
從表麵現象來看，通貨膨脹是貨幣投放量過多造成的結果。著名經濟學家弗裏德曼認為，通脹在任何時候和任何情況下從表麵上看都是一個貨幣現象，即幣值標準變化，或者說過多的貨幣追逐過少的商品。還有一種暫時的通貨膨脹現象，那就是供求失衡導致的交換價格大於生產價格的現象，隻有等到供求平衡以後，價格才會回到以前的生產價格上。另外，財富重新分配也能導致通貨膨脹。
從更深層次來看，通貨膨脹實際上反映的是內在的經濟問題，是經濟體係所累積的一係列深層次矛盾的集中體現。
從外部因素來看，2008年至今美元大幅貶值，國際石油、糧食價格持續上漲，成為支撐中國通貨膨脹的國際背景。
而且經濟的發展帶來了一係列的問題，這一係列問題也與通貨膨脹不無關係。通貨膨脹不僅對國家經濟發展存在一定的影響和製約，還給老百姓的日常生活帶來很大的不便，在一定程度上加大了人們的生活壓力。
如今，全球經濟複蘇已步入正軌，在2010年全球經濟實現4.1%的增長之後，預期2011年全球GDP增長為3.7%,2012年增長則為3.8%。除了歐洲和日本之外，全球經濟正呈現積極增長的態勢，但風險也在大幅度上升，這其中也包括發達國家的主權債務危機和新興市場周期性的盛極而衰。
隨著通貨膨脹問題的加劇，由此帶來的負麵影響也在逐漸加深，並將在以下幾個方麵直接危害到國家的經濟增長和人民的切身利益。
首先，使中國不平等的收入分配結構更加不平等。很多人知道通貨膨脹會降低消費者的實際生活水平，實際上，它的危害不止如此，受通貨膨脹衝擊最大的是那些可憐的低收入民眾。由於低收入民眾隻有工資收入(或者養老金收入),而工資收入的增長總是在通貨膨脹之後，而且上漲的幅度永遠也比不上物價上漲的幅度。通貨膨脹使普通勞動者的收入越來越低，導致他們根本無力購買價格高昂的生活用品，生活壓力會日益加大。
其次，給投資和消費帶來巨大的不確定性。這種不確定性將使中國本來已經扭曲的經濟結構更加扭曲。人們將在若幹年後發現，中國長期累積的過度投資和生產能力過剩的現象將更加嚴重，而且還會給中國調整宏觀經濟結構加大難度。
最後，阻礙勞動生產率的提高，降低中國的國際競爭能力。在通貨膨脹時期，對於生產者來說最簡單的牟取利潤的辦法就是漲價，並爭取使自己的產品以更快的速度漲價。產品價格上漲過快，就會減少市場需求，降低了對生產的需求就會阻礙生產效率。而且，通貨膨脹將使中國在很長一段時間內無法擺脫在國際分工中的低端地位，中國很可能會在國際市場份額的爭奪戰中敗北。
根據目前的中國現狀，在未來一段時間內，中國的物價水平仍將高位運行，國家應保持當前總體價格水平的穩定，特別是保證CPI環比指數穩中有降。現在，新一輪的通貨膨脹已經開始，這已經成為中國政府需要解決的首要問題，政府應正確認識其影響，采取合理而有效的治理措施，從戰略的高度理性應對，爭取在最短的時間內解決通貨膨脹問題。
第一，調整以出口為導向的經濟發展戰略。目前，中國的出口貿易額占中國GDP的三分之一以上，但出口中低附加值、勞動力密集型產品所占比重大，在油價補貼、勞動力等要素成本過低、環境成本沒有內部化的條件下，出口過大等於間接補貼了全世界。
中國可以借當前外部環境變化的時機，使出口企業優勝劣汰，改善出口結構，鼓勵高科技、高附加值產品出口，改變片麵追求外貿順差與外匯儲備增長的政策。同時，不斷增強本國經濟體係的自生能力，保持本國經濟對外依存度的適度性，實現消費、投資、出口的均衡式發展。
第二，推動產業結構升級。在油價居高不下的背景下，以新能源為代表的新一輪技術革命必將引領世界下一個經濟發展周期。中國經濟要想繼續保持高速穩定的可持續發展，就必須抓住這一機遇，推動產業結構的升級，提升中國經濟在世界經濟產業鏈中的位置，這對中國經濟的長遠發展具有重要的戰略意義。
第三，推動財政與貨幣政策的協調配合。央行應綜合運用多種政策工具，回籠市場流動性，以數量型政策工具為主，適時采用
價格型政策工具，但絕對不能依賴人民幣升值來抑製通貨膨脹。與此同時，政府要充分運用財政政策手段，使財政政策與貨幣政策協調配合，促進貨膨脹問題的解決。
第四，理順價格機製，完善市場體係。價格機製是市場機製中最敏感、最有效的調節機製，在市場機製中居於核心地位。要想真正解決通貨膨脹問題，應該加大整頓市場秩序的力度，理順價格機製。同時，積極推進壟斷領域的改革，盡快完善國內市場體係。
第五，調整財政補貼政策。由於價格管製等原因，中國長期以來對中石油、中石化等一些壟斷行業企業實行財政補貼，不僅明顯有悖於社會公平，而且容易造成效率低下。政府應盡快調整財政補貼政策，減少對富人的補貼，將補貼的重點轉向對農業、農民和城市低收入人群以及中西部地區，以財政補貼來帶動落後地區的經濟發展，盡可能地縮小貧富差距。
房地產調控
在經濟發展時期和人口增長時期，房價增長是必然現象，但現在中國房價瘋漲，已經高出了經濟增長和人口增長。如今，房地產問題已成為中國經濟最熱門的話題。
2010年，根據國務院辦公廳的要求，各地區、各部門要把解決房地產投資規模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為當前宏觀調控的一項重要任務。
當前，部分地區投資和投機性購房需求增長過快是中國房地產市場的主要“症狀”。例如，有一些機構和個人用大量銀行貸款及私募資金進行短期炒作，還有一些開發商放慢開發建設和銷售進度甚至囤積土地，使房地產市場供不應求，從而抬高了房產價格。同時，需求和成本推動也是高房價的另一層原因。從需求來看，一是剛性需求，二是改善型需求，三是轉移支付型需求，四是梯次計劃需求和投資性需求。從成本推動來看，土地成本由於土地財政而增加，交易成本增加使得房價居高不下。
而且，中國目前房地產稅費主要集中在開發投資環節，保有、交易環節相對偏輕，嚴重的房市投機，使得房價開始背離其實際價值和普通百姓的實際承受能力，群眾若想改善住房條件已是難上加難。
按照《國務院辦公廳關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》,在2011年2月中旬之前，各地要出台住房限購實施細則。各公布細則的城市都對限購作出規定，但是限購程度有所區別。
在限購套數上，已公布細則的城市皆按照“國八條”落實。個別城市對於那些非本地戶籍家庭購房資格的取得，在本地居住和工作年限的要求上有所差別。例如，成都沒有限製外地居民購房的嚴格條件，僅要求有社保或是納稅記錄。而上海、廣州、南寧、哈爾濱、長春、貴陽、青島和南京等城市，則隻需提供本市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明。
隨著國務院常務會議“二套房首付比例不得低於60 %,貸款利率不得低於基準利率的1.1倍”等四項措施出台，北京、上海、深圳等國內房地產一線城市的二手房均開始出現集中拋售，新開樓盤的房價也開始出現鬆動的跡象。例如，北京的二手房市場出現集中拋盤的現象，在地處北三環的一處樓盤，甚至出現了一名浙江投資客一次性掛牌出售20套商品房，總價達到1.3億元。
二手房的政策一出台，北京的二手房市場就已經顯現出房源增加，客戶觀望的態勢。政策的效果立竿見影，市場180度的劇烈變化引發了人們對樓市"拐點"的期待。一係列政策的嚴厲出台，加快了房價拐點的出現，房地產市場將加速降溫，房價指數估計將出現環比零增長，甚至下跌。
從中央到部委再到地方，一場力度空前的房地產調控，震動了原本熱火朝天的樓市。在重拳猛藥之下，中國的房地產市場將麵臨更加嚴峻的挑戰。就目前而言，大多數消費者認為房價還會繼續上漲，而且漲預期高於下落預期，國家調控下的房地產市場前景難測。
任何房地產泡沫都會破滅，任何係統性的金融風險都會暴發出來，中國的房地產市場發展已經越過13年的長周期，其積聚的泡沫及風險不能低估。
國務院總理溫家寶總結通報2012上半年經濟工作情況時說，當前經濟運行麵臨的困難和風險仍不可低估。從國際看，世界經濟低速增長可能持續相當長時期，擴大外需的難度增大。從國內看，最突出的問題是經濟下行壓力仍然比較大。我們要貫徹穩中求進的工作總基調，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整
經濟結構、管理通脹預期的關係。堅持把穩增長放在更加重要的位置，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，加大預調微調力度，著力提高政策的針對性、前瞻性和有效性。進一步實施結構性減稅政策，擴大營業稅改征增值稅試點範圍，認真落實支持小型微型企業發展等政策措施。綜合運用多種貨幣政策工具，引導貨幣信貸平穩適度增長，優化信貸結構。堅持把擴大消費需求作為調整結構的重要著力點，著力擴大有效投資。完善和落實促進非公有製經濟發展政策，激發民間投資活力。毫不放鬆地抓好農業和糧食生產。深化重點領域和關鍵環節改革，促進對外經濟穩定發展。堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策，切實防止房價反彈，促進房價合理回歸。加快發展社會事業，保障和改善民生。
戰略調整
從改革開放至今，中國經濟的發展日新月異，突飛猛進。30多年來，中國經濟發展保持年均約10%的增長速度，經濟總量呈快速上升的趨勢。2010年，中國的經濟總量超越日本排名世界第二，僅次於美國。中國經濟發展模式的主要特點就是大量的出口和投資，它們在中國經濟的發展中占有很大的比重，但是，消費卻占有很小的比例。所以，在中國經濟獲得高速發展的同時，中國發展中的不平衡、不協調、不可持續問題日益明顯。如：經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關係失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，轉變發展方式更加緊迫。
目前，既是中國經濟結構重構的關鍵時期，也是中國加快轉變發展方式的攻堅時期。黨中央已經將經濟結構戰略性調整，作為未來5年加快轉變發展方式的主攻方向，經濟結構調整將向更深、更廣的領域進軍。
由於中國經濟發展過度依賴資源能源投入和廉價勞動力，能源資源又依賴國際市場，這就造成了中國是能源資源的主要買家，但並沒有掌握定價權的尷尬局麵。國際市場上鐵礦石、原油等能源資源價格的瘋狂上漲，擠壓著中國鋼鐵企業微薄的利潤，增加了國內物價上漲的壓力。此外，中國為了參與全球生產分工，增強中國自身在國際的經濟地位，一味地采取以壓低生產要素價格為主的發展路徑，特別是勞動力和資源的價格非常低廉。低廉的要素價格在帶動經濟增長的同時，也抑製了本土市場的需求，中國居民的消費比重逐年下降。出口畢竟隻能解決中國本土的部分產能，當外國經濟出現危機減少對中國的進口的時候，就會使中國出現經濟危機。所以，中國必須調整經濟發展模式和結構。
"十一五"以來，中國政府大力推進經濟結構調整、加快推進產業結構調整、加快推進自主創新、加快推進農業發展方式轉變、加快推進生態文明建設、加快推進經濟社會協調發展、加快發展文化產業、加快推進對外經濟發展方式轉變。
為加快經濟發展方式轉變，在應對國際金融危機的過程中，中國政府實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備製造、電子信息、現代物流等重點產業調整和振興規劃，著力解決這些行業發展中存在的突出矛盾和問題，推進結構調整和優化升級。
2010年，國務院出台了加快培育和發展戰略性新興產業的決策，計劃用20年時間，使節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。
為促進發展方式轉變，中國加大投資力度，優化投資結構，加大對保障性安居工程建設以及農業、教育、醫療衛生、生態環境等基礎設施建設，支持災後重建，同時加快一批在建和新建重大基礎設施建設，為經濟發展增強後勁。從2009年4月份開始，全國醫藥衛生體製改革全麵啟動，擴大醫保覆蓋範圍提高報銷比例、實行基本藥物製度、加強基層醫療衛生機構、免費提供基本公共衛生服務、開展公立醫院改革試點等各項工作穩步推進，“人人享有基本醫療衛生服務"的美好設想正逐步變為現實。
隨著物價的居高不下，內需與外需、投資與消費之間的失衡已經成為當前中國經濟發展中的重要矛盾。
“十二五”期間，中國將借助城鎮化進一步拓展持續發展的空間，這是中國擴大內需的一個戰略重點。據有關部門預測，到2030年，城鎮化率將達到65%左右，各類城鎮將新增3億多人口，將為擴大消費和投資需求提供強大、持久的動力。
調整經濟結構的關鍵還在於加快調整優化產業結構，“十二五"期間，中國工業領域的核心任務是以結構調整和轉變發展方式為主線。其中包括重點培育發展節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備製造業等戰略性新興產業。
未來，服務業將成為中國產業發展的一個“重中之重”。如今在中國，無論是生產性服務業還是生活性服務業，都有著旺盛的市場需求，然而中國服務業的供給能力和水平還難以滿足這種需求，嚴重製約了國內消費市場的擴大以及出口產品附加值的提高。根據中國的發展現狀，調整經濟發展模式和結構為平衡經濟保駕護航已是大勢所趨。
第一，堅持以市場為導向，努力使社會生產適應國內外市場需求的變化，滿足多層次、多方麵的需要。
調整經濟結構必須以市場為導向，自覺遵循價值規律，充分發揮市場機製的基礎性作用，實現資源的優化配置。價值規律是商品經濟的基本規律，它的作用歸結到一點就是通過市場調節優化資源配置，提高經濟效益。
尊重企業、農戶市場主體的地位，有效地發揮市場調節的基礎性作用，發揮它們在經濟結構調整中的主體作用。在農業結構和農村經濟結構調整中，地方政府要正確定位自身職能，起到服務、示範、引導作用，做到盡責而不越位，充分發揮農民在結構調整中的主體作用。
第二，加快自主創新的步伐。“創新是一個民族進步的靈魂”。自主創新可以為中國的經濟發展提供重要的動力保證，增強中國在國際中的競爭力，否則，就會陷入被動的地位，發展經濟之路也會坎坷不斷。隨著中國經濟的快速發展，依靠自主創新和技術進步來推進經濟的持續增長已是形勢發展的必然。所以，調整經濟結構的內在動力就是要加快自主創新的步伐，使中國早日擁有自己的品牌，從"中國製造"走向"中國創造"。
第三，加快培育發展戰略性新興產業，使戰略性新興產業成為中國經濟社會發展的主導力量。
中國要進一步加快發展掌握核心技術、具有市場需求前景、具備資源能耗低、帶動係數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性新興產業。要大力發展突出清潔能源和可再生能源的新能源，實現優良品種顯著改良的生物育種，力爭在幹細胞研究領域取得領先地位的生物醫藥，著力突破傳感網、物聯網關鍵技術，和平利用空間、實現海岸帶可持續發展的空間海洋開發，提高資源勘探開采水平和效益的地質勘探等戰略性新興產業。而且還要加強規劃和政策引導，製定配套的法律法規和標準，完善財政、稅收、價格、金融等政策措施，健全管理體係和監督實施機製，大力扶持戰略性新興產業和高新技術產業的發展，使其成為帶動中國未來發展和參與國際競爭的主要力量。
第四，在市場調節的基礎上發揮國家宏觀調控的作用，把市場調節與國家的宏觀調控有機結合起來。
由於市場調節還需要完善，所以調整經濟結構時刻都離不開國家的宏觀調控。國家宏觀調節的主要手段是經濟、法律手段，行政手段也要發揮一定的輔助作用。優化產業結構、地區結構需要國家的財政、稅收、金融以及在政策等方麵的大力支持，更需要國家法律的監督和保證以及政府的協調和指導。隻有這樣才能減少市場弱點帶來的浪費與危害，盡快實現結構調整的優化。
第五，將經濟結構調整與實施科教興國戰略結合起來。產業結構調整是經濟結構調整的核心，而產業結構調整的重要工作是大力發展以信息業為代表的高新技術產業，並用高新技術改造中國的傳統產業。這些都需要堅持科技創新，實施科教興國戰略。
第六，徹底改變高投入、低效率的生產模式。中國經濟取得迅猛發展的同時，資源與環境也為此付出了慘痛的代價。中國在調整經濟結構的過程中，要從根本上徹底改變那種高耗能、高汙染、低效率、低回報的粗放式發展模式，大力推進綠色新能源，發展低碳經濟。使生產要素向效率更高的部門轉移，增強企業的生存和發展能力，迅速提升中國的產業結構，保持經濟平穩增長。