第三節 高新技術產業的崛起

鄧小平說：“科學技術是第一生產力。”在新時期，發展以高新技術為代表的新興產業是經濟改革和發展的必然趨勢，也是適應世界經濟形勢的必然選擇。

高新技術產業是以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和技術服務的企業集合，這種產業所擁有的關鍵技術往往開發難度很大，但一旦開發成功，卻具有高於一般的經濟效益和社會效益。

高新技術產業是知識密集、技術密集的產業。產品的主導技術必須屬於所確定的高技術領域，而且必須包括高技術領域中處於技術前沿的工藝或技術突破。根據這一標準，目前高新技術產業主要包括信息技術、生物技術、新材料技術三大領域。

從20世紀50年代以來，對促進科技成果的轉化，培育創新型的高科技企業和企業家，孕育新的技術革命和新興產業，成為一個國家和地區實現高新技術產業化、促進經濟增長和社會持續發展的有效方式和重要手段，對新經濟的發展進程起到了根本性的推動作用。

1988年8月，中國國家高新技術產業化發展計劃——火炬計劃開始實施，創辦高新技術產業開發區和高新技術創業服務中心被明確列入火炬計劃的重要內容。在火炬計劃的推動下，各地紛紛結合當地特點和條件，積極創辦高新技術產業開發區。

1991年以來，國務院先後共批準建立了53個國家高新技術產業開發區。建區以來，中國高新技術產業開發區得到了超常規的發展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條具有中國特色的發展高新技術產業的道路。

根據2002年7月國家統計局印發的《高技術產業統計分類目錄的通知》,中國高技術產業的統計範圍包括航天航空器製造業、電子及通信設備製造業、電子計算機及辦公設備製造業、醫藥製造業和醫療設

備及儀器儀表製造業等行業。

中國高新技術產業開發區以智力密集和開放環境條件為依托，主要依靠國內的科技和經濟實力，充分吸收和借鑒國外先進科技資源、資金和管理手段，通過實施高新技術產業的優惠政策和各項改革措施，實現軟硬環境的局部優化，最大限度地把科技成果轉化為現實生產力而建立起來的集中區域。

建設高新技術產業開發區，是中國經濟和科技體製改革的重要成果，是符合中國國情的發展高新技術產普的有效途徑。現階段要進一步依靠體製創新和科技創新，強化功能建設，營造吸引優秀科技人員和經營管理者創新創業的良好環境，成為科技創新和產業化發展重要基地，在區域經濟發展中發揮輻射和帶動作用。

自1997年至今，國務院先後批準北京、西安、蘇州、合肥、煙台、武漢、上海、深圳、成都和楊淩十個高新區向APEC(亞太經濟合作組織)成員特別開放的科技工業園區，以促進APEC成員與中國在高新技術產業領域的合作與交流，顯示出中國高新區走向世界的決心。

2000年以來，科技部和外經貿部聯合認定北京、天津、上海、深圳、蘇州等20家國家高新區為“國家高新技術產品出口基地”,以發揮園區內高新技術產業集中、機製靈活、人才密集的優勢，充分利用園區的良好發展環境，積極引導高新技術企業開拓國際市場，促進出口產品結構的優化，加快園區的國際化進程。

為加速軟件產業的發展，自1995年開始，科技部依托國家高新區組建國家火炬計劃軟件產業基地。集中地區軟件產業優勢，創造適合軟件產業發展的優化環境，推進軟件技術創新、產品開發、企業孵化、人才培訓和出口創匯。先後認定東大軟件園、齊魯軟件園、西部軟件園、長沙軟件園、北京軟件園、天津華苑軟件園、湖北軟件基地、杭州高新軟件園、福州軟件園、金廬軟件園、西安軟件園、大連軟件園、廣州軟件園、上海軟件園、南京軟件園、長春軟件園、廈門軟件園、合肥軟件園和南軟件園等19個園區為國家火炬計劃軟件產業基地。現已成為全國軟件產業的支柱力量。

高新技術產業開發區實行"以自主研發創新為主，以引進吸收創新為輔”的產業發展方針，在加強與境外機構合作的同時，重點扶持具有自主知識產權的高新技術企業。園區內誕生了一批以聯想、方正、海爾、長虹、華為、遠大等為代表的著名高新技術企業集團，形成了具有各自優勢和特色的支柱產業。至2000年底，高新區內技工貿總收入超億元以上的企業已達1252家，其中超十億元企業已有143家。一大批機製靈活，適應市場經濟需求、技術創新能力強的中小高新企業在園區迅速發展。

作為世界新技術革命和中國改革開放的產物，高新技術開發區以人為本，依托政府引導和市場機製發展，現已擁有一大批具有開拓創業精神、高度事業心和責任感、團結精幹的高素質管理團隊和高素質人才，一批批經過拚搏創業，專業技能強、有創造性、有經營管理經驗、誌向遠大的複合型人才和職業企業家在高新區茁壯成長。

2010年，中國高新區的建設日臻成熟，創業和產業發展環境良好，創新體係和整體功能齊備，自主創新和發展能力強勁，擁有獨特的創業文化氛圍，基本完成創新建設階段的主要任務，全麵實施高新區、產業帶和密集區的發展戰略，若幹具有國際一流水平和一批具有國際水平的科技工業園區脫穎而出。

目前國家高新區的數量達到88家，圍繞國家發展戰略和重大民生需求，在前沿關鍵技術開發、重大係統與裝備研製等方麵超前部署，取得了一大批前瞻性、戰略性的重大成果，引領著高新技術產業不斷向前發展。

"天河1號"千萬億次高性能計算機、時速達486.1公裏的高速軌道列車、國際首台高效直流變頻離心機組等一係列成果的重要突破，開辟了產業發展新方向，顯著提高了我國新興產業參與國際競爭的話語權。

統計數據顯示，1991年至2011年，國家高新區營業總收入年平均增長45%,實現了經濟的持續強勁增長，有力地支撐了國家經濟建設。

目前，國家高新區聚集了全國50%以上的高新技術企業，其中一大批自主創新能力強、擁有核心技術專利的骨幹企業已經成長為行業科技進步的"領頭雁"。甚至在國際市場縱橫捭闔。2011年，國家高新區共有工商注冊企業38萬家，新注冊500萬元以下科技型企業2.8萬家；留學生創辦企業1.7萬家；孵化器在孵的創業企業3萬家；高新技術企業1.6萬家，占全國高新技術企業的41%;國家認定創新型企業106家，占全國的29.8%。2011年，國家高新區營業總收入上億元企業10371家；上10億元企業1857家；上100億元企業217家；上1000億元企業2家，並有境內外上市企業996家。

二十年來，國家高新區始終把人才作為實現自主創新的第一資源，大力聚集高端人才。截止到2011年，國家高新區企業年末擁有從業人員1073.6萬人，是1992年的331.5倍；在規模不斷擴大的同時，高層次人才比重也在不斷提升，大專以上學曆從業人員比例從2001年的37.3%增加到了2011年的51.0%。獲得碩、博士學位人員分別為46萬人、5.4萬人，歸國創業的留學人員近5.3萬名。2011年，國家高新區從事科技活動的人員超過203.3萬人，占到高新區從業人員總數的118.9%。高新技術為代表的創新型企業已成為吸納大學畢業生就業和培養新生代創新人才的重要載體，2011年高新區共吸納44.1萬名應屆高校畢業生就業，自2004年以來，累計吸納224萬名應屆高校畢業生就業。

二十年，一批戰略性新興產業在國家高新區茁壯成長。若幹新興業態在國家高新區蓬勃發展，極大地提高了我國新興產業領域的國際競爭力。目前，國家高新區基本涵蓋絕大多數現代高新技術產業門類，一些重點高新技術產業，如電子信息、新材料、光機電一體化、生物技術、新能源及高效節能技術、環保技術、航空航天技術等產業都初具規模。

統計數據顯示，1991年至2011年，國家高新區營業總收入年平均增長45%,實現了經濟的持續強勁增長，有力地支撐了國家經濟建設。2011年，國家高新區實現營業總收入133425.1億元，占全國的12.3%;實現淨利潤8484.2億元，上繳稅費6816.7億元；實現工業增加值27151.9億元；園區生產總值41662.0億元，占全國GDP的8.8%;出口創匯3180.6億美元，占全國外貿出口的16.8%;平均每平方公裏土地工業增加值為7億元，實現了土地的高效利用；平均萬元GDP能耗為0.5噸標準煤，不到全國平均水平的一半。

"十二五"時期，中國國家高新區將以深化改革開放和體製機製創新為動力，更加注重自主創新能力的提升，更加注重培育和發展戰略性新興產業，更加注重服務於發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重發揮輻射帶動作用，努力將國家高新區建設成為自主創新的戰略高地、培育和發展戰略性新興高新技術產業的核心載體、轉變發展方式和調整經濟結構的動力平台、實現創新驅動與科學發展的先行區域，帶動中國經濟更快、更平穩地向前發展。