第五節 私有化與企業經理

與那些伴隨著大型國有企業私有化而精心擬訂的致富計劃比較起來，研究所內部和小公司的操縱金錢的行為就顯得有節製多了。從蘇聯時代保留下來的很多先進的技術仍舊屬於這些公司。有些技術可能徹底過時了，其他的能力也可能已經荒廢了，然而，它們能夠為一些重要領域的經濟複蘇提供跳板。

隨著蘇聯分裂為15個獨立的國家，成千上萬的政府公務員意識到他們很快就會失去在政府的工作，他們將許多國有企業財產事實上的所有權轉到自己或朋友名下。多數的資產和80%的私有化公司的選舉股份最終落入了那些為自己的利益而榨取這些財產的人手中。

在1996年私有化**時期，記錄在案的私有化犯罪就有2000多起。考慮到涉及俄羅斯強權人物時的政府臭名昭著的軟弱行政能力，沒有記錄在案的犯罪行為不知要比這多出多少倍，況且政府官員自身常常涉案。

參與私有化計劃的關鍵人物是企業的主管，打從蘇聯時期他們就像“被一支匆忙撤退的軍隊所留下來、沒有救出和遺忘了的舊製度下固定職位的代理人和守衛者"一樣在台上當權。相當多的一部分人是工程師。很多人親自開發了對蘇聯生產能力至關重要的技術。他們認為自己應該被列入自己所創造的財富的受益者之列，這種心情可以讓人理解。

起初，企業主管們發現自己不對任何人負責，他們維持了一種對工人的催眠術般的控製，工人通過持股應當成為企業的主人，但是，他們常常認為自己手裏的一紙股票分文不值，並把它們交給了管理層。

伏爾加—烏拉爾油田為俄羅斯一些企業主管甚至在私有化之前就在利用政府允許在國有企業設立合作社的命令。這種在遍布全國的重工業企業中間不大引人注意的新型秘密活動，成為企業主管及其親密助手們的搖錢樹，他們將其作為個人批發商店，銷售那些幾乎是由企業免費提供的物品。這些合作社的交易為財產在更廣範圍內的轉移搭設了舞台，這些財產是在私有化過程中突然聚斂起來，讓消息靈通人士——即工廠的經理們來攫取的。

有關利潤是如何被轉移到了由企業主管們控製的賬戶中，公司被企業主管們榨幹了財產後又是如何允許宣告其破產的，以及企業主管們如何隨意地宣布批評管理不善的股東大會為非法的報道層出不窮。即使有的時候個別企業主管因行為不當而被政府花大氣力撤換掉，可其繼任者常常犯的錯誤比他們還多，有時還與免職了的前企業主管勾結在一起犯罪。

現在易貨貿易和期票是企業的重要交易形式，這就使得可利用的財政杠杆更加稀少，因而私有化公司的合法所有人和負責國有公司的政府公務員也就更難獲得財產的控製權。再進一步講，隨著對非現金交易依賴程度的增加，管理層對那些隻能在遠期推動科技進步的活動的投資興趣空前低落。

(Norilsk)鎳聯合企業，以及大石油公司等出口自然資源的公司相關聯的企業財產失竊的案件時有發生。雖然從事航天、計算機、核能及其他先進科技的公司比上述出口企業的現金財產要少，但是它們也成為金融詐騙的目標。事實上，在1999年間任何一個擁有大量現金價值財產的公司都直接或間接地列在了遭到俄羅斯惡勢力打擊的名單上。

采取什麽措施才能重新樹立起潛在投資者對具有強大技術能力的私有化公司進行投資的信心呢?措施之一就是有權對被懷疑濫用特權的行為進行調查的俄羅斯聯邦安全委員會，應該把記錄在案的濫用特權案件提交總檢察長及時予以懲處。該委員會應隻批準向那些對待持股人有良好記錄的公司提供公共服務。還有，在其他更多的公司私有化之前，政府應當把保護少數持股人的權利寫入國有公司法人證書，同時條件也要透明。

絕大多數企業的財務狀況都是一團亂麻，企業間的債務和債權已積壓數年，不為公用設施和補給品付賬已司空見慣，無論按什麽標準計算納稅，也多是能拖延多久就拖延多久。因為通貨膨脹降低了盧布的購買力，每到月底銀行賬戶都會被提淨。人事的轉換為確定過去財產的去向籠罩上一層迷霧。很多的不確定因素都難以再解釋清楚，加強股票持有人和稅務機關的責任是對政府行為的首要要求。