競爭機製與學校評估

為什麽這所學校落後到這種程度？為了揭開其中之謎，我們需要解讀美國公立學校目前的處境和教育改革的曆史。

在裏根執政的1983年，美國發表了一份題為《危機立國》的教育報告，開頭一句“我們這個國家正在麵臨一場危機”頗為震撼。這份報告將美國學力下降與教育荒廢的問題暴露在光天化日之下，其中包括大學入學考試的劣績和讀寫能力的欠缺等。

“教育報告認為，公辦教育的質量一塌糊塗，無異於遭到敵國進攻。這份報告發布後，人們普遍意識到美國的教育出了問題。”紐約市立大學的教育學教授彼特·陶布曼這麽說道。

裏根政府將教育改革定位為國家戰略，其後的曆屆政府也將教育改革確定為基本國策。

關於教育改革的大方向，從總體來說，無非是將競爭機製引進學校，以考試成績對學校進行評估。在教改中走在前麵的是“特許學校”。所謂“特許學校”是公立學校的一種，這部分中小學校領取國家財政補貼，但是由民營企業或非營利社會組織（NPO）負責運作，全國共有在校師生140萬，不足公立學校學生總數的5%。而在1990年以後，這類“特許學校”的在校生人數一直在不斷增長。

教育改革的另一個方麵，是始於20世紀90年代的根據考試成績進行的學校評估，學校和教師對學生成績負有說明責任，即問責製。

喬治·W.布什政府推出了“不讓一個孩子掉隊的法案”，在全國實施學力統一測試，對未達標的學校和教師課以處罰。奧巴馬政府采用的是名為“力爭上遊”（Race to the Top）的教改計劃，具體內容包括財政補貼向取得成果的州傾斜。結果，考試成績落後的學校不得不更換教師或主動轉型為“特許學校”。

現在的特朗普政府也基本沿襲了曆屆政府的做法。教育部部長貝奇·德波斯是一位力挺“特許學校”和“教育券製度”的重量級人物。

“教育券”是專門發放給公立學校低收入家庭學生的一種“優惠券”（定向代金券），用來鼓勵學生盡量選擇“特許學校”和私立學校。這是新自由主義之母、芝加哥大學的米爾頓·弗裏德曼倡導的鼓勵機製之一。從那以後，他便成為共和黨製定教育政策的關鍵人物。

學校評估體係居然建立在競爭機製和考試的基礎上？……看來這便是所謂貫穿美國教育改革的脊梁吧。

一場曆時30餘載的美國教育改革！這段曆史也承載了P.S.125小學走向沒落的整個過程。

“從20世紀80年代中期到後半期，這所學校有1000多名學生。當時學校開設的教學科目並不少，也曾配備過戲劇、語言、音樂方麵的專業教師。”在P.S.125小學的講台上站了32年的本吉·布拉特曼老師這麽回憶道。

然而，從1990年以後學生開始大幅度減少。這裏雖然也有本地區孩子本身減少的動態人口因素，但其主要原因還是競爭不過鄰近的“特許學校”。