攘外必先安內

美國政治的焦點議題在變化，變得更加內部化，無論是民主黨還是共和黨對外部世界關注度的權重都在下降，這是自奧巴馬時代以來美國政治的明顯特征。特朗普不但沒有改變這一政治傾向，反而變本加厲。當然，他關注的是經濟議題，而非民主黨關注的社會議題。他指責當權派政客的對外政策花費了美國太多的資源，首先提出了美國的能源自立。特朗普上台之初的重要政策之一就是為國內化石能源行業鬆綁，他的邏輯是美國國內有足夠的能源，為什麽要花這麽大的人力物力對外征伐，成本收益顯然不成比例。湊巧的是，美國在特朗普任內真的實現了能源獨立的“美國夢”。2018年，美國的原油日產量達到1090萬桶，打破了1970年的紀錄，創曆史新高。2018年12月初，美國能源信息署（EIA）公布的信息顯示，在過去一周中，美國原油和成品油淨出口總量為21.1萬桶／天。路透社當天的報道認為，這是美國有曆史記錄以來首次實現原油自給自足。(24)布隆伯格新聞網站同一天的報道則說這是75年來美國首次成為原油和成品油淨出口國。(25)不管如何，這是特朗普積極追求的目標和政策信號。

為了獲取能源，美國常年駐軍中東，付出了極大的代價。既然能源可以獨立，中東就不再是美國的戰略重點，美國繼續扮演“中東警察”的角色得不償失。於是特朗普連帶著手實施他的中東軍隊回撤計劃，這發揮了商人總統的精打細算功能，告訴民眾美國已經在中東花了8萬億美元用於作戰和維持治安，有成千上萬名偉大的士兵受傷或死亡……卷入中東戰爭是美國有史以來最糟糕的決定！美國在中東援建一所學校就被武裝分子炸掉一所，但卻沒有為本國的俄亥俄州的孩子建學校，所以他要從敘利亞撤軍。在宣布從敘利亞撤軍的同時，特朗普還立刻將最先進的戰鬥機F-35賣給土耳其，讓土耳其陷入在敘利亞北部的無盡戰爭中。特朗普的這種內向政策的目標是既不犧牲美國軍人，又可以輸出軍火讓國內軍火商賺大錢。他還從盟友德國撤軍，理由是在德國駐軍是一筆不劃算的經濟賬，北約規定盟國的軍事開支要達到各自國內生產總值的2%，但是德國到2019年也隻有1.38%。特朗普認為美國花大量的錢駐軍保護德國不受俄羅斯的侵犯，結果德國卻花幾十億美元向俄羅斯購買石油，而且同時德國還一直拖欠北約的國防開支。

即使在處理朝鮮問題時，特朗普也保持了最大的友好和克製，朝著和平方向解決朝核問題的信號十分明確，沒有故意玩弄這個議題。2020年9月，特朗普還在白宮主持了以色列與阿聯酋、巴林達成曆史性的和平協議，並敦促沙特阿拉伯等其他多國加入該協議，意味著他不願意讓美國把過多的精力放到複雜的中東地區。特朗普離任前評價自己的政績，其中最重要的一條就是他沒有發起新的戰爭，沒有去扶植、操弄其他國家，他的這些執政信號就是要明確告訴美國人民，美國花了太多時間去“治理”整個世界，卻忘了治理自己這個家，即所謂的內政，還有四分五裂的意識形態亂局。

2017年12月通過的自1986年以來美國最大規模的“稅改法案”是美國政治內向的本質體現。該法案將使美國公司的稅率從過去的35%降至21%，個人所得稅最高稅率從39.6%下降到37%，公司稅率調整是永久性的，個稅調整到2025年底。(26)長期的貿易赤字讓美國開始反思本國經濟的長遠競爭力問題。共和黨人看到了美國本土企業的競爭力已經大幅度下降的事實，想抓住稅收這個根本的杠杆和導向工具。美國表麵上是一個非常依賴進口的國家，2016年的貿易逆差在5000億美元以上，但是美國進口和出口的商品性質有著相當大的區別，這正是共和黨人看到的問題所在。新政府希望通過稅收體製改革來阻止進口，或者說是實施將美國本土產業鏈延伸到海外之後再轉回來的進口，同時鼓勵出口。在這樣的改革思路指導下，美國高知識產權附加值行業和能源行業將成為新政策的受益者。共和黨提出的稅收體製改革計劃希望大幅降低對公司的稅收，這將會減少美國政府的財政收入，為此共和黨曾經慎重醞釀過“邊境調整稅”（Border Adjustment Tax）。(27)這個稅種將對進口征稅，同時對出口豁免稅收，這將極大地改變美國公司的征稅機製，會大幅度有利於美國出口商，相反將不利於進口商。推行這個政策的目的是想讓高值資產和產品回流到美國國內。這種改革思維一方麵認為美國出口的產品是美國國家實力的象征，另一方麵認為隻要堵住了進口的龍頭就會將就業和投資帶回美國本土。

涉及關稅就必然會將問題引導到美國與中國的貿易關係上。稅收體製改革最終可以增加美國政府的財政收入，增強美國的能源獨立，引導製造業回流美國本土，增加美國的就業，這項改革可以廣泛團結共和黨政治派係，在國內政治鬥爭中形成有利形勢，這是特朗普最終願意看到的，因此即使利用關稅手段與中國大打貿易戰、破壞自由貿易體係，他也在所不惜。同時，特朗普在2017年驚人地宣布美國將退出《巴黎氣候協定》，為加大本國化石能源開采量進行鋪墊，他期待美國最終由能源進口國變成全方位的能源出口大國。在2017年4月，中美兩國元首在佛羅裏達的海湖莊園舉行了會談，製定了《中美經濟合作百日計劃》，該計劃的重要內容就包括中國從美國進口天然氣，從當時的情況來看，特朗普的能源獨立政策取得了很大的成效。

在軍事領域，奧巴馬與特朗普有相似之處。奧巴馬在第一個任期內就明確推動戰略轉型，結束伊拉克和阿富汗戰爭，大幅減少對外軍事投入，采取非必要不幹預的政策。比較顯著的一個表現就是美軍開始轉而使用無人機和特種部隊打擊海外恐怖組織，從而避免派出大規模的軍隊直接參戰。到奧巴馬第二個任期的2014年，美國從阿富汗撤軍成為戰略內向的一個標誌性事件。然而，由於民主黨致力於追求平等思想，他們的內向和共和黨的重點路線是不一致的，而且民主黨明白平等價值理念和多元文化主義是他們戰勝共和黨的法寶。(28)21世紀以來的兩位民主黨總統都給予平等主義極大的關懷。首先當然是美國建國以來就在憲法思想中投入了極大關懷的種族平等，奧巴馬自己就是黑人，他甚至不用去強調種族平等，他的當選就足以說明美國民眾普遍對於種族平等沒有異議。然而，平等是世界上最美好的政治理念，也是最難實現的政治理念。美國全社會為了平等理念都付出了極大的努力，也有很大的收獲，但2020年一場又一場讓種族平等理念達到製高點的BLM運動，把美國政治的重心牢牢地固定在進步主義思想周圍。表麵上，民主黨通過這樣聲勢浩大的社會運動把共和黨逼到牆角而毫無還手之力，可同時也讓民主共和兩黨內心對於價值判斷等問題形成了無法彌補的裂痕。

拜登一上台就毫不猶豫接過了平等主義和多元主義的大旗，他組建新政府以及推行內政外交政策的尷尬，反映出美國政治的內向程度。他從競選開始就承諾會尋找一位女性作為副總統搭檔，上台後組建新班子雖然速度和效率遠遠高於特朗普，但是他的團隊明顯在照顧多樣性，很多閣員的身份、性別都在創造美國曆史上的第一。說明掣肘拜登內政外交政策的因素已經逐漸從國際轉向國內，或者更明確地說，他不這麽做的話，他的選票是不足以打敗共和黨的。民主黨的選民已經看透了美國政壇當權派的這一軟肋，今後很多年會盯住這個軟肋打下去。從這個原因來看就會明白，為何激進派桑德斯在選民中威望如此之高，卻屢屢被排擠出總統候選人的寶座。因為大多數民主黨人都清楚，當權的民主黨候選人可以團結大多數美國政治家，包括共和黨的當權派政客，這樣可以讓民主黨去實現更多的政治理想，而讓激進派主掌白宮，將會讓共和黨變得團結，從而壞了民主黨的政治理想。從這個角度來講，民主黨比共和黨精明得多、靈活得多、團結得多。

拜登在上任第一天就簽署了關於性別平權的總統令，之後迅速任命了一位跨性別人士擔任衛生部的助理部長。2021年2月25日，由民主黨掌控的眾議院就通過了《平等法案》，升級了1964年通過的《民權法案》，禁止基於性取向和性別認同的歧視，確保在公共場所以及就業、教育、住房、信貸等領域對性少數群體的保護，非常順利地兌現了他上任百日計劃的首要承諾。雖然該法案的理念在兩黨之間存在重大分歧，共和黨極有可能如2019年一般在參議院將法案否決，但是拜登的執政方向符合了民主黨各大派係的政治理念和利益。在喬治·弗洛伊德案一審判決出來之後，拜登立刻提出了關於美國存在係統性種族主義的論調，並且認為這種係統性的種族主義在美國已經存在數百年，已經深入美國社會的方方麵麵，是美國國家靈魂中的汙點。(29)但要說美國真的存在係統性的種族主義，那麽拜登忘了提及華人這個真正的少數族裔。黑人在美國是一個惹不起、碰不得的階層，沒有人敢公開歧視黑人，但是黑人屢屢在大街上毆打華人，美國人卻都選擇視而不見，這個時候就再也沒有政客會站出來說美國存在係統性的種族主義了。