治安疏①
海 瑞
臣聞：君者，天下臣民萬物之主也。惟其為天下臣民萬物之主，責任至重。凡生民利病，一有所不宜，將有所不稱其任。是故養君之道宜無不備，而以其責寄臣工②，使無不言焉，臣工盡言而君道斯稱矣。昔之務為容悅阿諛曲從致使災福隔塞、主上不聞者，無足言矣，過為計者則又曰：“君子危明主，憂治世。”夫世則治矣，以不治憂之；主則明矣，以不明危之，無乃使之反求眩瞀、莫決趨舍矣乎③！非通論也。臣受國厚恩矣，請執有犯無隱之義④，美曰美，不一毫虛美；過曰過，不一毫諱過。不為悅諛，不暇過計，謹披瀝肝膽為陛下言之。
漢賈誼陳政事於文帝曰⑤：“進言者皆曰天下已安已治矣，臣獨以為未也，安且治者，非愚則諛。”夫文帝，漢賢君也，賈誼非苛責備也。文帝性仁慈，頗柔恕恭儉，能有近民之美，優遊退遜，尚多怠廢之政。不究其弊所不免，概以安且治當之，愚也；不究其才所不能，概以政之安且治頌之，諛也。
陛下自視於漢文帝何如？陛下天姿英斷，睿識絕人，可為堯舜，可為禹湯文武，下之如漢宣之勵精⑥，光武之大度⑦，唐太宗之英武無敵，憲宗之誌平僭亂⑧，宋仁宗之仁恕，舉一節可取者，陛下優為之。即位初年，鏟除積弊，煥然與天下更始，舉其大概，箴《敬一》以養心⑨，定冠履以辨分⑩，除聖賢土木之像，奪宦官內外之權，元世祖毀不與祀，祀孔子推及所生，天下忻忻然，以大有所為仰之。識者謂“輔相得人，太平指日可期”，非虛語也。高漢文帝遠甚。
然文帝能充其仁恕之性，節用愛人，呂祖謙稱其“不盡人之財”11，情是也。一時天下雖未可盡以治安予之，然貫朽粟陳12，民多康阜，三代之後，皆稱為賢君焉。陛下則銳精未久，妄念牽之而去矣。反剛明而錯用之，謂長生可得，一意玄修；富有四海，不曰民之膏脂在是也，而興修土木。二十餘年不視朝，法紀弛矣；數行推廣事例，名節濫矣。二王不相見，人以為薄於父子；以猜疑誹謗戮辱臣下，人以為薄於君臣；樂西苑而不返宮，人以為薄於夫婦。天下吏貪，民不聊生；水旱靡時，盜賊滋熾，自陛下登極初年亦有之而未甚也。今賦役煩增，萬方則效，陛下破產禮佛日甚，室如懸磬13，十餘年來，天下極矣。天下因即陛下改元之號而臆之曰：“嘉靖者，言家家皆淨而無財用也。”邇者嚴嵩罷相，世蕃極刑，差快人意，一時稱頌焉。然嚴嵩罷相之後，猶之嚴嵩未相之先而已，非大清明世界也。不及漢文帝遠甚。
天下輕重陛下久矣14，內外臣工之所知也。知之而諱語。《詩》雲15：“袞職有缺，惟仲山甫補之。”今日所賴以弼棐匡救16，格非以歸正，諸臣責也。……【注釋】
①治安疏：為長治久安而寫的疏。此為節選的前一部分。 ②臣工：群臣。 ③眩瞀（ｍàｏ冒）：眼花。趨舍：取舍。 ④有犯無隱：語出《禮記·檀弓》，意為寧可冒犯，決不隱瞞。 ⑤“漢賈誼”句：指賈誼向漢文帝上的《陳政事疏》。漢文帝：劉恒，前180—前157年在位，“文景之治”的開拓者。 ⑥漢宣：漢宣帝劉詢，前73—前49年在位。曾采取措施，使西漢末年再現繁榮。 ⑦光武：漢光武帝劉秀，東漢開國皇帝，使漢一度中興。25—27年在位。 ⑧憲宗：唐憲宗李純，806—819年在位，曾下決心平定藩鎮吳元濟、王承宗等的叛亂。 ⑨箴《敬一》：明世宗有《敬一箴》，作於嘉靖五年（1526）。 ⑩“定冠履”句：製定服裝等級以區別名分。 11呂祖謙：宋代著名學者，金華（今屬浙江）人，字伯恭，人稱東萊先生，編有《皇朝文鑒》，著有《東萊博議》等。 12貫朽粟陳：穿錢的繩子朽爛，倉庫中的粟米變陳，形容物資豐富，國庫充實。 13室如懸磬：語出《左傳·僖公二十六年》，謂室中空無所有。比喻一貧如洗。懸磬，一種石製樂器，懸於架上擊打發聲。 14輕重：批評。 15《詩》雲：見《詩經·大雅·燕民》。意謂仲山甫能補救周宣王的過失，盡到作臣子的責任。仲山甫，魯獻公次子，宣王時為卿士。 16弼棐（ｆěｉ匪）：輔佐。
【作意】
勸諫世宗皇帝要以漢文帝為榜樣，納言去非，以求國家的長治久安。
【鑒賞】
海瑞的名字，由於六十年代一場政治運動變得幾乎家喻戶曉，人人皆知。海瑞的“罪狀”之最不可饒恕者就是“罵皇帝”，而“罵皇帝”的出典就在於這篇《治安疏》。全文較長，這裏節選的是“罵皇帝”之前一部分。
中國封建社會裏最可悲又最可笑的怪事之一就是：極端專製的皇帝總是假裝出一副“民主”的樣子，口口聲聲要“廣開言路”，讓臣下上書言為政之得失。但是，除了極少數所謂“開明”的皇帝之外，曆史上幾乎所有的皇帝都是愛聽“得”不愛聽“失”，喜“報喜”而惡“報憂”的。因此，拍馬的言“得”者、報“喜”者，多半加官進爵或賞賜有加，而“不識時務”的言“失”者、報“憂”者多半是沒有好下場的。在海瑞上疏以前的嘉靖十九年（1540），太仆卿楊最因為勸皇帝不要妄服丹藥，被世宗下令當場活活打死；嘉靖二十年，禦史楊爵眼見世宗胡作非為而大學士夏言、尚書嚴嵩等仍是一味拍馬溜須，歌頌升平，憤然上書，尖銳指出：“今天下大勢，如人衰病已極，腹心百骸，莫不受患，即欲拯之，無措手地方。且奔競成俗，賕賂公行，遇災變而不憂，非祥瑞而稱賀，讒諂麵諛，流為欺罔，士風人心，頹壞極矣，諍臣拂士日益遠，而快情恣意之事，無敢齟齬於其間，此天下大憂也。”接著一口氣談了“足以失人心而致危亂”的五個方麵，也被世宗“立下詔獄榜掠，血肉狼藉，關以五木”。史載，“廷臣自楊最、楊爵得罪後，無敢言時政者”。海瑞就是在這種曆史背景下來寫《治安疏》的，而且他上疏之前，“自知觸忤當死”，買好棺材，訣別妻子，遣散僮仆。可見專製政體下，說話之難和敢於說話者之慘。
其實，海瑞這疏同楊爵的疏相比，無論是言辭的激烈程度和指斥的內容，都大大不如，當然，也可以視為比較重視“表達藝術”。它從賈誼諫漢文帝時說的“安且治”入手，先說世宗“高漢文帝遠甚”的一麵，羅列了他即位之初的幾件雞毛蒜皮的可頌之事。這種小心翼翼的頌詞是殘暴的專製統治者有意無意間製造出來的，從為文之法來說，可以視作欲抑先揚。所以，從“陛下則銳精未久”，則進入實質問題，對當時的國事之一塌糊塗以及皇帝本人的過錯與責任，作了明確的指陳，說明他“不及漢文帝遠甚”。雖也有些言辭過於激切，但總的來說，貫徹了他前麵說的“執有犯無隱之義”的原則，是實事求是的。所謂“嘉靖”即“家家皆淨而無財用也”，最為戳痛皇帝神經，但那不過是引述的民謠，皇帝實不必大光其火，倒應反思一下是否說的是事實。所以，當世宗看完後，先是“大怒，抵之地”，要下麵的人快去捉拿，以防逃走。當手下人說海瑞市棺以待時，他“默然”了，而且過不久，又拿過疏來再看三看，竟為之“感動太息”，還說：“這個人可以比得上比幹，但我不是紂王。”對徐階等人承認“海瑞言俱是”，但終究心裏不痛快，最後還是把海瑞抓起來，並追究“主使者”。幸好世宗不久就死去，海瑞才得以出獄。
事之可怪就在於：皇帝做了壞事、錯事，是不準臣民說的，哪怕你說得對，也是有罪，好像事情並不是做壞的，而是說壞的。從這種邏輯出發，皇帝們一麵掛著“廣開言路”的招牌，一麵則大興以言問罪之師，大做其堵嘴封口的工作。結果，當然可想而知，倒黴的除了無辜的“言者”之外，最主要的還是皇帝本人，或者身敗名裂，或者擔著千秋罵名。
通觀《治安疏》，海瑞對皇帝可說是絕對的忠誠，他指出皇帝所犯的過失，為的是使皇帝的江山長治久安，而且說的全是事實，就像魯迅說的指英雄曰英雄，指娼婦曰娼婦，是不能叫做“罵”的。他“披瀝肝膽”，為的是盡“臣工”之責，決沒有半點野心，也沒有絲毫輕視皇帝的念頭（盡管對世宗這樣的皇帝是有足夠理由加以輕視乃至鄙視的）。所以，當他在獄中聽到世宗謝世的消息時，立刻哭得淚人兒一般，連所吃的東西也嘔出來了。當然，這樣也並不影響海瑞及其《治安疏》在曆史上的地位和價值。
【補充說明】
《明史》本傳說海瑞嚐言：“欲天下治安，必行井田，不得已而限田，又不得已而均稅，尚可存古人遺意。故自為縣以至巡撫，所至力行清丈，頒一條鞭法，意主於利民而行事不能無偏雲。”明周暉《金陵瑣事·剛峰宦囊》記海瑞卒於官舍，同鄉戶部蘇民懷“點其宦囊，竹籠中俸金八兩、葛布一端、舊衣數件而已”，由此感慨道：“如此都禦史，那可多得！王司寇鳳洲評之雲：‘不怕死，不愛錢，不立黨。’此九字斷盡海公生平。即千萬言諛之，能加於此評乎？”