選題不宜“集權”

我覺得，現行的選題管理辦法是上麵管得太多，太細，太死，在一定程度上束縛了下麵的積極性，不利於出版工作的發展與競爭。

據我的有限見聞。過去在舊中國，現在在外國及港台地區，選題都是由出版社自己說了算的，似乎沒有聽說過要報省市甚至中央審批的事。當然，這種情況也許不適合我們現在的國情。實事求是地說，為了避免政治上的失誤，某些選題由上麵審批決定，對出版社來說，是很有好處的，很有必要的。但是，現在的問題在於，上麵是否管得太多了一點呢。譬如需要專題向新聞出版署報批的就有差不多20大類，似乎是隻要哪方麵的圖書出了一點問題，不久就會發—個文件要求將這方麵的圖書“專題報批”，由省市新聞出版局批還不算，還要報到新聞出版署。

不可否認，其中有些確實是需要管的，如涉及黨中央領導的書，涉及宗教、民族政策的書等等，報批有助於出版社把關，但是否都有必要，則大可存疑。譬如規定月曆隻準某幾個社出，其他社如要出要專題報批，港台書規定隻有某幾個社出，其餘的杜哪怕你可以拿到作者和出版者的授權書也不能出，諸如此類的規定似乎與當前開放、改革的宗旨不甚符合。另外，如對出版舊小說、新武俠小說等等的規定，都有值得商榷之處。

領導部門的用心無疑是好的。問題是，這樣管得過來嗎？全國500多家出版社每年出書幾萬種，如果都有近20大類的選題送專題報批，我看就夠領導同誌忙的了。再說，選題報批後，如果出了問題，審批者是否或應否承擔責任呢？這也是很麻煩、很複雜的事。

除了專題報批之外，常規管理中規定每年要向局裏、署裏報選題，之後如有變化要及時補報，否則，就要作“非法出版物”論處，我以為也有可議之處。一是隨著改革開放的深入，出版社之間的競爭在選題方麵肯定會日趨激烈，各社對於自己的好東西難免要視為“業務機密”而不肯過早泄露，如果過早上報並輸入電腦（特別如果是實行了聯網），誰能擔保不被別人“先下手為強”？二是在競爭的形勢下，有些選題是需要及時拍板的，如果待報批後再定，很可能貽誤時機，造成損失。現在，出版社決定的選題被上麵否定的雖然不多，但也並非沒有；問題是，有了這個報批的規定，出版社的領導總不免要留有一點餘地。這樣的心理對工作肯定是不利的。再說，隨著技術的進步和出版周期的縮短，以後出書周期將不是以年計，而是以季、以月甚至更短的時間計。如果強調事先報批，不僅會不勝其煩，而且會大大影響出版速度。

中國這麽大，一年出那麽多書，要想以一個部門統管所有的選題，實在是一件吃力不討好的事。可以說，上麵管得越具體。下麵的積極性就越小，責任心也越弱，甚至使一些同誌養成一種“樂於上交”的態度。這實在並非出版發展之福。

這麽說，你是主張選題不要管理嗎？否！我認為，中央和省市一級主要應是管方針、政策、法律，管幹部，總之，是實行宏觀管理。具體的事管理越少越好。應該相信並放手讓各出版社的領導去管選題，相信他們是能夠負起責任來的。如果他們管不好，可以換人（包括培訓），或通過其他辦法幫助他們管好，而不要越俎代庖，取而代之。

這樣會不會亂？不會。因為一是各社現在都有一個分工範圍在約束自己；二是出版社如果真要形成個性與特色，自己會逐漸在競爭中積累優勢，形成各自獨特的選題路子，不可能靠“遊擊戰術”長期維持下去。

所以，改革現有選題管理方法，是可行而有益的。

（原載《中國出版》1992年第9期）署名：鍾嚴）