第47章 逢凶化吉入內閣

徐世昌做兵部尚書時，正好是知命之年。一個漢人能做滿清這樣的官職，在大清朝開國以來尚屬首次。徐世昌得到這樣的殊榮後，官運還在繼續亨通著。

第二年，朝廷又委任他為欽差大臣、東三省總督兼管東三省將軍事務，集軍政大權於一身，從一品級。

這時候，各省督撫若要聯名奏事，再輪不到袁世凱、張之洞，而是得由徐世昌這個東三省都督來領銜了。

這個東北三省，是大清祖宗的發祥地，倘若進不成時，是塊退可就的重地，戰略位置十分重要。然而，在此之前的十餘年中，先是沙俄於庚子年就派兵十幾萬占領了東北，然後是日本來爭奪與沙俄在東北不斷引發爭戰。俄日兩強，三次洗劫東北三省，殺戮三省人民。富裕的東三省，一時民生凋殘、滿目瘡痍，差不多就成了兩強的殖民地。

東三省地處日俄兩強的第一道國防線，一旦失去，直接危及京師。袁世凱等有識的督撫對此感受深切，於是由袁世凱領銜，幾位督撫聯名奏請：變通東三省官製，合三省之力設一總督替代原來的幾位將軍，統一領導把東三省建設強大起來。

亡羊補牢，猶為未晚，何況東三省關乎滿清**，朝廷於是乎再顧不上什麽滿漢有別，采納了袁世凱等督撫的建議，內定由慶親王奕劻的兒子，時任軍機大臣的載振承擔這新設的、為外官要職中最紅的差事。

1906年，清廷讓載振先去東三省作一次全麵的考察，然後對症下藥，提出解決方案，以便朝廷視情況撥出些相應的銀兩。因為載振少了些經驗知識，清廷派同為軍機大臣的徐世昌一同前往。

載振與徐世昌，在東北考察二個多月，經過了奉天、哈爾濱、齊齊哈爾、長春、吉林等地，走了數千裏路程，一切都很順利。回京時，途經天津，被時任直隸總督的袁世凱熱情留下，住了兩天。

在袁世凱招待他倆看戲時，載振一眼看中了女伶劉翠翠，沒等戲散就讓人喚來帶去歇館，第二天竟又帶著這劉翠翠一同回到北京。不知怎麽的，此事很快傳出，並有禦吏趙啟霖奏劾：“載振不僅公差納歌妓劉翠翠，還從天津商會王竹林那兒受賄十萬兩白銀。”

有名有姓，事實俱在，慈禧惱怒，開去載振軍機大臣等差事，東三省總督一職，自然也不讓他去擔任了。因為載振出事，向朝廷匯報東三省考察結果的事情，全由徐世昌一人來做。此時的徐世昌，當然不會放過這次展示自己才能的好機會。

在考察的過程中，徐世昌就非常的認真，憑著他淵博的知識學問，周詳地列出一項項需要了解的內容，每到一處，詳加詢問，仔細記錄。至於沿途的招待，酒宴美女，他則盡力避開，送來的禮物，他也一概拒絕。回來之後，對治理東北三省，徐世昌已然胸有成竹，沒料到又能一人匯報，真是天賜良機。他即刻著手整理考察資料，洋洋灑灑，寫了十餘萬言的《通籌東三省全局疏》。

慈禧讀著徐世昌的《全局疏》，老衰衰的一張臉上露出笑容。這個徐世昌啊，對情況了解全麵，分析深入，治理方案切實可行，看來是可以授權讓他做欽差大臣。

慈禧這麽想了之後，第二天徐世昌就得到了東三省總督兼管三省將軍事務的差事。在接下來的幾天時間裏，慈禧接連四次召見了徐世昌，詢問有關想法、計劃、困難、要求。徐世昌受寵有佳，卻異常冷靜，通過慎密地思考後，提出首先要能“合署辦公”這一想法。

徐世昌認為，如此一來，就得合設一新署，除去得專門修建新暑外，還要置一合署主官，也應為主官建造官邸，優支薪俸，以示尊崇。這招“建署加薪”，一方麵突出東三省特殊、自居內地尊貴之位，另方麵又能向朝廷伸手要到許多錢。

徐世昌非常清楚，要把一個爛攤子收拾好，首先是需要錢的；徐世昌更明白，東三省是朝廷的**，朝廷是會願意為自己的**花錢的。

除了位尊錢多，要把個地方打理好，當然還得有實權。徐世昌於是又提出：東三省總督既蒙特授欽差大臣，就應當遵循原本曾國藩、左宗棠等所轄用兵之省，如提督、總兵、布政使、按察使等軍政要員皆準保用的舊例，擁有關吏治損益、財款出入，及一切事項準酌變通的權力。

這裏需要說明的是，原本曾國藩、左宗棠之所以擁有這些特權，是為開戰而設。可現在東三省總督又沒有開戰，卻要包攬三品以上官員的選用，索權之大，令人震驚。

徐世昌之所以如此，目的是為擴大三省總督的權力，這與清朝的中央集權內重外輕的統治政策十分抵觸。這種要求，其他各省督撫，包括袁世凱和張之洞等，也都是不敢有所奢望的。

基於種種考慮，徐世昌卻大膽地提了出來。令人意料之外的是：清廷卻一一批準了徐世昌的所有要求，不但答應了他提出東三省設立職司製的事，還同意了他提出東三省督撫有權辦理諸事的種種可以說是十分過份的要求。

皇恩浩浩****，徐世昌大喜過望。1907年陰曆4月下旬，為堂弟徐世章舉行完婚禮以後，徐世昌便啟程前往東北。5月初二這天，徐世昌抵達奉天，正式就任東三省總督一職。

單就官職的大小來說，地方總督隻是正二品，自然比不上從一品的六部尚書；地方巡撫也是從二品，還是在正二品侍郎之下。但是，地方督撫獨當一麵，遇事自作主張，實權很大，特別是掌管一方政治經濟，無論是安插栽培親信屬下、還是撈取錢財，比起中央屬官，都要方便很多。再加上，徐世昌的種種過份的要求得以滿足，更使得東三省督撫位尊權實，在全國的督撫中卓然而立，獨冠群督。

之所以臨任前提出種種要求，徐世昌不過是想盡快治理好東三省，使之盡快恢複元氣，成為北方的一個強大的重鎮，真正擔起既是京城的護衛、又是朝廷的退路的重要職責。如今幸得朝廷理解，給他一路的綠燈，徐世昌熱血沸騰，信心倍增，一到東三省督撫的職位上，立即大刀闊斧地幹起來。

亂世總是沒有民主可言的，弱肉強食是亂世的普遍存在，要治理亂世，隻能采用以毒攻毒的獨裁方式。這一點，久居朝中的徐世昌，看得清清楚楚，也把握的十分準確，出手更是十分的狠毒。

他到了東三省，首先就從最棘手的政治體製改革入手，憑著朝廷的信任，憑借他獨亨的大權特權，很快確立了總督一人負責製，用治軍的方式來管理地方官員，將東三省的所有政事、軍事、民事，都攬在手上，由他一人最後拍板才可以決定，特別是所有官員的升遷處罰，非得由他說了才能兌現。

在徐世昌設置的行省公署，所屬的各司與督撫都在一起辦公，遇到難以處理的事情，大家就一起商量，盡快把問題解決。這既簡化了辦事手續，又提高了工作效率。徐世昌建立的一高效率決策機構和運行機製，對於東三省的整治與建設，起到了很好的作用，同時也很好地適應了晚清推行新政的要求。

在整治與建設東三省的的過程中，徐世昌反複強調：“值此非常之地、非常之時，非改革無以圖存。”

為懲治腐敗，更新吏治，徐世昌還推行了一係列具體政策來付諸實施。他向全國發出公告，大力招賢納士，高薪招攬第一流的政務人才，特別是重用那些思想前衛、具有真才實學的留學歸國人才。經過徐世昌的一番努力，東北三省這“一隅之地”，一時聚齊了大量頂尖級的各類人才。

徐世昌在朝中一呆14年，深感腐敗對朝廷的危害。對貪官汙吏，他一直是深惡痛絕，這時自己做了一方諸侯，上無論是因為心中的恨貪情結，還是出於治理東三省的必須，都使他出手超常嚴厲地來打擊貪官汙吏。一經發現核實，隻要貪汙一兩銀子，無論官大官小也即刻砍去頭顱。如此一來，沒過幾月，東北三省，貪汙基本消匿。

徐世昌上任伊始，朝廷雖撥了大量銀子，可因為日、俄的連年折騰，三省的財政，還是十分的困窘，常常是入不敷出。為解決這一非常棘手的問題，徐世昌按照以興辦實業為中心，與列強進行商戰，來達到富省、強兵、禦侮的這麽一條思路，政弦更張，推行了新的一套財政政策。

在城市裏，主要是在不設租界、確保主權的前提下，設立銀行、多開商埠、聘用洋員、引進外資；在農村，則給農民盡可能的技術、種子方麵提供幫助，鼓勵農民利用“地勢廣衍、土脈膏腴、雨量充足”等優越的自然條件，大力發展糧食畜牧業。

在徐世昌到東三省之前，當地農民並不知道種植小麥。經過徐世昌的積極倡導、並同時給農民提供國內及日本、美國的良種，三年之後，東北遍地麥浪，除了自給自足，還能有小麥出口。

在曆史上，但凡給人民做了好事的官員，人民總是能永遠地記著他。此事時至今日，東三省的人民還奉徐世昌為“麥之先農”。

除了小麥，徐世昌還第一個給東三省從澳洲引進良種羊和拖拉機，對於促進東北農牧業發展和近代化的進程，起了十分重要作用。

同時，徐世昌還幫助邊寨清剿土匪、移民屯墾，修建鐵路、通暢電話，積極發展科學、教育、以及工商業，特別重視人的改造。為了改造滿清八旗子弟的那種寄生蟲似的生活，徐世昌專門設廠辦校，以“化其氣質”，使“八旗人才不可勝用且不必再為籌出路也”。

作為一個治世之才，徐世昌出任東三省總督，僅用了兩年多的時間，就使東北三省與之前相比成了天上地下、方方麵麵都煥然一新。

值得一提的是，徐世昌入主東北三省後，日、俄仍不停止對東三省的野心。在應對日俄侵略的問題上，徐世昌在上任前就與時任北洋大臣的袁世凱商量好了相應的辦法：一是“以保衛主權為第一急務”；二是“在具體交涉時，為了在主要問題上達到我們的目的，在次要問題上讓步也許會複得必要”。

對日本明目張膽的侵略行徑，徐世昌總是給予最堅決反擊。徐世昌堅持地認為“必示人以不可攻，而後人不攻；必示人以不可欺，然後人不欺。”為了衛護領土主權，徐世昌堅持據理力爭，寸土不讓。

有一次，日本人在圖門至六道溝90餘裏釘立木樁，悄悄地將屬於我國領土劃入當時被他們侵占的韓國地界。徐世昌聞報後，立即下令吳祿貞帶人，將這些木樁統統拔去。徐世昌針鋒相對的做法，有效地遏製了日本對中國邊境領土的蠶食。

在對待沙俄的野心時，徐世昌同樣采取針鋒相對的做法，取得了“已無餘憾，為之欣慰”的結果。

徐世昌在東北兩年多的時間裏，大力實施近代化建設，為中國近代化建設開了先河，推進全國近代化進程。

然而，正當徐世昌在東北幹得熱火朝天時，1908年11月，光緒和慈禧先後死去。溥儀入承大統，他的父親載灃做了監國攝政王。

因為袁世凱出賣了載灃的哥哥光緒皇帝，載灃要殺袁世凱為哥報仇。傳幾位軍機大臣來商量此事時，張之洞以“主幼時危，未可遽戮重臣動搖社稷”，這樣的話來勸說皇太後和攝政王改變主意，致使袁世凱免於橫遭殺戮，隻是開缺回家養病。

徐世昌是個有遠見的人，當他知道皇位傳給溥儀之後，就知道袁世凱會受到打擊，而自己與袁世凱關係一直密切，這事朝廷不可能不知。基於此，為了自保，徐世昌就給朝廷上了一折子，以積勞患病，恐誤重任為由，疏請開缺回家。

誰知道，在朝廷還沒有回話時，1909年，清廷親貴載濤從歐洲考察陸軍回國，經過沈陽，看見馬路、電燈、軍警無不備具，街市煥然一新，根本不是當時中國的其他邊疆城市那種落後的樣子，簡直就可以與歐洲的一些城市相比。載濤驚詫不已，對徐世昌大加讚頌，回到京城，對朝廷上下大談徐世昌治理的東北三省，並力薦徐世昌入值樞府（內閣）。

載濤是攝政王載灃的親弟弟，是皇帝傅儀的親叔叔，他對載灃說：“朝臣中通達新政者，徐必首屈一指。”

完了又去與隆裕太後商量，想讓世續退出軍機處，由徐世昌替代他。不久，徐世昌被授內閣大學士（又稱相國），享受清代文臣最高的榮譽。

到1911年5月8日，清廷設立責任內閣，奕劻為總理大臣，徐世昌進入內閣，與那桐一道為協理大臣。