三、蘇李交替

那麽，蘇威能不能不辜負隋文帝的這些期待？一點問題都沒有。蘇綽是經濟學家，蘇威也繼承了爸爸這方麵的才華。不過，他可不是亦步亦趨沿著爸爸的方向走，蘇威一上台，馬上就把爸爸製定的賦役製度給改了。

西魏時期，蘇綽規定，男子十五歲成丁，成丁就是成年，可以分得土地，這叫均田。分了田之後就要向國家提供田租（租）、勞役（役）和紡織品（調）了，這種租調役製，就是後世租庸調製的雛形。這對老百姓其實是相當沉重的負擔。後來，北周雖然把成丁的年齡提高到十八歲，租調的數額也有所降低，但是，百姓的負擔依然沉重。

現在，蘇威提出，繼續減輕農民負擔。根據《資治通鑒》的記載：“初令民二十一成丁，減役者每歲十二番為二十日役，減調絹一匹為二丈。周末榷酒坊、鹽池、鹽井，至是皆罷之。”不僅成丁的年齡提高了三歲，而且，向國家繳納絲織品的數額也從一匹變為兩丈，足足減少了一半。另外，向國家提供的無償勞役也從每年一個月減少到二十天，減少了三分之一。這是向農民讓利。

除此之外，蘇威還建議免收酒稅和鹽稅，這是向工商業者讓利。

這樣大幅度的惠民政策，放在任何一個時代都會激動人心，一下子，全國人民都擁護隋文帝了。

可是，蘇綽也是治國理政的好手，為什麽他不實施這樣的措施？中國人講三年不改為父之道，蘇威為什麽一上台就先把父親訂立的製度改了呢？事實上，蘇威的這些調整，雖然表麵上看是改變了父親製定的政策，其實質恰恰是在完成父親的心願。當年，西魏政府實在是太窮了，又要整天打仗，沒辦法，隻能向老百姓征收重稅。所以，蘇綽在製定稅收政策之後，自己也喟然長歎，說：“今所為者，正如張弓，非平世也。後之君子，誰能弛乎？”我今日的所作所為，是把弓拉滿了，這可不是正常狀態。以後的君子，誰能讓這張弓稍微鬆點勁？蘇威從小就記牢了這句話，現在隋朝的財政狀況已經不那麽緊張了，自己又當政，怎能不實現父親的遺願！

事實上，不光是賦稅製度，開皇初年法律製度、地方行政製度的改定都有蘇威參與其中，他為隋朝製度的完備做出了重要貢獻。

確立各項製度體現了蘇威的施政能力，但是，作為一個合格的政治家，光有能力不行，還要有道德。在政治道德這個問題上，蘇威也是可圈可點。舉兩個例子。

第一個，據《資治通鑒》記載，隋文帝的宮裏掛了好多帳子，帳子鉤都是用銀子做的。蘇威看見了很心疼。他找到隋文帝，滔滔不絕地宣講節儉的美德，隋文帝一聽，大為感動，馬上把鉤子都換成鐵的了。這叫不肯逢迎帝王之喜好。

第二個，也是《資治通鑒》的記載。有一天，有個小官不知道為什麽得罪了隋文帝，文帝大怒，非要殺了他。可是，殺人是大事，要依法進行。隋朝的《開皇律》有五百條，什麽罪該殺，什麽罪不該殺規定得清清楚楚，通篇看下來，也沒有哪一條規定官員觸怒皇帝就得判死刑。皇帝和法律，到底誰說了算呢？

蘇威的選擇是，勸皇帝尊重法律，按規矩辦事。可隋文帝正在氣頭上，就是不肯聽，還非要親手殺了這個官員不可。一看隋文帝握劍在手，殺氣騰騰，蘇威覺得此時說什麽都沒用了，幹脆用自己的身體擋在了隋文帝前麵。隋文帝不依不饒，繞過蘇威，還去追殺那個官員，蘇威又一次撲上去阻止。隋文帝氣得不行，拂衣而入。可是，過了一陣子，隋文帝又出來了，對蘇威說：“公能若是，吾無憂矣。”你能夠這樣做，我就不用擔憂了啊！這叫不肯逢迎皇帝之憤怒。

一個宰相，能夠堅守政治原則，不逢迎皇帝，這當然稱得上是有政治道德。既有政治能力，又有政治道德，這樣的人，隋文帝怎麽能不欣賞？所以，沒過多久，就又給蘇威加擔子了。

開皇二年（582），隋文帝又讓他兼任大理卿、禦史大夫、京兆尹。大理卿管刑獄，類似於最高法院院長；禦史大夫管監察；京兆尹類似於北京市市長。就職的五個部門沒有一個不是要害部門，現在，蘇威一個人包攬了！

這樣身兼數職也太過分了，治書侍禦史梁毗有意見了。他彈劾蘇威，說蘇威兼任五職，一點舉賢自代的心意都沒有，這是貪戀權位。問題是，蘇威這五個職務都是隋文帝給的，這哪裏是彈劾蘇威，分明是提醒文帝要權力均分。

麵對彈劾，隋文帝是什麽反應？他說：“蘇威朝夕孜孜，誌存遠大，何遽迫之！”“威若逢亂世，南山四皓，豈易屈哉！”什麽意思呢？

第一，蘇威早晚勤勉不懈，有遠大的誌向，為什麽要急於逼迫他呢！我之所以讓蘇威擔任這麽多職位，是因為他有這個本事。

第二，蘇威願意擔任這些職位，還因為我是明君。如果遇上亂世昏君，請蘇威當官，他也不會當的。

所以，我倆是一而二，二而一的關係，“蘇威不值我，無以措其言；我不得蘇威，何以行其道”。蘇威沒遇到我，就沒有辦法施行他的見解；我沒得到蘇威，又靠誰來實行我的主張？隋文帝對蘇威評價這麽高，順便還把自己放在了明君的位置上，別人也就不敢再說什麽了。

眼看著蘇威這樣權勢逼人，連他的推薦者高熲都坐不住了。高熲當時是尚書左仆射兼納言，尚書左仆射是二品官，而蘇威雖然職務多，但都是三品官。這時候，高熲趕緊上表說自己的官太大了，能力又不夠，不如也讓蘇威兼任吧。

那麽，隋文帝怎麽考慮呢？文帝對高熲說：“蘇威高蹈前朝，熲能推舉。吾聞進賢受上賞，寧可使之去官！”蘇威這個大賢才就是你推薦給我的，我賞你還來不及，怎麽會讓你辭職呢？你就踏踏實實當你的官吧。

皇帝如此維護蘇威，是不是意味著當時的朝廷成了蘇威的天下，無人敢和他作對呢？當然不是。李德林就不怎麽買蘇威的賬。史書中多次記載了二人之間的紛爭。

隋朝平陳之後，蘇威建議隋文帝，每五百家設立一個鄉，每鄉設一個鄉正，處理民間訴訟。這是想要加強對江南地區的控製。

李德林一聽，馬上反對。他認為，當初改革地方行政，很重要的一條就是不讓鄉官理事，如果現在再賦予他們處理訴訟的權力，這不是又改回去了嗎？另外，這些鄉正都是本鄉本土的人，難免有三親六故，你怎麽能保證他們處理訴訟的時候立場公正？這不是培養惡霸嗎？

兩個主要大臣意見相左，多像當年虞慶則和李德林爭論要不要殺北周宗室的場麵！那一次，隋文帝是請高熲來裁決的，結果高熲投了虞慶則的讚同票，李德林因而敗北。這一次，隋文帝又問高熲了。那高熲投誰的讚同票了？這一次，高熲又放棄李德林，支持蘇威了。他說，李德林對同僚凶狠，遇事又固執己見，還是蘇威可靠。

高熲這番表態太厲害了。他不比較雙方觀點，而是直接攻擊人格，這就等於把李德林的根基給端掉了！二比一，隋文帝下令，按蘇威的意見來！各地馬上都設立了鄉正。

可是，這事並沒有完。一年以後，到關東地區去視察工作的虞慶則回來報告說，新設的鄉正果然橫行鄉裏，地方社會又被他們把持了。

隋文帝一聽，也很鬱悶，隻好再下令廢除鄉正。按說，這是回到李德林的想法上來了，李德林應該高興才是。沒想到，李德林又提反對意見了。他說，設鄉正這件事我本來就不同意，但陛下還是設立了。一旦決心設立，就應該讓政策延續一段時間。現在您剛剛設立鄉正，又旋即廢掉，這不是朝令夕改嗎？法令如果太不穩定，那就沒有權威了，所以，請陛下三思。

隋文帝本來已經覺得很沒麵子，現在又聽見李德林牽扯上什麽朝令夕改、政令不一等這些批評意見，更是惱羞成怒，幹脆把李德林貶官了，讓他到地方擔任刺史，永遠離開了中央。

至此，隋朝的政治核心就變了。原來是高熲、虞慶則、李德林、楊雄位高權重，隨著蘇威的登場、李德林的失寵，隋朝的掌權者變成了高熲、蘇威、虞慶則和楊雄。這就是所謂的“隋初四貴”。