十三、全麵小康_■ 領導核心

■ 領導核心

把中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進，關鍵是要以改革創新精神全麵推進黨的建設新的偉大工程，在國內外形勢深刻變化的條件下不斷提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

根據黨的十七大作出的部署，黨中央堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新為動力，全麵加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、製度建設和反腐倡廉建設，加緊建立健全保證黨科學執政、民主執政、依法執政的體製機製，努力解決黨內存在的突出矛盾和問題。一是加強理論武裝工作，推動廣大黨員特別是各級領導幹部自覺用中國特色社會主義理論體係指導客觀世界和主觀世界的改造。二是加強領導班子和幹部隊伍建設，強調德才兼備、以德為先的用人標準，對全國黨政領導班子、後備幹部隊伍建設作出規劃。三是加強人才工作，研究全國人才隊伍建設中長期規劃。四是加強基層黨的建設，落實保持共產黨員先進性的長效機製。五是加強黨內民主建設，推進黨務公開，充分發揮黨員在黨內事務中的參與、管理、監督作用。六是製定和實施今後五年建立健全懲治和預防腐敗體係工作規劃，不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。

黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體係武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。根據中央統一要求和部署，學習實踐活動從2008年3月開始試點、同年9月全麵啟動，自上而下分三批進行，到2010年2月底基本結束，共有370多萬個黨組織、7500多萬名黨員參加。這次學習實踐活動，緊緊圍繞黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正麵教育為主的原則，主題鮮明，領導有力，組織嚴密，措施得當。經過全黨共同努力，學習實踐活動基本實現了提高思想認識、解決突出問題、創新體製機製、促進科學發展、加強基層組織的目標。一是廣大黨員、幹部受到深刻的馬克思主義教育，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強，加強黨性修養和作風建設的自覺性明顯提高，對事關本地區本部門本單位科學

發展重大問題的認識進一步深化，領導和推動科學發展能力進一步提高。二是科學發展水平得到有效提升，進一步理清了本地區本部門本單位科學發展思路，製定了一批推動科學發展的政策措施，解決了一批影響和製約科學發展的突出問題，建立健全了一批保障和促進科學發展的體製機製。三是人民群眾得到更多實惠，有力推動了中央惠民利民政策的落實，解決了大量涉及群眾切身利益的實際問題，密切了黨群關係、幹群關係，促進了社會和諧穩定。四是黨的基層組織建設得到明顯加強，擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋麵，豐富了黨組織和黨員發揮作用的有效途徑和方法，改進了基層黨的建設領導體製和工作機製。

在新中國成立60周年之際，黨中央於2009年9月召開十七屆四中全會，進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，通過了《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若幹重大問題的決定》。《決定》深刻分析加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，係統總結黨在全國範圍內執政60年來加強和改進自身建設的基本經驗，對加強和改進新形勢下黨的建設作出全麵規劃，強調必須全麵貫徹黨的十七大關於黨的建設總體部署，按照黨章要求，著眼於繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼於提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼於增強全黨為黨和人民事業不懈奮鬥的使命感和責任感，著眼於保持黨同人民群眾的血肉聯係，突出重點，突破難點，全麵推進思想建設、組織建設、作風建設、製度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

全會對新形勢下加強和改進黨的建設作出了戰略部署：一是建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善於把握規律、富有創新精神，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。主要任務是：推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化；用中國特色社會主義理論體係武裝全黨；開展社會主義核心價值體係學習教育；建設學習型黨組織。二是堅持和健全民主集中製、積極發展黨內民主。堅持民主基礎上的集

中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主，廣泛凝聚全黨意願和主張，充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中統一；堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。三是深化幹部人事製度改革、建設善於推動科學發展和促進社會和諧的高素質幹部隊伍。堅持黨管幹部原則，全麵貫徹幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔幹部，廣辟途徑培養幹部，滿腔熱情愛護幹部，嚴格要求管理幹部，把各方麵優秀人才集聚到黨和國家事業中來。四是做好抓基層打基礎工作、夯實黨執政的組織基礎。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋麵、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心係群眾。五是弘揚黨的優良作風、保持黨同人民群眾的血肉聯係。在全黨大力弘揚理論聯係實際、密切聯係群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮鬥，以思想教育、完善製度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。六是加快推進懲治和預防腐敗體係建設、深入開展反腐敗鬥爭。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任製，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、製度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗鬥爭新成效。

全會強調，加強和改進新形勢下黨的建設，是全黨的重大政治責任。各級黨組織要認真貫徹全會決定精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全麵落實黨建工作責任製，加強黨建工作調查研究，全麵認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，推動黨的建設創新，確保黨的建設各項部署落到實處，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學製度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平。

這次全會的召開，對於全麵貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，保持經濟平穩較快發展，奪取全麵建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局麵，具有重大而深遠的意義。

（本章完）