一、黨的基層組織是做好群眾工作的組織基礎

第八章

不斷提高基層黨組織書記的群眾工作能力

要論摘編

要下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學習充電、消化政策，多下基層調查研究、掌握第一手情況，多係統思考和解決存在的突出問題，自覺遠離那些庸俗的東西。

——習近平：《在調研指導蘭考縣黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》, 《人民日報》2014年3月19日

在全麵深化改革進程中，遇到關係複雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什麽？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

——習近平：《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》, 《人民日報》2014年1月1日

幹部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領。

——習近平：《在全國組織工作會議上的講話》, 《人民日報》2013年6月30日

要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上不斷創新方式方法，幫助基層幹部不斷提高新形勢下群眾工作能力。

——習近平：《在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班結業式上的講話》, 《人民日報》2011年2月24日

做好群眾工作是推動科學發展、促進社會和諧的重要保障，是實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的重要途徑。提高做好新形勢下群眾工作的能力，是加強黨的執政能力建設的一項重要任務。黨的十八大報告提出，要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這對我們在新形勢下加強和改進黨的群眾工作、提高黨的群眾工作科學化水平提出了新的要求。基層黨組織書記必須不斷提高新形勢下做群眾工作的能力，努力提升基層黨組織群眾工作的科學化水平。

一、黨的基層組織是做好群眾工作的組織基礎

黨的基層組織是黨聯係群眾的橋梁和紐帶，廣大基層幹部是做好群眾工作的骨幹力量。

黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。黨的基層組織和基層幹部是加強和創新社會治理，做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執政為民最為重要的組織基礎和有生力量。因此，必須使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心係群眾。作為黨的基層組織的負責人，基層黨組織書必須明確基層黨組織在群眾工作中的地位和作用。

第一，充分發揮基層黨組織推動發展的作用。發展是我們黨執政興國的第一要務。堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，對於全麵建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大複興的中國夢，具有決定性意義。離開發展，實現民富國強、促進社會和諧、發揮社會主義製度的優越性和堅持黨的先進性和純潔性都無從談起。深入貫徹落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，推動經濟社會全麵協調可持續發展，始終是各級黨組織和廣大共產黨員的神聖使命。在改革開放和社會主義現代化建設曆史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性，為推進社會主義現代化建設提供了可靠保證。基層黨組織和基層幹部要緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，保持經濟持續健康發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。

第二，充分發揮基層黨組織服務群眾的作用。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量基層黨組織和基層黨員幹部是否具有先進性和純潔性的根本標尺。基層黨組織和黨員幹部要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦，適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求。創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯係和服務群眾工作體係。要組織廣大黨員做好聯係和服務群眾工作，積極探索和總結推廣黨

員服務群眾的好做法、好經驗。要進一步總結完善這些做法，並使之製度化，為黨員服務群眾提供科學有效的組織和製度保證。

第三，充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用。習近平同誌在十二屆全國人大一次會議上發表講話時指出，“實現中國夢必須凝聚中國力量。這就是全國各族人民大團結的力量”。把全體人民最廣泛地團結起來，把各方麵力量最大限度地凝聚起來，共同為推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大複興而奮鬥，對各級黨組織提出了新的更高的要求。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯係群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到實現中華民族偉大複興中國夢的宏偉目標上來。改革開放30多年來，基層黨組織不斷發展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰鬥力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰鬥堡壘，切實做到哪裏有群眾哪裏就有黨的工作，哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有黨的組織哪裏就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。

第四，充分發揮基層黨組織促進和諧的作用。在改革不斷深化的今天，許多利益關係和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層黨組織必須切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協調、說服教育、示範引導和提供服務等方法，讓群眾全麵了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區本部門的發展目標和工作部署，教育引導群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，創新群眾工作方式方法，解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關心群眾生產生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發現可能發生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

（本章完）