第六章 基層黨組織書記聯係服務群眾的機製_九、推廣黨員承諾製

九、推廣黨員承諾製

所謂黨員承諾製，就是黨員根據黨章和保持共產黨員先進性、純潔性的具體要求，從本單位、本部門和黨員個人實際出發，按照自願參與的原則，公開承諾做幾件具體實事，明確責任和時限，接受社會監督，促進黨員發揮作用的一項製度。建立黨員承諾製，是加強黨員教育管理、推進黨的先進性和純潔性建設的一項重要內容，是發揮黨員先鋒模範作用、促進社會主義和諧社會建設的一種有效機製，是密切黨群關係、鞏固黨的執政基礎的一項重要措施。建立黨員承諾製，有利於激發黨員的責任感、榮譽感、自豪感，更好地服務基層、服務群眾，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

（一）承諾的內容

承諾的內容主要包含共性承諾、崗位承諾和實事承諾三個方麵。

一是共性承諾。基層黨組織和黨員確定承諾事項必須體現黨章的規定和要求。基層黨組織要立足於黨章規定的基本任務、黨員要著眼於黨章規定的責任義務，要把廉潔自律、以身作則、服務群眾、凝聚民心、“黨員聯戶”和本單位黨員普遍可以做到的作為共性承諾。

二是崗位承諾。基層黨組織的承諾事項應當符合本單位的特點，黨員的承諾事項應當符合黨員的崗位責任。要把承諾製度與“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員義務奉獻日”等活動結合起來，從思想、工作、作風等方麵提出具體目標，把愛崗敬業的意識轉化為落實承諾的具體行動。

三是實事承諾。基層黨組織和黨員要把為群眾辦實事、做好事、解難事作為承諾的主要內容。每個基

層黨組織和每名黨員都要向群眾承諾做幾件具體實事，承諾不在多，關鍵是讓群眾能夠感受到黨的先進性的具體體現，看到黨員承諾製度的效果。

（二）基本方法

一是要選準承諾事項。每年年初，由黨員根據自己的專長和能力，本著量力而行、盡力而為的原則，自願提出承諾事項。也可召開黨員大會、群眾會議進行討論，或在黨員同服務對象“一對一”“一對多”充分醞釀充分協商的基礎上提出承諾事項，做到有什麽能力就承諾辦什麽事情，能做到幾條就承諾幾條，不搞“一刀切”。黨組織要做好宣傳、引導工作，力求把承諾事項選準、選實。

二是要嚴格審查把關。黨員的承諾提出後，黨組織要召開黨員群眾代表會議，對黨員提出的承諾事項逐人逐條進行審查把關，重點審查承諾事項是否符合黨員自身實際，是否體現黨員崗位特點，是否能夠真正做到。不符合要求的，黨組織要提出改進意見，黨員本人要重新確定承諾事項，力求每名黨員的承諾內容都選得準，定得實，做得到。

三是要公開承諾事項。承諾事項確定後，黨組織和黨員要簽訂承諾書，召開承諾大會，舉行承諾儀式，向群眾公開做出承諾。黨員的承諾事項還要通過公開欄、廣播、報刊、網絡等形式進行公示，接受群眾監督。

四是要落實承諾事項。黨員對確定的承諾事項要製定措施、落實責任、明確時限、抓好落實，以實際行動履行承諾。

（三）保障措施

一是建立領導責任製。黨員承諾製，作為基層黨組織幹部的黨支部書記是第一責任人要親自抓，分管委員是直接責

任人要靠上抓，其他黨員幹部結合分工共同抓。黨員領導幹部要定期對承諾製落實情況進行調查研究和調度，並帶頭履行承諾，發揮表率作用。把推行黨員承諾製情況作為考核黨建工作的一項重要內容。

二是建立健全相關製度。為保證黨員承諾製能夠開展起來堅持下去，黨支部要抓住承諾兌現這一關鍵環節，建立健全相關製度。其一，落實承諾的扶持製度。對一些難度比較大、涉及問題比較複雜的承諾項目，可以采取“上幫下”“一幫一”“多幫一”等方式，幫助黨員履行承諾，對經督促、幫助後，仍不履行落實承諾的，要進行批評教育。其二，兌現承諾的督促製度。要督促黨員排出落實承諾事項的具體時間表，經常檢查，督促黨員兌現承諾。其三，承諾事項備案銷號製度。對黨員承諾建檔立卡，承諾一件、登記一件，兌現一件、銷號一件，實行台賬式的動態管理。其四，黨員承諾考核製度。每年年初召開一次黨員公開承諾大會，一季一查檢，半年一通報，每年年底，黨支部和黨員要在自評的基礎上，向黨員群眾逐項說明承諾事項落實情況，接受黨員群眾評議，評議結果作為民主評議黨員、“創先爭優”的重要依據。因客觀原因沒有落實的承諾，黨員要向組織說明原因，組織要向黨員群眾做出解釋。

三是搞好輿論宣傳。要通過公開欄、廣播、電視、報刊、網絡等多種形式，大力宣傳黨員承諾製的重要意義、原則要求、主要內容和基本方法，大力宣傳黨員在實行承諾製過程中湧現出來的先進典型，營造良好的輿論氛圍，增強黨員履行承諾的責任感、使命感、光榮感，推動黨員承諾製的深入開展。

（本章完）