第六章 基層黨組織書記聯係服務群眾的機製_七、建立健全信訪工作製度

七、建立健全信訪工作製度

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。做好新時期的信訪工作，對於深入貫徹落實科學發展觀，發展社會主義民主政治，維護人民群眾的合法權益，加強黨風建設尤其是幹部作風建設，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯係，全麵建成小康社會，具有十分重要的意義。黨的十八大強調，要完善信訪製度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體係。黨的十八屆三中全會指出，要改革信訪工作製度，實行網上受理信訪製度，健全及時就地解決群眾合理訴求機製。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結製度。要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，推動信訪工作製度改革，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯係，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，夯實黨執政的群眾基礎，促進社會和諧穩定。

建立健全信訪製度，最終是要使人民群眾的信訪問題得到有效解決。解決好群眾反映的問題，是踐行黨的根本宗旨的具體體現，也是實現“案結事了”、“息訴罷訪”的根本性措施。對每一件群眾信訪問題，不管有理還是無理，我們都應區別情況、分類施策，認真負責地對待、依法按政策解決、實事求是地答複，做到“件件有著落，事事有回音”，這是我們做好信訪工作應有的基本態度。要堅持依法按政策辦事，切實維護社會公平正義，不能突破法律和政策規定，不能為求得一時一事的解決而引起攀比和新的矛盾。要有效整合各種資源，綜合運用經濟、法律

、行政和教育引導、聽證會商、民事調解等多種手段化解矛盾糾紛、解決信訪問題。要加強對信訪事項辦理情況的督促檢查，通過嚴格的督查推動工作措施落實。對群眾反映強烈在當地影響較大的案件，要進行審查評議，評判是非對錯，找出問題症結，提出評查意見和責任追究建議。對已經辦結的事項，要直接回訪當事人，了解問題處理是否到位、思想疏導是否到位、生活幫助是否到位，以實際行動贏得群眾的理解和信任。

要嚴格按照《信訪條例》、《關於進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等文件的精神，結合實際情況和需要，建立健全信訪製度。

第一，完善信訪聯席會議製度。強化各級信訪聯席會議綜合協調、組織推動、督導落實等職能作用，形成整合資源、解決信訪突出問題的工作合力。根據實際需要，及時調整成員單位組成和專項工作小組設置，進一步明確各自職責任務，建立健全相關工作製度，特別注重從政策層麵研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題。

第二，健全解決特殊疑難信訪問題工作機製。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，認真解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。建立信訪聽證製度，對疑難複雜信訪問題進行公開聽證，促進息訴息訪；規範信訪事項複查複核工作，對已審核認定辦結的信訪事項不再受理；健全信訪事項協商會辦等製度，明確相關責任，加大化解“三跨三

分離”信訪事項力度。

第三，健全統籌督查督辦信訪事項工作機製。建立健全黨委和政府統一領導、信訪聯席會議組織實施、相關職能部門共同參與的督查督辦工作機製，進一步加大解決和化解信訪突出問題的力度。對久拖不決、涉及麵廣、群眾反映強烈、社會關注度高的重大疑難信訪突出問題，列入黨委和政府督查機構督查範圍；采取有針對性的方法，加強對重點地區、重點領域、重點問題的跟蹤督查和問效。各級黨委和政府要支持信訪部門開展督查，重視信訪部門提出的改進工作、完善政策、給予處分等建議。

第四，健全科學合理的信訪工作考核評價體係。改進和完善考核方式，綜合考慮各地區經濟社會發展情況、人口數量、地域特點、信訪總量、訴求構成、解決問題的質量和效率等因素，合理設置考核項目和指標，不簡單以信訪數量多少為標準進行考評，推動各地區把工作重點放在預防和解決問題上。堅持量化考核和綜合評議、上級評議和群眾評議、平時考核和階段性考核相結合，提高考核的科學性、客觀性和可信度。

第五，健全經常性教育疏導機製。認真研究把握新形勢下思想政治工作特點和規律，教育和引導群眾正確認識發展中存在的問題，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關係，確立與當前經濟社會發展階段相適應的心理預期，自覺維護改革發展穩定大局。充分運用現代科技手段，通過建立政務微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建聯係群眾、體察民情、回應民意的新平台，提高互聯網時代做好群眾思想政治工作的能力和水平。

（本章完）