第四章 基層黨組織書記聯係服務群眾的要求_三、在就業和社會保障方麵服務群眾

三、在就業和社會保障方麵服務群眾

就業和社會保障是保障和改善民生的重要內容，在黨和國家工作大局中具有十分重要的地位。黨的十八大報告明確提出了今後一個時期我國就業和社會保障工作的目標要求和重大舉措，“就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策”, “社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本製度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全麵建成覆蓋城鄉居民的社會保障體係”。基層黨組織書記必須準確把握、全麵貫徹，熱情服務群眾，在就業和社會保障方麵努力幫助群眾解決實際困難。

全麵建成小康社會，從現實的國情出發，我們必須繼承革命傳統，堅持和發揚黨的優良作風。當今的國情，從總體情況分析，雖然我國在現代化建設中取得了偉大的成就，但和發達國家比較，我國的經濟實力、科技實力、國防實力還存在很大的差距，我們仍麵臨發達國家在經濟科技方麵占優勢的壓力。我們現在達到的小康還是低水平的、不全麵的、發展很不平衡的小康，提高目前達到的小康水平，還需要進行長期的艱苦奮鬥。從具體情況分析，城鎮人口就業、社會保障和“三農”等問題，更是需要通過長期的

艱苦奮鬥才能逐步解決。城鎮困難企業艱難掙紮、困難職工和下崗、待轉崗職工過渡期帶來的“陣痛”，也需要認真解決。就業是民生之本，建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體係，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。在我們這樣一個擁有13億人口的發展中大國，每年龐大的就業壓力和巨額的社會保障資金，不付出艱苦奮鬥和艱辛的努力就根本無法解決問題。因此，在全麵建成小康社會的征程中，基層黨組織書記必須堅持和發揚黨的謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮鬥的作風，腳踏實地地做好每一件工作。

擴大就業，更好地解決民生問題，是我國當前和今後一段時期重大而艱巨的任務。隻有擴大就業，才能增進社會生產力的發展，為經濟和社會的發展提供基本條件；隻有擴大就業，人民才能安居樂業；隻有人民安居樂業，社會才能從根本上保持穩定；也隻有通過擴大就業，廣大人民群眾才能通過辛勤勞動獲得經濟收入，實現自己的物質利益，不斷改善和提高物質文化生活水平，逐步實現全麵建成小康社會的奮鬥目標。在有著13億人口的我國，擴大就業任重道遠；擴大就業，刻不容緩。基層黨組織書記必須努力開拓事業，通過舉辦技術培訓班形式，通過職業介紹形式，通過和上級勞動部門聯係形式，通過與城市勞動部門協商形式等，千方百計為人民群眾的就業創業問題操心費力。

建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體係，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。就業和社會保障問題，是我國兩個基本的大難題。我們是社會主義國家，如果這兩個基本問題解決不好的話，特別影響黨群關係、幹群關係，影響社會主義信譽。因此，基層黨組織書記一定要注意這方麵的問題，教育黨員幹部必須以民為本，切實解決社會保障問題。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全麵建成覆蓋城鄉居民的社會保障體係。改革和完善企業和機關事業單位社會保險製度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險製度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機製和正常調整機製。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營製度，確保基金安全和保值增值。完善社會救助體係，健全社會福利製度，支持發展慈善事業，做好優撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結合的住房製度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。健全殘疾人社會保障和服務體係，切實保障殘疾人權益。健全社會保障經辦管理體製，建立更加便民快捷的服務體係。

（本章完）