六、開展教育實踐活動必須把作風建設放在突出位置

六、開展教育實踐活動必須把作風建設放在突出位置

黨的作風建設是黨的建設的重要內容，是密切黨同人民群眾的血肉聯係、夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的重要保證。加強黨的作風建設始終是黨的建設的一項重大任務。《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》強調指出，要把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。中共中央辦公廳印發的《關於開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》也指出，第二批教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決市、縣領導機關、領導班子和領導幹部“四風”方麵存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

（一）高度重視作風建設這個“傳家寶”

十六大以來，黨中央高度重視黨的作風建設，胡錦濤同誌多次強調要加強作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯係。2003年10月召開的十六屆三中全會提出，要加強作風建設，做到為民、務實、清廉；2009年9月，黨的十七屆四中全會提出，要弘揚黨的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯係，大興密切聯係群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮鬥之風、大興批評和自我批評之風，黨的作風建設方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力。習近平同誌在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話中指出，抓作風建設，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質和宗旨，牢記黨對幹部的要求。作為黨的幹部，就是要講大公無私、公私分明、先公後私、公而忘私，隻有一心為公、事事出於公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。

加強作風建設是黨的傳家寶，同時也是提高黨的執政能力的本質要求。曆史和現實一再告訴我們，黨的事業的發展同黨的各級領導幹部的作風狀況密切相關。加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。執政能力建設是黨執政後的一項根本建設，對中國共產黨人來說，執政就是要興國、強國、為民、富民。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，我們必須居安思危，增強憂患意識，要從提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎的高度，著力加強幹部隊伍作風建設。全體共產黨員特別是黨的領導幹部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現象作鬥爭，永葆共產黨人政治本色，矢誌不移為黨和人民事業而奮鬥。

（二）黨的作風建設關係黨的形象和人心向背

作風是我們在思想、工作、生活等方麵表現出來的態度或行為風格。對一個人來說，作風決定成敗，對一個政黨來說同樣如此。作風關乎黨的形象，關係黨風、學風，影響政風、民風。人民對黨的信任，本質上是對黨的各級領導幹部的信任；黨在人民群眾中的形象，也是以每個領導幹部的作風來體現的。無數曆史悲劇告訴我們，困難不可怕，挫折不可怕，可怕的是人心的流失。領導幹部作風好，在人民群眾中的凝聚力和號召力就強，執政基礎就穩固。反之，就必然

脫離群眾、失去信任，執政基礎就會逐漸瓦解。黨的作風體現著黨的宗旨，關係黨的形象，關係人心向背，關係黨和國家的生死存亡。

新形勢下，改革發展的環境和黨員幹部隊伍的狀況都發生了深刻變化，領導幹部遭受腐蝕的現實危險性在不斷增加，如果不加強作風建設，其後果不堪設想，重則亡黨亡國，輕則影響黨在人民群眾中的形象。當前，黨員幹部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯係服務人民群眾方麵做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務實清廉要求的問題。特別是有的領導機關、領導班子和一些領導幹部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現為：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不務實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群幹群關係，必須認真加以解決。

（三）加強作風建設要以貫徹落實中央八項規定為切入點

《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》中強調，要把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，進一步突出作風建設。因此，廣大黨員幹部尤其是基層黨組織書記要嚴格遵守關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定。

一是要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

二是要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控製以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

三是要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

四是要規範出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控製出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

五是要改進警衛工作，堅持有利於聯係群眾的原則，減少交通管製，一般情況下不得封路、不清場閉館。

六是要改進新聞報道，中央政治局同誌出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

七是要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

八是要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

黨的作風關係黨的形象，關係人心向背，關係黨的興衰成敗。“八項規定”針對工作作風問題，從調查研究、文風會風、出訪接待、警衛安保、新聞報道、廉潔從政等方麵提出明確要求，這是促進整個黨風轉變的必然要求，也是我們黨對人民的莊嚴承諾。隻有抓好“八項規定”的落實，並以此帶

動整個黨風的轉變，才能讓全黨的精神麵貌為之一新，才能更好地帶領人民完成全麵建成小康社會的宏偉目標。

（四）加強作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯係

堅持黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯係，一直以來是黨的作風建設的核心內容。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本和執政之基。毛澤東同誌曾經明確指出，“我們共產黨人區別於其他任何政黨的一個顯著標誌，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯係”。

加強作風建設，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。這就要求黨的各級領導幹部克服“四大危險”，進一步大興密切聯係群眾之風，切實提高服務基層服務群眾的水平。

第一，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神。增強為群眾服務的意識，不斷培養、鞏固和增進同人民群眾的深厚感情。切實把人民群眾的利益需求放在行使權力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，進一步把對黨負責與對人民負責有機地統一起來。

第二，把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的。要真心誠意地為群眾服務，避免和克服虛心假意地為群眾做一些表麵文章和勞民傷財的政績工程，切實把保障和改善民生作為工作的著力點，堅持問政於民、問需於民、問計於民，統籌協調各方麵利益關係，為人民群眾創造更好的工作和生活條件。以人民的擁護與否、讚成與否、高興與否、答應與否為出發點，重實幹、辦實事、求實效，多幹有利於發展的事，多幹群眾受益的事，多幹打基礎的事，以此來贏得百姓的支持和擁護。要注重解決好人民群眾最關心最直接最盼望最需求最現實的利益問題，尤其是在教育、就業、社會保障、醫療衛生、住房等方麵，要下大力為群眾排憂解難。同時要注重保障群眾合法權益，堅決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、幫民需、惠民生的實事好事，從真正意義上讓人民群眾得實惠，共享改革開放成果。

（五）著力解決“四風”突出問題

“四風”就是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群幹群關係的重要根源。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。中共中央辦公廳印發的《關於開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》指出，第二批教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決市、縣領導機關、領導班子和領導幹部“四風”方麵存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

著力解決“四風”突出問題，一要重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題。二要重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題。三要重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題。四要重點解決不關心群眾冷暖，責任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，弄虛作假等問題。五要解決軟弱無力，服務群眾意識和能力不強，辦事不公等問題。六要解決組織渙散、紀律鬆弛的問題。

（本章完）