二、把2020年形成服務業主導的經濟結構作為“十三五”規劃約束性目標

總的判斷是：“十三五”基本實現由工業主導向服務業主導的轉型牽動影響改革發展全局，不僅是保持7%左右經濟增速的重要前提，也是形成質量效率型經濟增長方式的決定性因素。

4．服務業主導牽動影響轉型升級全局。一是近幾年，我國服務業每增長一個百分點，帶動GDP增長約0.4個百分點。如果“十三五”服務業年均增長10%，可以帶動4個百分點的經濟增長，為中速增長奠定重要基礎；二是目前服務業每增長1個百分點能吸納約100萬個新增就業，如果服務業年均增長10%，未來5年每年將吸納新增就業1000萬人左右，成為吸引就業的主要渠道，並為創新創業開辟巨大的市場空間；三是如果2020年服務業占比達到55%，能源消耗量將下降14%左右，二氧化硫將減排18%左右，將有效地擺脫重化工業的路徑依賴，為形成綠色發展新常態創造有利條件。

5.“十三五”有條件形成服務業主導的新格局。一是服務業進入快速發展時期，2001—2013年我國服務業年均實際增長10.6%,2015年第一季度我國服務業占比首次超過50%，成為結構轉型升級的曆史性標誌；二是服務業的投資空間巨大，教育、醫療等服務需求遠沒有得到滿足，到2020年總體實現基本公共服務均等化，至少需要新增數十萬億元的投資；三是我國工業部門80%以上是製造業，屬於高度市場化部門，而服務業50%以上仍被行政力量壟斷，一旦加快服務業市場開放，將釋放巨大的增長潛能。

6．明確服務業主導經濟結構的基本目標。建議把服務業占比到2020年達到55%作為“十三五”經濟結構調整的約束性指標，爭取生產性服務業占GDP比重從15%提高到30%—40%；實現服務業兩位數的增長，服務業規模從2014年30.7萬億元擴大到2020年48萬億—53萬億元。

（本章完）