一、把握“十三五”服務業主導經濟轉型升級的大趨勢

“十三五”加快形成服務業主導的經濟結構（25條建議）

中國（海南）改革發展研究院

“十三五”時期是我國經濟轉型升級的最後“窗口期”。麵對國際國內發展環境和條件的深刻變化，轉型與改革的時間空間約束全麵增強。在這個特定背景下，在經濟轉型上“明大勢、看大局”，重在適應服務型消費全麵快速增長的客觀趨勢，加快形成服務業主導的經濟結構。為此，就“十三五”規劃製定提出如下建議：

總的判斷是：加快形成服務業主導的經濟結構，是工業轉型升級的客觀要求，是城鎮化轉型升級的客觀要求，是13億人消費結構轉型升級的客觀要求，是內外發展環境深刻複雜變化背景下的現實性、戰略性和主動性選擇。

1．工業轉型升級對生產性服務業的依賴性全麵增強。“十三五”是我國從“中國製造”走向“中國智造”的關鍵時期。從國際經驗看，製造業的轉型升級離不開研發、物流、銷售、信息等生產性服務業的快速發展。當前我國生產性服務業占GDP比重隻有15%左右；相比之下，作為先進製造業強國，德國生產性服務業占GDP比重在45%—50%。到2020年要初步完成從工業2.0向3.0的升級，並奠定工業4.0的重要基礎，關鍵在於走出一條以生產性服務業帶動製造業高端化的新路子。

2．人口城鎮化對生活性服務業的依賴性全麵增強。2013年我國人口城鎮化率僅為36%，而2012年世界人口城鎮化率已達到52%左右，我國加快人口城鎮化進程還有很大空間，預計到2020年將達到50%左右。“十三五”從規模城鎮化走向人口城鎮化，意味著有近4億農業轉移人口進城，這將帶來巨大的教育、醫療、文化等發展型消費需求，也將為生活性服務業釋放巨大的市場空間。

3．盡快形成服務型消費拉動經濟結構轉型升級的新格局。當前，我國消費結構正在從物質型消費向服務型消費升級。目前，城鎮居民服務型消費比重已接近40%，預計到2020年服務型消費占比可能提高到45%，一些發達地區甚至可能達到50%—60%。消費結構升級帶來巨大的消費需求。預計消費規模有可能從2013年的30萬億元提高到2020年的45萬億—50萬億元。消費需求的釋放將為我國應對經濟下行壓力提供重要支撐。這就需要加快消費驅動的經濟轉型，以消費引領創新、以創新引領供給，在扭轉投資消費失衡格局的同時，為服務業主導的經濟轉型提供內生動力。

（本章完）