第一章 全麵小康：實現中國夢的關鍵一步_全麵建成小康社會要在六個方麵攻堅克難
全麵建成小康社會要在六個方麵攻堅克難
曹新
作者簡介
曹新，1958年生，湖南省漣源市人。現任中共中央黨校教授、博士生導師。1996年於中國人民大學獲經濟學博士學位，是一位具有國際重大影響力的能源研究專家，在國內外公開刊物發表學術論文260多篇。主要學術著作有《社會經濟結構與經濟增長》《管理是金——未來社會的管理創新》《納米科技時代——奇跡、財富與未來》《網絡、基因、納米——21世紀的科技革命》等。
核心觀點
◆ 全麵建成小康社會的核心是全麵，根本是發展。
◆ 實現全麵建成小康社會目標要以全麵深化改革為動力、全麵依法治國作保障、全麵從嚴治黨作保證，在經濟建設、改善民生為核心的社會建設、就業、收入分配製度改革、城鄉體製改革、創新社會治理六方麵發力。
全麵建成小康社會的核心是全麵，根本是發展。實現全麵建成小康社會目標要以全麵深化改革為動力、全麵依法治國作保障、全麵從嚴治黨作保證，萬眾一心、攻堅克難，讓全麵小康的千年期盼、百年夢想成為現實。
堅持推進經濟持續健康發展不動搖
全麵建成小康社會，從根本上說是發展問題。我國經濟社會發展前景廣闊，同時麵臨不少困難和挑戰，保增長、調結構、轉方式、促創新任務仍然艱巨。在“十三五”時期要實現全麵建成小康社會目標，促進經濟社會持續健康發展，必須在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體製機製、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方麵取得明顯突破。我們必須按照習近平總書記所說，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，始終堅持推進經濟持續健康發展不動搖。
大力推進以改善民生為重點的社會建設
立黨為公，執政為民是中國共產黨的執政理念。我們要更加深刻認識加快
發展社會事業和改善民生的重要意義，緊緊圍繞全體人民的自由全麵發展，統籌安排生產活動和經濟發展，通過全體人民廣泛參與的經濟增長來使人們的物質文化生活狀況得到全麵改善；把消除貧困、擴大就業、消除歧視作為社會發展的核心，實現社會公平和全社會的可持續發展；始終堅持把發展社會事業和改善民生作為黨的重要任務，作為全麵建成小康社會的迫切要求，作為促進經濟持續健康發展的重要途徑；要按照習近平總書記一係列重要講話的要求，全麵深化改革開放，解放和發展社會生產力，不斷增加社會物質財富、改善人民生活，為廣大人民群眾營造一個安居樂業的生活工作環境，努力構建經濟、生態與社會協調發展的和諧社會。
著力推進實現更高質量的就業
就業是民生之本。就業是人們進入正常社會生活環境所不可缺少的必要條件；是緩解收入分配差距、大麵積消除貧困現象的有效途徑。要把擴大就業作為中國當前和今後長時期一個重大而艱巨的任務，實行促進就業的長期戰略和政策。解決就業問題既要靠市場，也要靠政府。在現代市場經濟條件下，就業問題的解決主要應該依靠市場，隻有向市場要就業機會，才能真正推動經濟的高效發展。從政府在解決就業問題上的作用來看，在就業領域中政府行為的目標和要點就是創造就業機會、保證公平就業。人們都要求平等，都希望社會公正，平等和公正在勞動就業領域中的核心問題，就是人的就業權的公平實現。推動實現更高質量的就業，提供廣闊的、數量眾多的就業機會，實現公平就業就成為政府解決就業問題的行為目標和要點所在，也是改善民生和改革創新社會體製的重要內容。
加快推進收入分配製度改革
收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。要深化收入分配體製改革、努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機製，完善收入分配調控體製機製和政策體係。推
進收入分配製度改革，一是要調整國民收入分配格局，特別是要調整政府、企業和居民之間的收入分配比例。二是加快推進收入分配體製改革，調整國民收入分配格局不能忽視行業壟斷因素。三是要加大對權錢交易、貪汙受賄、無償占有公共財產等腐敗行為的打擊和鏟除力度，嚴格限製公款消費和職務消費，增加城鄉居民中低收入者的收入，積極縮小收入分配差距，努力消除收入分配不公。
協調推進城鄉體製改革
城鄉二元結構是製約城鄉發展一體化的主要障礙。協調推進城鄉體製改革一是要加快構建新型農業經營體係。二是要賦予農民更多財產權利。三是要推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。要形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，走以人為本、“四化同步”、科學布局、綠色發展、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。推進中國特色新型城鎮化進程這一變化的深刻本質就是農民向市民的轉變。讓農民變市民，目的是要促進農村傳統社會向城鎮現代社會轉型，實現農村社會的現代化和人的自由全麵發展。農村社會現代化是以工業化為前提、以農業現代化為基礎、以農村城鎮化為依托的綜合性的經濟社會變遷，最終實現城鄉經濟社會發展的一體化和人的自由全麵發展。
全麵推進創新社會治理
全麵建成小康社會，改革創新社會體製，必須加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體製，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體係，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體製，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會治理機製。更為重要的是要促進社會發展、社會建設、社會治理，建立比較完善的社會支持係統。此外，全麵推進社會治理體製機製製度創新，還必須建立社會和諧的運行機製。有效整合社會各個部分及各種力量，調整與平衡社會結構，防範和降低社會風險，使整個經濟社會在良性狀態下穩定有序運行。
（本章完）