第一章 全麵小康：實現中國夢的關鍵一步_從“薄弱”處突破， 向“全麵小康”挺進

從“薄弱”處突破， 向“全麵小康”挺進

胡鞍鋼

作者簡介

胡鞍鋼，1953年4月生，現任清華大學國情研究院院長，清華大學公共管理學院教授、博士生導師。他所撰寫的國情報告是中國高層的必讀之物，多次應中國政府有關部委邀請參與國家長遠規劃製定和部門谘詢。

核心觀點

◆ 在“五大發展理念”的引導下，既要著眼於全麵推進各項建設，又要突出薄弱環節和滯後領域，特別是向貧困宣戰，向汙染宣戰，加快創新步伐。

◆ 要補齊中國發展全局的最大短板，消除絕對貧困。

◆ 要破解影響中國發展的最大約束，向汙染宣戰，打造青山綠水的美麗中國。

◆ 培育推動中國發展的最大動力，即讓創新貫穿黨和國家的一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

從提出全麵建設小康社會，到確定2020年全麵建成小康社會，中國先後製定並實施了兩個五年規劃並將實施第三個五年規劃。走過了十一五的“關鍵時期”、十二五的“攻堅時期”，現在，又迎來十三五的“決勝時期”。實踐證明，隻要持續每五年上一個台階，總目標必然如期實現。

如何在“決勝時期”邁上這個台階？最關鍵的是，必須牢固樹立並切實貫徹十八屆五中全會確立的創新、協調、綠色、開放

、共享五大發展理念。發展理念是發展行動的先導，“一枝不動百枝不搖”，在新的發展理念引導下，要堅持全麵規劃和突出重點相協調，既著眼於全麵推進各項建設，又突出薄弱環節和滯後領域。而“薄弱”之處，主要體現在以下三個方麵。

一要補齊中國發展全局的最大短板，消除絕對貧困。根據國家貧困線劃分，我國現有的農村貧困人口還有7017萬，農村貧困發生率為7.2%。從國際比較看，如按照購買力平價計算，我國貧困線標準相當於每天2.19美元，高於世界銀行全球絕對貧困線最新標準每天1.9美元。我國在2020年時消除這部分絕對貧困人口，也就意味著，如果從1978年算起，中國花42年的時間將世界最大規模貧困人口全部消除，成為全球人口最多的小康社會，這將是史上最大的減貧奇跡，更是世界最大的發展奇跡，也是全麵建成小康社會的核心標誌。

二是破解影響中國發展的最大約束，向汙染宣戰，打造青山綠水的美麗中國。中國是世界最大的工業生產國，也是世界城市人口最多的國家。“十三五”期間將實施大氣、水、土壤汙染防治三個行動計劃，就是從根本上遏製環境汙染惡化的趨勢，將提高環境質量作為重中之重，將保護全體人民身心健康作為最終目的，進而為解決亞洲乃至全球環境問題作出貢獻，也如同中央建議所言，為全球生態安全作出新的貢

獻。

三是培育推動中國發展的最大動力，即讓創新貫穿黨和國家的一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。如果說上述兩個領域是“做減法”，這個領域則是要大做“加法”和“乘法”，特別是以科技創新引領全麵創新，既要加大對外開放，進行引進創新、集成創新、係統創新，還要強化自主創新；不僅要進一步強化對原有優勢的持續支持，還要加大對影響未來的創新競爭的鼓勵扶持。比如“建議”首次提出“實施國家大數據戰略”。大數據作為新的國家戰略性資源，實施這一戰略，就要充分挖掘和利用中國所具有的各類信息數據、通過雲計算和4G、5G移動技術的廣泛采用，消除信息鴻溝，發展分享型經濟。再如“建議”首次前瞻性地提出，積極提出並牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。國際金融危機爆發以來，歐美日都在大幅度削減對這方麵的投入，對中國來說是個難得的機會。我們不僅要參與其中，而且要發揮重要的創新者、倡議者和領導者的作用，為21世紀科學發明、知識創新、理論突破做出中國科學家的貢獻。

俗話說，拿到線頭兒，就抽開了線球兒。在五大發展理念的領航下，補齊發展的短板，鬆開發展的約束，培育發展的新動力，就能起到“十圍之木持千鈞之屋”的功效。我們相信在以習近平同誌為總書記的黨中央的領導下，中國第一個百年之夢一定會夢想成真。

（本章完）