第二章 創新培育發展新引擎_第二節 舊常態模式難以為繼

第二節 舊常態模式難以為繼

雖說過去30餘年我國始終保持高速增長，但“十二五”以來，尤其是黨的十八大以來，我國經濟社會發展呈現向新常態過渡的新趨勢，呈現三期疊加的特點，老動力對經濟發展的貢獻率逐步降低，有的甚至成為“負能量”，嚴重製約著我國經濟社會的進一步發展。要實現全麵建成小康社會的宏偉目標，要促進中國經濟在新常態下取得新發展，就得厚植發展優勢，形成新的經濟發展動力，就必須將創新放到國家發展全局的核心位置，用創新引領我國經濟取得新發展。

老要素增長紅利不再

改革開放30餘年以來，我國確立“一個中心，兩個基本點”的基本路線，一切以經濟建設為中心，經濟始終保持高速增長。在過去近30年間，全球經濟發展保持不到4%的平均增長率，但是我國卻保持了10%左右的高速度，幾乎是全球平均增速的三倍。正是在這種高速增長下，我國GDP總量躍居世界第二位，成為全球第二大經濟體。但是在這種高速增長的背後，我們也看到，我國經濟表現出了“高增長、高投入、高消耗、低效益、低成本”等特點。

近年來，隨著生產要素從低生產率部門向高生產率部門轉移的空間逐步縮小，技術追趕和要素轉移的步伐相應放慢，數量型擴張的經濟模式已經難以支撐如此龐大的經濟體量實現高速增長，特別是隨著人口紅利減少、生產要素成本上升、資源配置效率和要素供給效率下降，我國也麵臨著跨越“中等收入陷阱”的瓶頸。

我們先從人口紅利來看，我國保持30餘年高速增長的一個重要因素便是廉價勞動力對經濟增長的貢獻，但是伴隨著我國邁入老齡化社會，勞動年齡人口已經進入下降階段，勞動力數量對經濟增長的貢獻率進一步下降乃至呈現負增長狀態。根據國家統計局統計，2015年16—59歲的勞動年齡人口總數減少487萬，至9.1096億，在全國總人口中占比由2014年末的67%進一步降至66.3%。根據人力模型預測，按照當前生育率，我國勞動年齡人口在“十三五”時期還將平均每年減少200萬人左右。另一方麵，伴隨我國經濟發展水平的提高，人民生活水平進一步提升，用工成本也進一步提升。多重因素導致中國用工的低成本時代一去不複返。

再者，我們先前的“高投入”“高消耗”也將難以持續。從資本投入來看，中國30餘年來保持較高的資本形成率，資本形成率呈現快速上升勢頭，由1978年的38.2%上升至2013年49.3%，提高了11.1個百分點。與國際比較，幾乎是世界平均水平的一倍。同時，我們先前的增長在某種程度上是資源消耗型發展模式，但是隨著中國經濟規模日益擴大，我們麵臨前所未有的資源與環境壓力，雖說當前中國單位GDP能耗有所下降，但仍然為高收入國家的1.8倍，中等收入國家的1.2倍，世界平均水平的1.5倍。伴隨資源和環境壓力越來越大，傳統要素的增長紅利逐步縮減，乃至成為製約因素，比如有的地方“先汙染後治理”的模式不僅導致投入的浪費，還嚴重製約了經濟社會進一步發展。

根據世界銀行經濟學家的估計，全要素生產率對提高勞動生產率的貢獻

率進一步降低，與此同時，勞動生產率提高更多地依靠投資增長所導致的資本勞動比升高。單純依靠物質資本的投資作為供給方麵的經濟增長源泉顯然不可再持續，老要素對中國經濟發展的紅利進一步削減乃至成為累贅。

老“三駕馬車”不行了

從宏觀經濟學角度來看，總需求由消費需求、資本形成需求、淨出口三部分構成，資本形成需求一般也稱為投資需求。30餘年來，我國經濟的高速增長很大程度上依靠投資、出口、消費這“三駕馬車”，尤其是出口、投資的引領作用。但是2012年以來，這三大需求均呈現下行趨勢，投資、消費增速都有所回落，淨出口對GDP的貢獻更是呈現負增長狀態。

長期以來，很多人將經濟增長的動力定位於投資、出口、消費“三駕馬車”，其實，“三駕馬車”隻是GDP的三個組成部分，隻是經濟增長的結果，而非原因，隻是經濟低迷或經濟危機等特殊時期撫平經濟波動的手段，並非平常時期拉動經濟增長的手段，長期依賴它們會有巨大的副作用和後遺症。就拿出口來說，中國社會過去30餘年經濟快速發展很大一塊來自低端產品生產和出口，正是這種強勁的初級產品生產能力支撐了我們的經濟成果。但是隨著經濟社會的發展，人們的需求在提升，而且伴隨世界經濟不景氣，國際經濟呈現下滑狀態，國際需求下降，我們當前出口呈現負增長狀態，出口對中國經濟增長的動力放緩。與此同時，伴隨世界經濟形勢不好，我們的投資也進一步縮減，一方麵是沒有那麽多的財政，另一方麵是在沒有市場的情況下過渡投資隻會造成產能過剩。在出口和投資作用不靈的情況下，或許有人會說我們可以提高消費，但是2014年以來我們的消費已經提高到50%多，2015年達到60%多，我們的消費潛力已經挖的差不多了，而發達國家的消費最多也不過70%左右而已。

但是我們需要注意的是，我們所說的“三駕馬車”不行了並不是說要全然否定投資、消費、出口對中國經濟發展的推動作用，“三駕馬車”對經濟發展起到不可替代的作用，隻是在老“三駕馬車”動力不足的情況下，如何尋找新的經濟增長點，促進老“三駕馬車”轉型升級，培育新的發展引擎，是值得我們思考的問題。

把創新放到國家發展全局核心位置

當前，我國發展麵臨老要素增長紅利不再、老“三駕馬車”動力不足等問題，發展麵臨的最大矛盾是供需矛盾，尤其是資源有限性與需求無限性的矛盾。隨著人口越來越多，需求越來越大，需求質量要求越來越高，這一矛盾越來越突出，解決這一矛盾的關鍵在於創新。創新尤其是科技創新成為世界主題、世界潮流、世界趨勢。誰都知道創新重要，但究竟重要到什麽程度，把它放在什麽位置，怎樣定位，卻見仁見智。

黨的十八屆五中全會明確指出：“創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、製度創新、科技創新、文化創新等各方麵創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。”把創新放到國家發展全局的核心位置，體現了對人類社會發展規律的深刻認識，體現了對國家民族發展根本的深刻體認，在我國幾千年治

國理政思想史上是第一次，在我們黨的曆史上是第一次，在社會主義發展史上是第一次；放眼今日世界，把創新放在國家發展如此極端重要位置，放在製定未來五年發展規劃理念的首要位置，也是極為少見的。

麵對國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的新形勢，隻有把創新發展放到國家發展全局的核心位置，才能適應和引領時代發展大勢。當今之世，一個國家走在世界發展前列，根本靠創新；一個民族屹立於世界民族之林，根本靠創新。現在，世界範圍的新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，信息科技、生物科技、新材料技術、新能源技術廣泛滲透。世界大國都在積極強化創新部署，如美國實施再工業化戰略、德國提出工業4.0戰略。我國創新底子薄、創新力量相對不足，趕超世界創新大國的難度不小。這種情況下，是把創新放在核心位置還是一般位置，結果大不一樣。把創新放在發展全局的核心位置，體現了以習近平同誌為總書記的黨中央的堅定決心和曆史擔當，是黨中央在我國發展關鍵時期作出的重大決策，凝聚的是立足全局、麵向全球、聚焦關鍵、帶動整體、持續發展的國家意誌和國家戰略。把創新放在發展全局的核心位置，就能緊扣世界創新發展脈搏，順應世界創新發展大勢，趕上世界創新發展腳步，從後發到先發、從跟跑到領跑，引領世界創新發展潮流。

整體來看，隻有把創新發展放在我國發展全局的核心位置，才能促進國家長治久安、民族永續發展。從國際上來看，現代國家競爭主要是綜合國力的競爭，根本是創新能力的競爭。500年來，世界經濟中心幾度遷移，但科技創新這個主軸一直在旋轉、在發力，支撐著經濟發展，引導著社會走向。一些歐美國家抓住蒸汽機革命、電氣革命和信息技術革命等重大機遇，躍升為世界大國和世界強國。相較而言，因一次次錯過世界科技革命浪潮，我國由全球經濟規模最大的國家淪為落後挨打的半殖民地半封建社會。當前，麵對新一輪科技革命和產業革命，要想立足於世界民族之林而不被“開除球籍”，就必須充分吸收古今中外的經驗教訓，立足新的曆史起點，麵對新的現實挑戰，把創新放到關係發展全局的核心位置。而從國內發展環境來看，我們麵臨發展動力不足、要素紅利消失等問題，原有的“三駕馬車”也逐步失去其應有績效，這迫切需要尋找新的增長點，培育新發展動力，要保持“雙中高”還是得依靠創新。

因此可以說，創新是促進中國發展的鑰匙，把創新放到關係國家發展全局的核心位置，是我們麵對當前世界發展大勢和我國發展困境，為破除發展難題、厚植發展優勢而作出的戰略抉擇。

知識鏈接

德國工業4.0戰略

工業4.0是德國政府提出的由德國聯邦教育局及研究部和聯邦經濟技術部聯合資助的一個高科技戰略計劃，該項目旨在提升製造業的智能化水平，建立具有適應性、資源效率及人因工程學的智慧工廠，在商業流程及價值流程中整合客戶及商業夥伴，投資預計達2億歐元。德國學術界和產業界認為，工業4.0概念即是以智能製造為主導的第四次工業革命，或革命性的生產方法，主要包含“智能工廠”“智能生產”和“智能物流”三大主題。

（本章完）