第六章 共享築實人民獲得感_第一節 人民，一切都是為了人民

第六章

共享築實人民獲得感

“人民對美好生活的向往就是我們的奮鬥目標”, “共享是中國特色社會主義的本質要求”, “我們黨和政府做好一切工作出發點、落腳點都是讓人民過上好日子”。多麽簡單而樸素的語言，卻充分體現了我國未來五年乃至更長時間發展的歸宿和落腳點。在五大發展理念中，與創新、協調、綠色、開放相比，共享這個詞匯是帶有感情溫度的。就其本質而言，共享發展就是要人人參與、人人盡力、人人享有，在共建中共享，增強廣大人民群眾的獲得感。黨的十八大以來，習近平在多次考察中從不同角度、領域講述了共享發展理念，黨的十八屆五中全會圍繞事關人民群眾福祉的民生話題，堅守底線，突出重點，從公共服務、脫貧、教育、醫療、就業、社會保障、人口等方麵進行了戰略部署，致力於促進社會公平正義，保障和改善民生，為實現全麵建成小康社會的宏偉目標補齊民生短板，這也將對未來中國發展產生巨大影響。

第一節 人民，一切都是為了人民

天地之間，人為大。人類社會一切活動的根本目的，首先是為了自身過得更美好。但人是分階級、階層的，不同社會、不同國家、不同政黨在發展“為了誰”的問題上是不同的。為了誰、由誰享有的問題，是發展要解決的根本問題，也是衡量一個政黨、一個國家性質的試金石。在剝削階級社會，發展主體與發展客體往往不統一，創造財富的人民群眾不能享受發展成果，而不勞而獲的剝削階層反而是發展成果的享有者。不同於以往任何剝削階級社會，社會主義社會是全新的社會，是為廣大人民群眾謀利益的社會。習近平指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”黨的十八屆五中全會也強調，“人民是推動發展的根本力量，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全麵發展作為發展的出發點和落腳點”。共享是中國特色社會主義的本質要求，是全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，也是對我國“大同”“不患寡而患不均”獨特社會心理的把握，發展不僅依靠人民，更是為了人民，我們黨的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實現共同富裕。

不患寡而患不均，不患貧而患不安

“不患寡而患不均，不患貧而患不安”這句話出自《論語·季氏》，原句是：“丘也聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。夫如是，故遠人不服，則修文德以來之。既來之，則安之。”這是孔子針對他的兩個弟子要輔佐主子攻城略地擴大領土人口而發的議論，字麵意思大致是說，“我聽說，對於諸侯和大夫，不擔心貧窮，而擔心財富不均；不擔心人口少，而擔心不安定。由於財富均了，也就沒有所謂貧窮；大家和睦，就不會感到人少；安定了，也就沒有傾覆的危險了。因為這樣，所以如果遠方的人還不歸服，就用仁、義、禮、樂招徠他們；已經來了，就讓他們安心住下去”。所反映的是孔子不主張通過軍事手段來解決國際、國內爭端，而主張各守本分，維持政治均勢。朱熹在《四書章句集注·論語集注》中對“不患寡而患不均，不患貧而患不安”作出這樣的解釋：“均，謂各得其分；安，謂上下相安。”在後世的使用中逐步衍變為土地、財富等經濟上的分配問題。就今天而言，現代社會的穩定實際上也是要靠一定的平均，如果貧富差距過於懸殊，社會便有可能分崩離析。

“不患寡而患不均，不患貧而患不安”可以算是中華民族對於“共享”粗淺的理解，道出了炎黃子孫對“均”“安”的期盼，而回顧中華民族數千年的發展史，縱觀當今世界，我們都可以發現“共享”對於國家發展、民族團結具有極其重要的價值。

在我國數千年的文明發展史上，幾乎每一次動亂都存在土地兼並、財富分配嚴重兩極分化的現象，對土地、財富的渴望成為農民起義的一個重要誘因。陳勝吳廣起義首次提出了“王侯將相寧有種乎”的口號，“均田免糧”等口號在黃巾起義、黃巢起義、李自成起義等農民運動中更是具有極強號召力。乃至在我們黨的民主革命時期，“打土豪，分田地”

也成為發動群眾進行民主革命的一個重要口號。再環顧當今世界，隻有推進共享發展，才能促進國家安定、民族團結，引領時代發展。據此而言，發展理念不是憑空產生的，而是源自對發展實踐的總結、反思和超越。長期以來，世界各國在共享發展方麵既積累了有益經驗，也有過深刻教訓。從教訓看，一些國家在發展中不注重共享，一部分人的“獲得感”建立在另一部分人的“失落感”甚至“被剝奪感”基礎上，造成不同社會群體對立，甚至社會被撕裂，國家內鬥不斷，民族紛爭不止，內耗效應使這些國家的發展步履異常沉重。從經驗看，隨著對經濟增長沒能帶來貧困人口減少這一現象的反思，國際上提出了“基礎廣泛的增長”“分享型增長”“親窮人的增長”“包容性增長”等理念。這些理念及其實踐，在提高人民生活水平、促進社會公平正義方麵取得一定成效。共享發展理念，正是正視我國發展中遇到的問題，對這些經驗教訓的借鑒和超越。

“治天下也，必先公，公則天下平也”。如果說“不患寡而患不均，不患貧而患不安”是炎黃子孫對“共享”的初級理解以及“不均”可能帶來的不安的表達，我國數千年的文明發展史已經充分證明了“共享”對於社會政治穩定、民族團結的重要性，要保持社會政治穩定、民族團結，就得充分正視發展中的“不均”“不公”問題。

從“共同富裕”到“共享發展”

習近平指出：“國家建設是全體人民共同的事業，國家發展過程也是全體人民共享成果的過程。”對此，黨的十八屆五中全會強調：“共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的製度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”共享發展理念的提出既是對中國特有社會心理的反映，同時也是對馬克思主義理論的繼承和發展，更是對當前我國發展中出現的問題所開出的“藥方”。

我們先從社會主義五百年的發展曆程來看，無論是在托馬斯·莫爾還是聖西門、羅伯特·歐文、傅立葉那裏，廢除私有製、平均分配都是他們的思想要旨之一。馬克思主義吸收了空想社會主義等思想的精華，開創了科學社會主義，強調共同富裕。馬克思在1857—1858年的《經濟學手稿》中指出，在未來的社會主義製度中，“社會生產力的發展將如此迅速，……生產將以所有人的富裕為目的”。列寧也指出：“隻有社會主義才可能廣泛推行和真正支配根據科學原則進行的產品的社會生產和分配，以便使所有勞動者過最美好的，最幸福的生活。隻有社會主義才能實現這一點。”中國共產黨從成立之日就立誌帶領中國人民走共同富裕之路。1945年毛澤東指出：“領導農民走社會主義道路，使農民群眾共同富裕起來。”1992年鄧小平指出：“社會主義的本質就是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”黨的十八大之後，習近平提出共享發展理念，並指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”道出了國家“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的群眾觀。黨的十八屆五中全會將共享上升到國家發展理念的高度，強調解決社會公平正義問題，也揭示了當代中國發展進步的根本出發點和落腳點。

當前，我國經濟發展的“蛋糕”不斷做大，但是分配不公問題依然比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大，而且在共享改革發展成果中，無論是實際情況還是製度設計都還存在諸多不完善的地方。這些問題既不符合社會主義的本質要求，也嚴重製約著我國改革發展的進程，隻有解決好了這些問題，才能更好促進社會主義發展邁入新台階。讓廣大人民群眾共享改革發展成果是社會主義的本質要求，是社會主義製度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，同時也是麵對我國當前發展問題而開出的“藥方”，是對“人民對美好生活的向往”的回應。

人民對美好生活的向往就是我們的奮鬥目標

2012月12月15日，習近平在他作為總書記的首次公開講話中強調：“人民

對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標。……我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發展社會生產力，努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”

習近平總書記這簡樸的言語道出了追求人民幸福是中國共產黨執政的根本目的，要把人民和國家的希望挺在前麵。

在中國共產黨的發展史上，“從群眾中來，到群眾中去”“權為民所用，情為民所係，利為民所謀”“一切為了人民，一切依靠人民”等言語生動體現了黨的群眾路線的要旨，深刻回答了“我是誰、依靠誰、為了誰”的執政核心問題。習近平在首次“就職演說”中便用生動的語言指出了所肩負的對黨、對國、對人民的責任，指明了未來五年乃至更長時間裏，我們黨的發展始終是圍繞人民對美好生活的向往而進行的。簡單而言，就是要把人民的希望挺在前麵。現代曆史充分證明，無論是什麽政黨，隻有把人民和國家的希望挺在前麵，才能獲得人民的衷心擁護，才能帶領國家前進。

在社會主義國家，要讀懂國家發展就必須先讀懂無產階級政黨，無產階級政黨作為唯一執政黨，是重大政策的製定者和執行者。中國共產黨的領導地位不是天定的，而是曆史選擇、人民選擇的結果。1840年以來，中國的大門被帝國主義的堅船利炮轟開，救亡圖存成為時代主題。但“師夷長技以製夷”“三民主義”最終都走向失敗，隻有共產黨以“實現社會主義、最終實現共產主義”的綱領，以“打土豪、分田地”“打倒洋財東”的革命行動贏得了廣大人民群眾的支持，通過建立抗日民族統一戰線的主張最終促使日本帝國主義葬身於中華民族全麵抗戰的汪洋大海中。同時也正是在廣大人民群眾的支持下，中國共產黨建立了無產階級政權，開辟了複興中國的新征程。“**”之後，黨中央在深刻反思先前經驗教訓的基礎上，鼓勵支持小崗村等地方家庭聯產承包責任製的嚐試，並適時作出改革開放的戰略抉擇，進而促使中國走向新征程。再看蘇聯這個曾經是世界上最大的無產階級政權，蘇共在擁有不到20萬黨員時建立了世界上第一個無產階級政權，在擁有200萬黨員時打敗了法西斯，進而成長為可以與美國爭霸的世界強國，可是在19世紀70年代之後沒有領會、把握人民群眾的希望，最終在擁有2000萬黨員時在沉默中喪失政權。回頭去看，中蘇兩國在20世紀七八十年代的曆史大環境是何其相似，但是中國共產黨把人民的希望挺在前麵，作出實行改革開放的戰略抉擇，最終帶領中國人民走向複興之路，而蘇共卻不顧人民群眾的期盼，背離了人民和時代的希望，最終在沉默中死去。

習近平指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”這既指出了當前我國發展中所麵臨的發展問題，也指出了人民在新階段的希望，更是為我國下步發展的落腳點指明了方向和政策施行的重點領域。

理論鏈接

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。

—習近平總書記在河北省阜平縣看望困難群眾時的講話，2012年12月29日至30日

習近平強調：“要堅持以人民為中心的發展思想，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。要堅持把增進人民福祉、促進人的全麵發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。”這深刻闡明了共享發展就是以人民為中心的發展，就是把實現13億多中國人的幸福作為目的和歸宿的發展。也就是說，人民作為發展的實踐主體和價值主體。既要充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，激發創新創業活力，更好服務於國家發展大局；同時又要把實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益作為發展的最高價值取向，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，把握人民群眾對美好生活的向往，把人民的希望、國家的希望、時代的希望挺在前麵，緊跟時代不落伍。

（本章完）