嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數

嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數

《中國共產黨黨內監督條例》規定：“依規依紀進行執紀審查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部，三類情況同時具備的是重中之重。”這就是說，對嚴重違紀問題要嚴厲懲處，堅決減存量、遏增量，持續保持高壓態勢，強化“不敢”氛圍。

“四種形態”是一個有機整體，體現了紀在法前、紀法對接的原則，體現了治病救人的宗旨，體現了對違法者的嚴懲不貸的態度，體現了全麵從嚴治黨和全麵依法治國的有機統一。“嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數”，是違反前三種形態的最佳警示。這裏的違法立案一般指刑事違法立案，是對不守紀律和規矩的黨員幹部采取的最剛性措施。

對危及黨的隊伍健康純潔的“極少數”，隻有采取剛性措施，刮骨療傷、猛藥去屙。這裏的剛性措施分兩種：一是刑事責任追究，涉嫌違法立案的主要有兩種司法結果，一種是判處刑罰的，包括判處管製、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑等主刑和判處罰金、剝奪政治權利、沒收財產等附加刑；另一種是構成犯罪但不判處刑罰的，包括檢察院不起訴和法院免予刑事處罰。二是黨紀重處分，包括撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍三種處分檔次。對“極少數”刑事追究和黨紀重處分這兩種措施必須雙管齊下，缺一不可。

其一，涉嫌犯罪的，必須給予黨紀重處分。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》明確規定，涉嫌犯罪的，不管是判處刑罰的還是不起訴或免予刑事處罰的，黨紀都必須給予重處分，即撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍，其中因故意犯罪被判處主刑、過失犯罪被判處三年以上有期徒刑、單處或並處剝奪政治權利的，應當開除黨籍。根據《行政機關公務員處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》等相關規定，受到黨紀重處分的行政事業單位工作人員，也要在政紀上給予撤職（降低崗位等級）、開除等重處分。

其二，涉嫌犯罪的，必須移送司法機關。實踐中，紀檢監察機關先行調查的案件，確實有部分已達到刑事立案標準，卻未及時移送司法機關。一種情況是基於司法機關的原因，部分地方檢察院怕影響考核，不願意接收未達到大要案標準的“小案”；另一種情況是基於紀檢監察機關自身的原因，對違紀人員有自首、坦白等情節且剛達刑事立案標準的案件，辦案人員為了體現政策，提出不再移送司法。這兩種做法都不妥當，第一種情況屬司法人員放縱犯罪，應予責任追究；第二種情況哪怕當事人確實可能被不起訴或免予刑事處罰，紀檢監察機關也無權決定不追究刑事責任，辦案人員應根據相關規定，將情況作如實說明並提供證據材料隨案移交給司法機關，由檢察院、法院根據有關規定，對當事人作出不起訴或免予刑事處罰的

決定。

“破法必先破紀”，讓嚴重違紀涉嫌違法立案的成為“極少數”，就要把紀律挺在前麵，立起來、嚴起來，執行到位。當問題尚處於一些苗頭性傾向性階段時，通過經常性地開展批評和自我批評、咬耳扯袖，及時提醒，將其遏製在萌芽狀態；當問題進一步發展時，給予黨紀輕處分和組織調整，讓違紀違規者痛定思痛、吸取教訓；當問題發展到較重階段時，給予違紀重處分和重大職務調整，促其迷途知返。隻有築牢紀律和規矩的堅固防線，才能促使黨員幹部從思想上“不想腐”；隻有動輒則咎，才能杜絕僥幸心理，自省自警，從行為上“不敢腐”。

運用“四種形態”，黨組織的責任不是輕了而是更重了，執紀的力度不是小了而是更大了。《中國共產黨黨內監督條例》圍繞落實黨內監督責任，對黨委（黨組）、紀委和黨的領導幹部提出了明確要求。對黨委（黨組）來說，要發揮黨的領導核心作用，落實全麵從嚴治黨主體責任，把功夫下在平時，使黨員幹部時時處處受到紀律嚴格約束。對紀委來說，要找準在全麵從嚴治黨中的職責定位，強化監督執紀問責，加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為。對黨的領導幹部特別是黨組織主要負責人來說，要本著對黨的事業和黨的幹部負責的態度，敢於、善於運用“四種形態”，以擔當落實責任，以行動詮釋忠誠，把全麵從嚴治黨做深做細做實。

（本章完）