準確把握供給側結構性改革的主攻方向

供給側結構性改革，即從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

堅定不移地推進供給側結構性改革，首先必須正確理解供給側結構性改革的內涵，它絕不是計劃經濟，也不是與需求割裂刺激供給，而是要直麵以往市場經濟發展過程當中出現的問題並進行針對性地改革，用創新、協調、綠色、開放、共享的理念不斷修繕乃至重新架構出適應社會主義市場經濟新狀態、新格局、新階段的市場主體、產品服務和交易體係。

2016年5月16日，習近平同誌在中央財經領導小組第十三次會議上明確指出，供給側結構性改革的“主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性”。新形勢下，做好供給側結構性改革這篇大文章，準確把握其主攻方向是關鍵。

第一，減少無效供給。在推進供給側結構性改革的過程中，減少無效供給，才能掃清經濟社會發展路上的障礙，為增加有效供給、促進產業良性發展騰出更多空間。

一要去產能。“去產能”是供給側結構性改革的首要任務，首先要解決的就是產能嚴重過剩的煤炭與鋼鐵行業以及“僵屍企業”，同時要用市場法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業的去產能工作。2016年9月3日，習近平總書記在出席二十國集團工商峰會開幕式時表示：“從2016年開始，我們正大力

推進供給側結構性改革，主動調節供求關係，要用5年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸，用3至5年時間再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。”“這是我們從自身長遠發展出發，從去產能、調結構、穩增長出發，自主采取的行動。”“中國在去產能方麵，力度最大，舉措最實，說到就會做到。”

二要去庫存。促進房地產市場平穩健康發展關乎民之所望，政之所向。中央經濟工作會議指出，要加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性製度和長效機製，既抑製房地產泡沫，又防止出現大起大落。此外，去庫存，要重點解決三四線城市房地產庫存過多問題。

第二，擴大有效供給。目前，供給側調整明顯滯後於需求結構升級，有效和中高端供給不足。居民對高品質商品和服務的需求難以得到滿足，出現到境外大量采購日常用品的現象，造成國內消費需求外流。習近平指出：“我國一些有大量購買力支撐的消費需求在國內得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、‘海淘’購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。據測算，2014年我國居民出境旅行支出超過1萬億元人民幣。”習近平強調：“事實證明，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量‘需求外溢’，消費能力嚴重外流。”要擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發展新常態的體製機製和發展方式。

擴大有效供給，一要補短板

。一隻木桶能裝多少水，取決於最短的那塊木板。最薄弱的環節製約著經濟社會發展整體水平。二要增加公共產品供給，更好滿足社會需求。隨著經濟發展、生活水平的改善，人們對公共產品有了更多的需求以及更強的支付能力。既要增加城市基礎設施建設，也要提高城市建設標準。城市基礎設施既應重建設，也應重維護。三要全麵提高民用產品質量，更好滿足居民消費需求。中國經濟發展到今天，人民逐漸富裕起來，人民對高質量產品的需求不斷增加，購買能力也大大提高。

第三，提高供給結構對需求結構的適應性。自2008年以來，我國經濟增速呈現放緩趨勢，表麵上看是因為需求不足，實質上是供給側的有效性不足，供給結構難以適應需求結構的變化。習近平指出：“當前和今後一個時期，我國經濟發展麵臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方麵在供給側。比如，我國一些行業和產業產能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口，國內龐大的市場沒有掌握在我們自己手中。再比如，我國農業發展形勢很好，但一些供給沒有很好適應需求變化，牛奶就難以滿足消費者對質量、信譽保障的要求，大豆生產缺口很大而玉米增產則超過了需求增長，農產品庫存也過大了。”要切實化解供給結構與有效需求不匹配的矛盾，提高供給結構對需求結構的適應性。

大力推進供給側結構性改革，任重而道遠。我們要認準主攻方向、精準發力，以鍥而不舍、馳而不息的精神，著力化解無效供給壓力，擴大有效供給，促進供需新平衡，提高資源配置效率，推動我國經濟行穩致遠。

（本章完）