建設高效協同國家創新體係

建設高效協同國家創新體係

深入實施創新驅動發展戰略，支撐供給側結構性改革，必須統籌推進高效協同的國家創新體係建設，促進各類創新主體協同互動、創新要素順暢流動高效配置，形成創新驅動發展的實踐載體、製度安排和環境保障。

第一，培育充滿活力的創新主體。進一步明確各類創新主體的功能定位，突出創新人才的核心驅動作用，增強企業的創新主體地位和主導作用，發揮國家科研機構的骨幹和引領作用，發揮高等學校的基礎和生力軍作用，鼓勵和引導新型研發機構等發展，充分發揮科技類社會組織的作用，激發各類創新主體活力，係統提升創新主體能力。

第二，係統布局高水平創新基地。瞄準世界科技前沿和產業變革趨勢，聚焦國家戰略需求，按照創新鏈、產業鏈加強係統整合布局，以國家實驗室為引領，形成功能完備、相互銜接的創新基地，充分聚集一流人才，增強創新儲備，提升創新全鏈條支撐能力，為實現重大創新突破、培育高端產業奠定重要基礎。

第三，打造高端引領的創新增長極。遵循創新區域高度聚集規律，結合區域創新發展需求，引導高端創新要素圍繞區域生產力布局加速流動和聚集，以國家自主創新示範區和高新區為基礎、區域創新中心和跨區域創新平台為龍頭，推動優勢區域打造具有重大引領作用和全球影響力的創新高地，形成區域創新發展梯次布局，帶動區域創新水平整體提升。

第四，構建開放協同的創新網絡。圍繞打通科技與經濟的通道，以技術市場、資本市場、人才市場為紐帶，以資源開放共享為手段，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，加強各類創新主體間合作，促進產學研用緊密結合，推進科教融合發展，深化軍民融合創新，健全創新創業服務體係，構建多主體協同互動與大眾創新創業有機結合的開放高效創新網絡。

第五，建立現代創新治理結構。進一步明確政府和市場分工，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變；明確和完善中央與地方分工，強化上下聯動和統籌協調；加強科技高端智庫建設，完善科技創新重大決策機製；改革完善資源配置機製，引導社會資源向創新集聚，提高資源配置效率，形成政府引導作用與市場決定性作用有機結合的創新驅動製度安排。

第六，營造良好創新生態。強化創新的法治保障，積極營造有利於知識產權創造和保護的法治環境；持續優化創新政策供給，構建普惠性創新政策體係，增強政策儲備，加大重點政策落實力度；激發全社會的創造活力，營造崇尚創新創業的文化環境。

（本章完）