第二章 紮實做好抓基層、打基礎工作_三、抓好黨員隊伍建設這一基礎工程

三、抓好黨員隊伍建設這一基礎工程

中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。黨章規定：年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，願意參加黨的一個組織並在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮鬥終身。中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定範圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。

中國共產黨黨員是黨的細胞，是黨的基層組織的基礎，是執行黨的路線方針政策的主體。黨員隊伍的狀況，直接關係到黨的先進性、純潔性，關係到黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，關係到黨的事業的興衰成敗。因此，全麵從嚴治黨，抓基層、打基礎，就必須以“兩學一做”學習教育為契機，抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。

第一，促使黨員真正履行黨員義務、行使黨員權利。這是黨員隊伍建設工程的具體任務。黨章規定，黨員有“認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識，努力提高為人民服務的本領”、“貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮鬥，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模範作用”、“堅持黨和人民的利益高於一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在後，克己奉公，多做貢獻”、“自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務”、“維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩麵派行為和一切陰謀詭計”、“切實開展批評和自我批評，勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作鬥爭”、“密切聯係群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益”、“發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇鬥爭，不怕犧牲”八項義務，有“參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓”、“在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關於黨的政策問題的討論”、“對黨的工作提出建議和倡議”、“在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的幹部”、“行使表決權、選舉權，有被選舉權”、“在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護”、“對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出”、“向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，並要求有關組織給以負責的答複”八項權利，這些義務和權利，相互區

別、密切相關，體現著黨的先進性和黨員標準，是對黨員的基本要求。目前，黨員隊伍方麵的突出問題，是一些黨員義務、權利意識淡薄，理想信念模糊動搖，黨的意識淡化，精神不振，道德行為不端，把自己混同於普通群眾，先鋒模範作用發揮不夠，影響了黨的形象。黨員隊伍建設工程，應圍繞黨員義務權利來展開，開展黨章學習活動，進行黨員義務權利教育，加強黨員履行義務權利監督，組織進行黨員義務權利考核評議，處理不履行義務權利黨員，促使黨員履行義務權利，並以黨員履行義務權利的狀況檢驗黨員隊伍建設工程的實際成效。

第二，以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理。這是黨員隊伍建設工程的關鍵。要加強基層黨員幹部隊伍建設，培育好基層黨組織帶頭人隊伍，奠定黨員隊伍教育管理的人才基礎。要根據黨和國家經濟社會發展的新形勢新要求新任務，以“兩學一做”學習教育為契機，結合自身實際，製定計劃，確定任務，用好“三會一課”，開展黨的基本理論、基本路線、基本規律、基本經驗教育，開展黨章黨規、係列講話學習教育，開展現代科學文化和優秀傳統教育，開展法律業務知識教育，以提高黨員隊伍的科學文化素質，提升為人民服務的本領。要全麵推行黨員目標管理、評星定級等辦法，及時了解、準確掌握黨員日常行為表現，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時談心談話、提醒幫助。要堅持群眾滿意的價值導向，堅持圍繞中心、服務大局，把黨的建設融入爭科學發展之先、創社會和諧之優的實踐之中，把創先爭優融入中心任務、融入崗位職責、融入製度建設，健全黨員立足崗位創先爭優長效機製，推進創先爭優常態化、長效化，推動廣大黨員發揮先鋒模範作用，在為群眾辦實事好事中密切黨群幹群關係。要加強和改進流動黨員的教育、管理、監督、服務，開展調查摸底，將流動黨員的基本情況登記造冊，依托黨員服務中心、同鄉會、商會、網絡等建立駐外流動黨員黨組織，運用熱線電話、QQ群、飛信等加強同流動黨員的溝通，運用談話、上課、發資料、電教片、網絡等對流動黨員進行行前、行中、行後教育，采取積分方式對流動黨員進行考核，促使流動黨員發揮先鋒模範作用；開展結對幫扶，幫助流動黨員解決學習、生產和生活中的困難，全力搞好對流動黨員的服務。做好這項工作，要結合實際進行創新，如北流市實行流動黨員“五式”管理法，即推行“依托式安家”，解決“管理難”問題；推行“網絡式”聯係，解決“聯係難”問題；推行“跟蹤式”教育，解決“教育難”問題；推行“結對式”幫扶，解決“生產生活難”問題；推行為家鄉辦好事、實事為內容的“積分式”考核，解決“作用發揮難”問題，取得了良好的黨員教育管理實效。

第三，嚴格黨內組織生活。要堅持民主集中製原則，營造民主氛圍，發揚黨內民主，個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，自覺維護黨中央權威。貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》，堅持“三嚴三實”，明德向善，自覺遵守黨的紀律和國家法律。貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》，明規戒惡、明法守操，加強黨內監督，嚴肅查處違紀違法行為，維護黨規黨紀的嚴肅性。嚴格落實“三會一課”製度，定期召開支部黨員大會、支部委員會和黨小組會，按時上黨課，以學習黨章黨規、係列講話

為重點，加強對黨員的經常性教育，組織黨員過好組織生活。健全黨員黨性定期分析、民主評議等製度機製，創新黨性定期分析和民主評議方法，定期對黨員的理想信念、宗旨意識、道德品行、遵紀守法、工作、學習、作風等方麵逐項進行評議，評出格次，開展批評和自我批評，直麵問題，揭短亮醜，觸及思想靈魂，以達到增強黨員意識，提高思想認識，解決實際問題，增強黨內團結的目的。

第四，提高發展黨員質量。發展黨員關乎黨的先進性和純潔性，關乎黨的事業的長遠發展，是黨的基層組織的一項經常性工作。總的來說，黨的基層組織對發展黨員是重視的，但也存在著對入黨積極分子的教育培訓流於形式，發展不及時，程序不規範，突擊發展，輕視質量等問題，影響了黨員隊伍的質量和基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。應堅持《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則》和黨內有關規定，按照控製總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自願原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個；禁止突擊發展，反對“關門主義”，把具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子及時吸收到黨內來，不斷提高黨員發展的質量。如臨洮縣村（社區）黨組織采取“三薦兩考一帶”方式確定黨員發展對象，“三薦”即村（社區）黨組織推薦、群眾推薦和個人自薦，“兩考”即群眾考評、組織考察，“一帶”即村（社區）黨組織班子成員與黨員發展對象結成“定向帶培”對子，將發展黨員關口前移，提升了黨員發展質量，扭轉了黨員發展源頭不足、工作被動的局麵。

第五，優化黨員隊伍結構。黨員隊伍結構關係到黨組織的整體素質和戰鬥力。據中共中央組織部提供的數據，截至2015年底，全國有女黨員2227.8萬名，占黨員總數的25.1%，比上年提高0.4個百分點。大專及以上學曆黨員3932.4萬名，占黨員總數的44.3%，比上年提高1.3個百分點。從黨員職業看，工人（工勤技能人員）724.4萬名，農牧漁民2602.5萬名，企事業單位、民辦非企業單位專業技術人員1294.5萬名，企事業單位、民辦非企業單位管理人員911.4萬名，黨政機關工作人員748.5萬名，學生203.4萬名，其他職業人員733.0萬名，離退休人員1658.1萬名。這些顯示出黨員隊伍結構雖然在改善，但結構還不盡合理。解決這些問題，關鍵是健全黨員能進能出機製。一方麵要嚴格按照黨員條件，大力從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，不斷優化黨員隊伍的年齡結構和知識結構，如永壽縣重點發展35歲以下青年農民黨員、生產工作一線黨員及女性黨員，2013年發展黨員94名，其中35歲以下黨員76名，占80.6%；女黨員22名，占23.4%；在生產工作一線發展黨員76名，占80.6%, 在優化黨員隊伍結構方麵進行了有益探索。另一方麵要把喪失理想信念，蛻化變質，不願意繼續為共產主義和中國特色社會主義事業奮鬥的黨員，及時清除出黨，以優化黨員隊伍的質量結構，努力建設一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。

（本章完）