一、一年來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新的重大成效

一、一年來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新的重大成效

2015年，以習近平同誌為總書記的黨中央，協調推進“四個全麵”戰略布局，以強烈的曆史責任感、深沉的使命憂患感，堅定不移推進全麵從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入，深得黨心民心。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，保持堅強政治定力，踩著不變步伐，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新進展新成效。

一是紀律審查力度加大。嚴肅查處周永康、令計劃違紀違法案件，消除了黨內重大政治隱患，彰顯了全麵從嚴治黨的堅定決心。把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，堅決查處政治問題與經濟問題相互滲透，拉幫結派、搞利益交換，對抗組織、欺瞞組織等問題，有力維護了黨的團結統一。2015年，無論是給予黨紀政紀處分人數還是審查中管幹部人數均為改革開放曆年來的最高值。全國共立案33萬件，處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.4萬人。涉嫌違紀的中管幹部結案處理和正在立案審查的90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人。十八大以來查處的中管幹部覆蓋了31個省區市。狠抓國際追逃追贓，追回外逃人員1023人，屬於“百名紅通人員”的18人，首次實現追回人數超過新增外逃人數。不敢腐的氛圍總體形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。

二是反腐倡廉製度建設與時俱進。貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，深入研究依法治國和依規治黨、黨紀和國法的關係。以黨章為根本遵循，堅持以德治黨與依規治黨相統一，把黨的建設中的成功經驗，特別是黨的十八大以來管黨治黨的新實踐，轉化為製度成果，為全麵從嚴治黨提供製度利器。將《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則》修改為《中國共產黨廉潔自律準則》，修訂《中國共產黨紀律處分條例》，堅持紀嚴於法，紀在法前，實現紀法分開，為全體黨員確立了“高標準”、劃出了紀律“底線”。修訂《中國共產黨巡視工作條例》，為加強和改進巡視工作提供了基本遵循和製度保障。

三是糾正“四風”馳而不息。繼續抓住重要節點，激發群眾參與監督熱情，緊盯享樂主義和奢靡之風，言出紀隨、寸土不讓，加強日常監督檢查，嚴肅查處變異的“四風”問題，堅決防止反彈，推動黨的作風持續向好。加強執紀監督，加大曝光力度，將頂風違紀公款吃喝、公款送禮、公款旅遊，以及領導幹部出入私人會所、違規打球等問題作為整治重點，2015年全國查處違反中央八項規定精神問題3.7萬起、4.9萬人，給

予黨紀政紀處分3.4萬人。

四是發揮巡視利劍作用。堅持中央巡視工作方針，聚焦發現問題、形成震懾。明確提出巡視是對黨組織和黨員領導幹部的巡視，是政治巡視不是業務巡視，對巡視定位的認識更加深化，發現問題的指向更加聚焦。2015年，中央巡視組開展了3輪巡視，共巡視83個單位黨組織，實現對中管國有重要骨幹企業和中管金融單位全覆蓋。去年巡視的一個突出特點是全麵開展了專項巡視，衝著具體事、具體人、具體問題而去，發現了一批反映領導幹部的問題線索，推動查處一批嚴重違紀違法案件。中央紀委立案審查的領導幹部案件中，超過一半的線索來自巡視。

五是“把紀律挺在前麵”成效顯現。各級黨組織強化日常管理監督，堅持抓早抓小、動輒則咎，發現問題及時談話提醒、警示誡勉；讓有問題反映的同誌在民主生活會上講清楚。紀檢機關早發現早處置，對廉潔自律不嚴、檔案造假、個人有關事項報告不實等問題決不放過、依紀處理。堅持“懲前毖後、治病救人”方針，創新理念和執紀方式，探索實踐“四種形態”，全國紀檢監察機關共談話函詢5.4萬件，對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調整20萬人，黨紀重處分和重大職務調整8.2萬人。嚴肅問責、敢動真格，推動落實主體責任、監督責任。全國共有850餘個單位的黨委、紀委和1.5萬多名黨員領導幹部受到責任追究。

黨中央堅定不移推進全麵從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，極大凝聚了黨心民心，人民群眾給予高度評價。2015年國家統計局開展的民意調查顯示，91.5%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高16.5個百分點；90.7%的群眾對遏製腐敗現象表示有信心，比2012年提高11.4個百分點；90.6%的群眾認為當前違紀違法案件高發勢頭得到遏製，比2012年提高5.2個百分點，均創新高。

黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新進展新成效，得益於黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意誌品質頑強、領導堅強有力，得益於各級黨組織和廣大黨員、幹部的共同努力，得益於人民群眾支持和參與，得益於紀檢監察幹部付出的辛勞和智慧。黨的十八大以來，中央紀委在工作實踐中深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，邊學習思考、邊實踐感悟，主要有以下深切體會。

一是尊崇黨章，堅持以德治黨與依規治黨相統一。黨章是全黨必須遵循的根本行為規範。全麵從嚴治黨，首先要學習黨章、遵守黨章，關鍵在堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會

主義和共產主義的信念、對黨和人民的忠誠。黨性教育是共產黨人的“心學”，是黨員正心修身的必修課。黨要管黨、從嚴治黨，必須堅持高標準在前，以德為先，既發揮道德感召力，又強化紀律約束力。廣大黨員向著高標準努力，心存敬畏和戒懼，就能堅守紀律，永葆黨的先進性和純潔性。

二是實現“四個全麵”戰略布局，必須堅持黨的領導、加強黨的建設。要準確把握堅持黨的領導、加強黨的建設、全麵從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭之間的關係，明確內涵、厘清責任。全麵從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，但不是全部；黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是全麵從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。全麵從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織要切實擔負起主體責任，發揮領導核心和戰鬥堡壘作用；紀委要堅守監督執紀問責的定位，全麵履行黨章賦予的職責。

三是黨紀嚴於國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。在全麵依法治國條件下，管黨治黨要靠黨規黨紀，堅持紀嚴於法、紀在法前，實現紀法分開，用嚴明的紀律管住全體黨員。各級黨組織要以紀律為戒尺，發現苗頭就及時提醒，觸犯紀律就立即處理。紀委決不能成為黨內的“公檢法”，執紀審查決不能成為“司法調查”，要依紀監督、從嚴執紀，真正把紀律立起來、嚴起來，執行到位。

四是監督執紀問責，必須堅持懲前毖後、治病救人的方針。紀委的職責定位、方式創新、作風轉變，都必須充分體現這個一貫方針。全麵從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的隻是極極少數。嚴管就是厚愛，治病為了救人。實踐“四種形態”，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執紀的力度不是小了、而是更大了，要提高思想政治水準和把握政策能力，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。

五是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上，隻有進行時。全麵從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，厚植了黨執政的政治基礎，堅定了人民群眾對黨的信心和信任。黨中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜的判斷沒有變，旗幟立場不會變，我們的目標任務不能變。要運用辯證唯物主義和曆史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現實，用曆史、哲學和文化的思考支撐信心，踩著不變的步伐，不刮風、不搞運動，以頑強的毅力和不屈的韌勁，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。

（本章完）