二、深化紀律檢查體製改革，加強紀委領導班子建設

二、深化紀律檢查體製改革，加強紀委領導班子建設

黨的紀律檢查體製改革，是全麵深化改革的重要組成部分，是從嚴治黨的必然要求，是政治改革的一項重要舉措，與其他方麵的改革密切相關、缺一不可。全麵從嚴治黨越向縱深推進，越要發揚改革創新精神，深化紀律檢查體製改革，實現思想觀念、體製機製、管理監督、方式方法和工作作風的與時俱進。

（一）改革的本質是組織和製度創新

改革必然是“裏子”的變革、內涵的深化，必定要觸動體製機製。黨的紀律檢查體製改革，就是要從體製機製上解決製約反腐敗鬥爭向縱深發展的深層次問題，保障紀委更好地履行黨章規定的職責。改革要圍繞遏製不正之風和腐敗蔓延勢頭這個目標進行，解決好反腐敗工作責任不清、機構職能分散、案件查辦不力等問題。改革各項措施是係統的、連貫的，必須著眼全局、多措並舉、形成合力。

深化紀律檢查體製改革，關鍵在抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。主體責任是政治責任，是各級黨組織職責所在、使命所係。黨風廉政建設，黨委書記要是不抓，紀委書記再“折騰”也“折騰”不到哪裏去；部門黨組書記要是不管，派駐紀檢組長能耐再大也起不了多大作用。要層層落實主體責任，鞏固和深化省區市、中央和國家機關部委、國有企業以及地市一級黨組織落實責任的成果，強化領導核心作用，把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到“五位一體”建設的各方麵和全過程。省委落實好了，才能抓好地市委書記；市委書記落實好，縣委才好辦。各級

紀委要全麵履行監督責任，監督檢查黨組織和黨員領導幹部是否貫徹黨的路線方針政策，加強黨的建設，發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用。

要推動雙重領導體製具體化、程序化、製度化。黨章規定，紀委受同級黨委和上級紀委的雙重領導，但由於缺乏具體措施和程序保障，實踐中紀委仍處在“以同級黨委領導為主”的狀態。改革紀律檢查體製，就是要圍繞“兩個為主”，抓住案件查辦、幹部提名以上級紀委為主等一個個具體問題，提出要求、探索實踐，製定規則、健全製度，保證上級紀委對下級紀委的領導暢通無阻，保證紀委監督的權威性。規範向上級紀委報告線索處置和執紀審查工作，研究製定省區市紀委向中央紀委報告線索處置和執紀審查情況的辦法，落實以上級紀委領導為主的要求。認真執行中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法。

（二）堅持立行立改，把改革成果固化為製度

黨中央對紀律檢查體製改革高度重視、領導有力、要求具體。中央成立全麵深化改革領導小組，將紀律檢查體製改革單獨列為一個專題、專設一個小組。製定《黨的紀律檢查體製改革實施方案》，提出了推進紀檢體製改革的目標任務和具體舉措。當前，最重要的就是把學習和領會轉化為行動和實踐，針對黨的紀律檢查體製改革實施方案提出的各項具體任務，聯係本地區、本部門、本單位實際，將時間、目標、措施分解再分解、具體再具體。

堅持立行立改，就是看準了的事情要先做起來。抓住工作實踐中急需改

變、上下已形成共識、解決起來比較容易的突出問題，先改起來，力爭取得實效，逐步把改革向前推進。改革要從問題出發，堅持問題導向，認識到一個問題，就抓住一個問題不放，以一個個具體問題的突破，帶動全局，推動改革深化。改革要抓住關鍵，緊緊圍繞落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，拿出切實管用的具體措施，在體製機製和方式方法上創新突破，形成實實在在的工作支撐，保證責任落到實處。

製度建設要有實踐支撐，探索實踐在前，製定製度在後。體製機製的變革是個長期的過程，不是一朝一夕的事情。製度建設也不能操之心切，必須求真務實、循序漸進。現在有一些製度製定得太快，沒有經過充分調研、反複醞釀，有時甚至就是領導一句話，“秀才們”很快就拚出一個“無懈可擊”的製度。對這樣的製度，幹部群眾不了解，思想認識不統一，又沒有實踐的支撐，結果是放之四海皆不準，製度淪為形式。要先從提出工作要求入手，在一定範圍開展試驗，不斷完善推廣，再總結提煉，等條件比較成熟、各方已形成共識後，再上升為製度。

（三）加強紀委領導班子建設

按照中央統一安排，配合黨委做好紀委換屆工作，把政治強、作風硬、德才兼備、敢於擔當的幹部選拔進各級紀委領導班子。紀委委員是職務不是榮譽。要進一步優化地方紀委及其常委會結構，明確紀委委員職責，發揮紀委委員作用。紀檢監察幹部是黨的幹部隊伍的重要組成部分，要擴大選人用人視野，統籌選拔使用，加大交流力度，不斷增強幹部隊伍的生機活力。

（本章完）