第六章 堅決遏製腐敗蔓延勢頭_四、狠抓國際追逃追贓

四、狠抓國際追逃追贓

境內“打虎拍蠅”與境外“密織天網”相結合，是黨的十八大以來深入開展反腐敗鬥爭的重要手段。2015年中央和地方反腐敗協調小組把國際追逃追贓納入反腐敗工作總體部署，健全協調機製，國際合作力度加大，海外也不再是腐敗官員的避罪天堂。黨中央高度重視追逃追贓工作，推動反腐敗成為國際合作重要議題，占據道義製高點。中央和地方反腐敗協調小組加強組織協調，健全追逃追贓協調機製。落實《北京反腐敗宣言》，借助《聯合國反腐敗公約》、亞太經合組織、二十國集團、國際刑警組織等多邊平台，發揮雙邊合作機製的作用，加強與美、俄、英、加、澳等國的合作，推動追逃追贓工作取得實效。發布百名外逃人員紅色通緝令，2015年4月，首名“紅通”嫌犯戴學民落網；5月，江西省鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波被遣返。開展“天網”行動，12月，潛逃美國13年之久的“百名紅通”名單第4位嫌疑人黃玉榮回國投案自首，成為“天網”行動開展以來，首個從美國主動回國投案的“紅通”人員。2015年全年，紅色通緝令中18人歸案，“天網”行動共追回外逃人員1000多名，首次實現追回人數超過新增外逃人數。同時，接受《公約》第一周期履約審議，我國反腐敗工作獲得國際社會高度評價。

在看到成績的同時，也要看到，國

際追逃追贓工作也麵臨著諸多挑戰。追逃追贓工作涉及政治、經濟、外交等多個領域，盡管，反腐敗國際合作的深入、反對腐敗在國家地區間逐步取得越來越多共識，為追逃追贓工作提供了有利條件，然而國際形勢依然複雜多變，國家間綜合國力競爭、全球經濟結構深刻調整、地緣政治博弈和思想意識形態差異等，追逃追贓工作仍然麵臨很多困難。更重要的是，隨著經濟、人員交流的日漸頻繁和便利，腐敗問題仍然呈現出一定的國際化趨勢，從查處的腐敗案件看，涉外因素也並不鮮見。這要求我們進一步堅持追逃追贓工作的成功經驗，統籌國際大局，深化合作交流，健全體製機製，繼續狠抓個案，統籌推進追逃追贓工作。

首先，必須把追逃追贓工作放在國際交流合作的總體形勢下把握。將國際追逃追贓工作提升至構建國家間政治與外交關係的戰略高度，中央領導親力親為表達我方主張，是黨的十八大以來追逃追贓工作的亮點，也是今後加強追逃追贓工作必須依靠的強大基礎。在全方位國際交流合作中，反腐敗多邊、雙邊合作得到深化。要繼續加強《聯合國反腐敗公約》、G20等多邊框架下的國際追逃追贓合作，進一步落實《北京反腐敗宣言》，利用培訓班、會議等方式交流反腐敗經驗，進而推動文化、製度等深層次交流。要繼續推動雙邊交流，加強與美、歐、加、澳等反腐敗執法合作，推動引渡、司法協助條約

談判工作，鞏固和提升反腐敗和移民遣返等相關工作組合作機製，更好體現我國反對腐敗的堅強意誌和主導引領作用，為追逃追贓工作奠定製度基礎、創造有力的國際輿論氛圍。

其次，必須形成各部門間強大合力。要抓住追逃追贓這個重要環節，把追逃追贓作為反腐敗協調小組的重要工作。加強國際追逃追贓工作辦公室組織協調力度，與追逃追贓工作密切相關的中央紀委、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行等機關單位加強溝通協作，組織開展追逃追贓專項行動，多管齊下，綜合施策，形成追逃追贓工作的整體合力。

再次，必須完善相關法規製度和體製機製。要建立動態的外逃人員數據庫，及時掌握外逃黨員和國家工作人員情況。凡發生外逃事件的地方和部門必須及時報告、及時處置，否則就是失職，必須追究責任。同時，在中央紀委監察部網站開辟專欄，廣泛接受海內外的舉報。要健全國內有關法律法規。加強追逃追贓配套法規建設，著手製定刑事司法協助法律法規，出台違法所得特別沒收程序司法解釋等，運用法治思維和法治方式開展追逃追贓工作。要堅持關口前移，加強對黨員幹部的日常監督管理，嚴格執行對配偶子女移居國外的國家工作人員的相關管理規定，加強黨員幹部出入境證照、出入境資金監控等方麵的管理，防止腐敗分子外逃。

（本章完）