工作指導篇_緊密聯係“兩新”領域實際 切實加強調查研究工作

緊密聯係“兩新”領域實際 切實加強調查研究工作

袁建國上海市社會工作黨委秘書長

根據黨的十六屆六中全會精神和市委有關要求，上海市社會工作黨委高度重視“兩新”組織發展和黨建的調查研究工作。堅持把調查研究作為一項基本工作方法和製度。黨委領導深入基層開展調查研究工作，把它作為謀事之基、成事之道，認真加強，紮實開展，使調研工作成為科學決策的基礎，探索規律的途徑，改進工作方法的重要方麵。

在各區縣、兄弟委辦基層調研聯絡員的大力支持下，我們的調研工作，緊緊圍繞市社會工作黨委、市社會服務局的中心工作，積極貫徹市委提出“兩新”組織黨建的一係列文件會議精神要求，構築大黨建工作格局，實現“兩新”組織黨建工作的全覆蓋、凝聚力、組織化，把加強“兩新”組織黨建和發展的調研工作納入了全年重要工作。

一、調研聯絡員隊伍成立以來的主要成效

1.及時總結、做好匯總，調動基層開展調研工作的積極性

“兩新”組織是一個全新的領域，“兩新”組織黨建和發展也是一個新課題，麵臨許多新挑戰。我們的工作具有開創性和探索性，沒有現成經驗和模式可供借鑒和參考。全市各相關部門通過幾年來的探索實踐，積累了一些好的工作方法經驗。需要我們把基層的實踐總結起來，通過係統地梳理和歸納，形成具有普遍指導意義的理論。通過調研聯絡員隊伍逐步建立起組織申報網絡，對匯總和整理基層的有益經驗起到了促進和推動作用。

2.加強交流、共享資源，推動委局兩支隊伍作用的發揮

“兩新”組織在經濟社會發展中的地位、作用日益明顯，也引起了越來越多社會學研究人員的高度注意。許多專家學者撰寫的“兩新”組織調研論文能使我們從理論角度學習目前國內外最新研究成果。這對我們實際工作者加深理論學習、開闊工作思路、汲取有益經驗有很好的參考作用。同樣也發揮委局專家谘詢小組作用，使我們調研聯絡員共享專家的智力資源，學習“兩新”領域最新研究成果。

3.拓展工作、深入調研，提高發現問題、解決問題的能力

隨著“兩新”組織相關工作的不斷深入，不斷有新情況新問題需要我們去研究，同時還有一些難點熱點問題需要我們去破解。成立調研聯絡員隊伍一年以來，我們可喜地看到申報調研成果從量上到質上都有所進步。“兩新”組織黨建工作中的基礎性問題研究有一定的深化。圍繞工作重點開展的相關調研，為實際工作摸清現狀、發現問題、提出解決方案。

4.上下聯動、加強聯係，增強基層調研聯絡員工作的自覺

性

成立基層調研聯絡員隊伍的初衷是創造一個各區（縣）、大口黨委加強交流、聯係和拓展工作視野的平台，形成市、區縣、街道、“兩新”組織各層次上下聯動的調查研究工作網絡。委局能通過調研聯絡員獲悉各區（縣）最近工作的重點，了解基層動態，發掘典型，總結推廣。另一方麵，也為基層調研聯絡員建立起一個獲悉全市“兩新”組織工作信息的平台。這兩方麵互相促進，提高了調研聯絡員工作的主動性，體現了建立這支隊伍的必要性和所起的作用。

二、對下一步推進調研工作重要方麵的考慮

下階段調研工作要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，緊密結合我們經濟社會發展變化，以及“兩新”組織黨建和發展實際，著力提高把握全局和戰略思考能力，提高洞察分析和解決問題的能力，進一步加大研究力度，著重在提出應對新情況新問題的對策方麵下功夫。在操作和實踐上解決“如何做”的問題，提出思路和對策，做好參謀助手工作，努力為領導決策服務，為指導工作服務，為“兩新”組織黨建和發展的實踐服務。

1.圍繞大局，服務中心，進一步明確調研工作的主要任務。在調研工作中我們要堅持服務大局，服務決策，增強政治敏銳性和政治鑒別力，善於從全局上思考。堅持以發展為第一要務，大力增強郊區農村經濟實力。做好“兩新”組織如何反哺農業方麵的相關調研，重點研究現代農業如何走科技型、規模化、品牌化和服務型之路。堅持以黨建為重要切入點，著力營造“兩新”組織良好經營氛圍。探索研究各類“兩新”組織黨建模式促進經濟發展的重要作用，研究加快形成現代服務業、先進製造業，增強自主創新能力的促進作用。堅持以加強民間組織黨建和管理為重點，健全黨的社會工作體係。推進民間組織黨建和管理試點工作，建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理體係。

2.聯係實際，突出重點，注重調研工作的針對性。調研要緊密聯係各區（縣）各部門的工作實際和群眾思想實際，突出現階段工作的重點，具有現實針對性。根據中組部的要求，要實現50人-99人，年銷售額在500萬以上的非公企業黨組織覆蓋。我們要加強對這一問題的研究。圍繞凝聚力、全覆蓋和組織化目標，努力實現“哪裏有群眾，哪裏就有黨員；哪裏有黨員，哪裏就有黨的組織；哪裏有黨的組織，哪裏就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力”。

3.理性思考，總結規律，注重調查研究工作的創新。在調研工作中要堅持唯物辯證，堅持求真務實，一切從實際出發，全麵發展地看問題，從現象的相互聯係當中把握本質，防止片麵性和簡單化。要

以科學嚴謹的態度摸實情、說實話、獻實策、出實招。進行調研工作時，要盡量“沉”下去，“沉”到基層去，看到實際情況，探究到根本問題，掌握第一手材料。而在撰寫調研報告、提出解決思路時，一定要“浮”上來，高屋建瓴地看待問題，進行理性思考，總結典型。在尊重實踐、尊重群眾的基礎上，準確把握“兩新”組織工作的時代特征，創造性地形成一些新的工作模式或是工作機製。要在不斷的思考和實踐中，體現出理論創新，使“兩新”組織工作體現時代性、把握規律性、賦予創造性。

4.精心組織，提高質量，注重調研成果的運用轉化。調研是為了促進實踐、指導實踐。在上報課題中要注意提高調研課題的寫作質量。同時，要注重調研成果的轉化。把有價值的成果充分運用到決策中去，開辟多種途徑，通過多種形式，促進調研成果的轉化和運用。

5.拓展功能，加強聯動，注重建立調查研究工作機製。一是建立調查研究的規劃機製。根據上級黨委年度工作的總體安排和部署，研究製定年度調研工作要點和重點研究方向的調研選題，作出規劃並製定方案，確保調研任務落到實處。二是建立調研工作的協作機製。市社會工作黨委決策研究處要承擔起調研工作的統籌協調的職責，加強同有關黨政部門研究機構和社會科學研究機構聯係，形成調研工作的合力。三是健全調研成果匯集機製。善於廣泛收集與“兩新”組織黨建工作相關的調研成果，抓好匯集與交流。四是建立調研激勵約束機製。建立健全調研工作責任製，明確職責，抓好調研工作目標管理，積極開展優秀調研成果評選活動。五是建立課題保障機製。從時間安排、經費投入和物質條件上對調研工作予以必要的支持和保障，以確保調研工作的質量，積極營造重視探討研究的良好氛圍。

我們還希望這支調研聯絡員隊伍能進一步拓展功能，成為我們委局聯係基層、聯係群眾的橋梁。在平時的工作中注意掌握“兩新”組織群眾的思想動態，及時了解他們的需求，能在遇到突發事件時，拉得出，打得響，成為一支有戰鬥力的“兩新”組織調研工作隊伍。

結合當前全黨上下正在認真學習《江澤民文選》的背景，基層調研聯絡員隊伍也必須花大力氣認真研讀原著。做到真學、常學、深學，勤於思考，善於運用，真正學通弄懂，把“三個代表”重要思想轉化為我們做好工作的堅定信念，轉化為觀察和解決問題的科學方法，把我們的工作引向深入。使我們的工作在思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發展、實踐上不斷有新創造。

（本文係袁建國同誌於2006年8月31日在基層調研工作推進會上的講話摘要，標題為編者所加）

（本章完）