第二章 吉林省高校黨建工作環境解析_第二節 吉林省高校黨建的曆史沿革

第二節 吉林省高校黨建的曆史沿革

我們黨在新中國成立之初就重視確立和加強對高校的領導，高校黨的建設發展曆程與黨所麵臨的形勢任務緊密聯係，與黨的方針政策息息相關，與黨的革命建設和發展曆程緊緊呼應，與高校的中心任務密切配合。回顧新中國成立以來吉林省高校黨的建設發展曆程，大致可以分為七個階段。

一、總結求索，初步建立階段（1949—1966年）

這17年間的中國高等教育培養造就了具有堅定的社會主義信念和為人民服務思想的一代新人，這一代曾經是我國社會主義建設事業的中堅力量和骨幹，與這個時期高校加強和改善黨的領導、加強黨的建設是密不可分的。

1949年10月1日中華人民共和國成立，翻開了我國高等教育發展的嶄新的一頁。黨在高校的首要任務是配合軍管會接收、整頓各高校，先接管公立大學，再接辦私立大學，最後接收外國教會或基金會所辦的大學以收回教育主權。當時，全國共有國立大學32所，私立大學25所，國立獨立學院23所，省立獨立學院24所，私立獨立學院32所，國立專科學校20所，省立專科學校32所，私立專科學校23所。吉林省唯一一所國立大學是國立長春大學，1946年10月中華民國國民政府接收了在長春的“滿洲建國大學”“新京大同學院”“新京醫科大學”“新京工業大學”“新京法政大學”“新京畜產獸醫大學”等14所原滿洲國高校，合並組建國立長春大學，歸教育部管轄，學校前身是1938年偽滿洲國最高學府長春建國大學。由於東北戰局的惡化，國立長春大學校長黃如今於1948年策劃遷校北平而未果，學校最終解體，其文、理、法三個學院後來並入中國共產黨人車承友、楊公驥等領導的東北大學（今東北師範大學）；醫學院分離出來，後並入中國人民解放軍第一軍醫大學（原白求恩醫科大學）；農學院並入沈陽農學院（今沈陽農業大學）；工學院並入沈陽工學院（今東北大學）。1949年新中國成立後，黨和政府在國立長春大學農學院（部分資源）改建為長春工業會計統計專門學校，隸屬東北人民政府工業部。

時稱東北大學（今東北師範大學）根據上級組織的決定，學校黨組織由秘密狀態轉為公開。1949年11月6日，召開了“中共東北大學總支委員會公開大會”，宣布了黨的組織機構，公布了黨員名單，舉行了新黨員入黨宣誓，時任黨總支書記為李先民，共有黨員231名。

重新回到人民手裏的各所國立高校，在不長的時期內陸續建立了中國共產黨委員會，擔負起了全麵領導高校工作的重任。這一時期，高等教育貫徹黨中央的教育方針、政策，堅持教育為工農服務、為生產建設服務和培養社會主義全麵發展新人的方針，將半殖民地半封建的舊教育轉變為新民主主義教育，並逐步改造為社會主義教育製度。

為了加強黨對高校工作的指導，黨中央多次指示，應盡快抽調黨員領導骨幹加強高校的工作。1953年5月，中共中央政治局在毛澤東主持下開會討論教育工作，決定從中央一級黨政機關抽調1000名高、中級黨員幹部，派往大學和中等學校充實領導力量。1955年8月，中共中央又明確規定，高校的黨員校長由中宣部負責調配，黨委書記由省、市、自治區黨委負責調配。當時，一批富有革命工作經驗、政治思想水平高的黨員幹部為吉林省高校校長，如白求恩醫科大學（吉林大學原白求恩醫科部）錢信忠、東北大學（東北師範大學）張如心、東北行政學院（吉林大學）林楓、東北郵電學校（吉林大學原長春郵電學院）張雁翔、延吉大學（延邊大學）朱德海、長春地質專科學校（吉林大學原長春科技大學）李四光、長春汽車技術學校（長春工業大學）郭力等。

新中國成立之初吉林省部分高校情況一覽表

1958年9月，黨中央、國務院在《關於教育工作的指示》中明確規定：“一切學校應該受黨的領導”，“在一切高等學校中，應當實行黨委領導下的校務委員會負責製”，進一步確立了黨組織在高校工作中的領導核心地位。各級黨委建立和健全了黨委管理高校教育的機構，以加強黨委對高校教育工作的監督，進一步加強了黨在教育係統的領導力量。

吉林省高校根據黨中央的指示精神，在黨委的領導下，明確了黨政分工，健全政工機構，建立學生政工幹部隊伍，堅持又紅又專的培養方向，逐步開設了馬克思主義理論課。當時的文科專業開設了馬列主義基礎、中國革命史、政治經濟學、哲學等四門課程，在理工農醫科專業開設了中國革命史、政治經濟學、哲學等三門課程，有的高校還成立了馬克思列寧主義業餘大學、政治夜校，組織教職員工開展了形式多樣的政治理論學習、參加革命運動和思想改造等實踐活動。1950年5月，黨中央發出了關於全黨整風的指示，在全黨進行了一次著重整頓黨的幹部作風的學習。1956年1月，黨中央召開關於知識分子問題的會議，轉發了《關於在知識分子中發展黨員計劃的報告》，在吉林省高校引起強烈反響，有力地推進了在高級知識分子中發展黨員工作。

從1956年到1966年的10年，黨的指導思想出現了“左”傾的錯誤，在反右派鬥爭中，對階級鬥爭的形勢作出了過於嚴重的估計和判斷，導致反右派鬥爭嚴重擴大化。在此期間，許多黨員和黨員領導幹部被錯誤地劃為右派分子和右傾機會主義分子，黨的民主集中製和實事求是的作風受到了嚴重損害。1961年後，通過貫徹八屆九中全會和擴大的中央工作會議精神，執行《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》（簡稱“高校六十條”），恢複了黨的傳統，加強和改善了黨的領導，重新調動了廣大教職員工的積極性，增強了高校的凝聚力，有力促進了高等教育的健康發展，成為吉林省高校黨建曆史中加強黨的建設與學校中心工作相結合比較成功的時期之一。

二、困難曲折，停滯癱瘓階段（1966—1976年）

從1966年開始到1976年結束的“**”，“左”傾思潮嚴重泛濫，高校成為“首發地”和“重災區”。在此階段，新中國成立17年以來的高等教育成績被否定，黨對高校的正確領導遭到破壞，高校的正常秩序被打亂，各級黨組織機構被衝垮，大批幹部、教師被紛紛下放到工廠、農村或“五七”幹校，接受“再教育”勞動改造，高校黨建工作近乎癱瘓，高等教育事業遭受到不可估量的損失。

三、撥亂反正，整頓恢複階段（1976—1985年）

撥亂反正與整頓恢複，成為10年動亂後吉林省高校黨建工作的首要任務。

粉碎“四人幫”後，吉林省高校的工、軍宣隊陸續撤離，高校各級黨組織開始恢複重建，逐步把工作重點轉移到教學、科研和人才培養的工作上來。1977年底至1978年初，在“**”中被廢棄的高校考試製度得到恢複，全國高校重新通過統一考試招收新生。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，是新中國成立以來黨的曆史上具有深遠意義的偉大轉折，也是一次撥亂反正的大會，給吉林省高等教育帶來了一個春天。教育部在《高等學校暫行工作條例（試行草案）》中再次正式規定：高等學校領導製是“黨委領導下的校長分工負責製”，明確要求學習的重大問題必須要經過黨委討論，黨委作出決定後，由校長負責組織實施。1980年12月，中組部、教育部黨組下發了《關於高等學校領導幹部管理工作的通知》和《關於加強高校領導班子建設的意見》等文件，吉林省高校在黨委的領導下，開始了正本清源，全麵貫徹黨的教育方針，重建思想政治工作隊伍，加強思想政治工作，加強馬克思主義理論教育，特別是突出進行了堅持四項基本原則教育和改革開放教育，使高校工作出現了穩定團結的局麵。在此期間，吉林省高等教育初步形成了多層次、多形式、學科門類基本齊全的體係，共向社會輸送了一大批畢業生，畢業生人數甚至超過了前30年的總和。

四、備受衝擊，迷茫淡化階段（1985—1989年）

20世紀80年代中期，隨著改革開放的深入，西方敵對勢力鼓吹的政治改革“新思想”“新思維”不可避免地傳入高校。與此同時，各種社會文化理論思潮湧入高校，資產階級自由化觀點的侵入，導致黨的領導和思想政治工作被削弱，教育教學秩序和學生思想嚴重混亂，以致出現了1989年春夏之交的政治風波。

五、深刻反思，重新建設階段（1989—2002年）

針對高校中存在淡化黨的領導，放鬆思想政治工作等錯誤傾向，以江澤民同誌為核心的黨中央在加強高校黨的建設方麵采取了一係列重大措施。1990年4月召開了第一次全國高校黨建工作會，從反對和平演變、培養社會主義事業的建設者和接班人的戰略高度出發，總結高校黨建工作的經驗教訓，強調了堅持黨對高校領導的重要性，並下發了《中共中央關於加強高等學校黨的建設的通知》，確定“高等學校實行黨委領導下的校長負責製”，並明確了新時期高校黨建工作的指導思想、主要任務和工作措施。

1991年，為加強高校黨建和思想政治工作，中共吉林省高等學校工作委員會成立，設有辦公室、組織部、宣傳部、群工部和高校紀工委。主要職責是貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，製定吉林省高等教育係統黨的建設規劃及相關方針、政策並組織實施，負責高校黨的組織建設、黨員教育和管理工作，負責和指導吉林省高等教育係統黨的宣傳教育工作、思想政治工作與精神文明建設，負責吉林省高校的穩定工作，負責省屬高校領導班子建設，做好高校領導班子的考察、任免、培訓、監督等具體工作，指導高等教育係統人才隊伍建設工作，負責高校後備幹部隊伍建設工作，負責高校統戰工作和工會、共青團、婦聯等群眾團體工作，負責高等教育係統知識分子工作，負責高校學生思想政治教育及輔導員隊伍建設和管理工作，負責高等教育係統紀律檢查和黨風廉政建設工作。吉林省高校黨建工作得到了全麵加強。

1992年1月，吉林省委組織部下發《關於在大學生中發展黨員工作的意見》明確規定，專職組織員一般應按本校中層幹部職級配備，為同級實職；充分發揮共青團組織推薦優秀團員作黨的發展對象；每年對黨支部書記、組織委員等進行一次集中培訓；在本科生中發展黨員一般可按其每年在校生的2%左右掌握，專科生按其每年在校生的1%左右掌握；堅持通過超前考察確定發展黨員計劃的辦法；經過三至五年的努力，逐步使規模較大的大學在校本科學生中黨員達到3%，實現一、二年級有黨員，三、四年級分別有黨支部或黨小組；規模較小的大學和專科學校以係為單位建起學生黨支部。吉林省高校黨建工作得到了進一步鞏固。

1993年2月，中共中央、國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》，提出了實施“科教興國”戰略，並提出了麵向21世紀，分期分批重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科、專業，即“211工程”，吉林省的吉林大學、東北師範大學、延邊大學被確定為“211工程”學校。1993年7月26日至30日，第四次全國高校黨建會召開，授予清華大學等33所高校“全國黨的建設和思想政治工作先進普通高等學校”，其中吉林省的長春工業大學（原吉林工學院）獲此殊榮，1998年6月，召開的第七次全國高校黨建會，命名北京大學等37所高校“全國黨的建設和思想政治工作先進普通高等學校”，吉林省的長春工業大學（原吉林工學院）再次獲此殊榮，全國連續兩次獲此殊榮的隻有8所高校，充分展示了吉林省高校黨建和思想政治工作的成效。

1993年8月，組織部、中宣部、原國家教委印發《關於新形勢下加強和改進高等學校黨的建設和思想政治工作的若幹意見》，成為高校黨建和思想政治工作的綱領。1994年8月，發布《中共中央關於進一步加強和改進學校德育工作的若幹意見》，是加強和改進高校德育工作的指南。1994年9月，黨的十四屆四中全會通過《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》，成為新形勢下加強高校黨的建設的綱領性文件。1995年7月，印發《關於加強高等學校領導班子建設工作的若幹意見》，就努力提高領導幹部素質、堅持和健全民主集中製、完善領導幹部選拔任用製度、加強領導幹部的考核、培養和選拔優秀年輕幹部、加強對高校領導班子建設工作的領導等方麵提出指導性意見。1995年11月，頒布試行《中國普通高等學校德育大綱》，指出：高等學校的根本任務是培養德智體等方麵全麵發展的社會主義事業的建設者和接班人”“必須重視德育，把堅持堅定正確的政治方向放在學校工作首位”。吉林省高校黨組織堅持把德育放在首位，認真組織實施“兩課”課程設置新方案，加快了鄧小平理論“三進”工作步伐。吉林省教委與高等教育出版社1998年7月在長春工業大學（原吉林工學院）舉行了吉林省普通高校“兩課”新版係列教材首發式。吉林省普通高校“兩課”新版係列教材是在吉林省高校馬克思主義理論課和思想品德課教改領導小組的組織下，由徐毅鵬、劉賢奇、陳秉公、田克勤等十幾位“兩課”專家、教授編寫而成的，全套共7本，分別為《馬克思主義哲學原理》《馬克思主義政治經濟學原理》《毛澤東思想概論》《鄧小平理論概論》《當代世界經濟與政治》《思想道德修養》《法律基礎教程》。這套教材不僅是吉林省高校“兩課”教學內容和課程改革的一項重要成果，也是國內第一套完整的新型“兩課”係列教材，它從一個側麵，反映出了吉林省高校多年來探索“兩課”改革的積極態度和寶貴經驗。隨後，吉林省教委還舉辦了鄧小平理論“三進”經驗交流會和“兩課”教師培訓班。

1996年3月，中共中央頒布了《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》再次明確規定：“高等學校實施黨委領導下的校長負責製”。這對推進高校黨的建設，加強和改進黨對高校的領導，促進高等教育健康發展發揮了重要作用。1998年8月，第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《中華人民共和國高等教育法》第四章第39條規定：“國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責製”。這樣，高等學校黨委領導下的校長負責製就以法律的形式確定了下來。高等學校的領導體製得以根本確立，是1989年以來高校黨建取得的最為重要的成果之一。

1996年12月26日至27日，吉林省委組織部、宣傳部、高校工委、教委黨組聯合召開了第一次吉林省高校黨建工作會議，對高校實施黨委領導下的校長負責製進行了全麵係統的闡釋，進一步統一了思想，提高了共識。會上，東北師範大學、長春工業大學等高校黨委被命名為“先進黨委標兵”，對先進紀委、先進黨總支、優秀黨務工作者等一大批典型進行了表彰獎勵，並進行了大會交流。之後，又先後召開了多次吉林省高校黨建工作會議。

第十次吉林省高校黨建工作會議以來簡要情況一覽表

為了加強和改善黨對高校的領導，加強高校黨的建設工作，適應社會主義現代化建設對各類人才培養的需要，提高辦學的質量和效益，按照黨中央在新的曆史時期關於加強黨的建設的要求，1998年6月，中組部、中宣部、教育部黨組下發《普通高等學校黨建工作基本標準》，從黨委對學校工作的領導，領導班子建設，黨的總

支、支部建設，思想政治教育工作，組織機構和黨務幹部隊伍建設，對工會、共青團、教代會、學生會和統戰工作的領導等6個方麵進一步明確了相關標準，吉林省高校也相應製定了黨建工作基本標準具體辦法和實施意見，成為加強和改進黨的建設的重要依據。

吉林省高校分別於2000年4月和9月分兩批，在領導班子、領導幹部中開展了以“講學習、講政治、講正氣”（簡稱“三講”）為主要內容的黨性黨風教育。吉林省高校在“三講”教育中以“三個代表”重要思想為指導，從新的更高的起點上認識高校開展“三講”教育的重大意義，按照江澤民同誌關於高校領導幹部要努力成為社會主義政治家、教育家的要求，解決好領導班子和領導幹部在堅定理想信念、端正辦學方向、堅持黨委領導下的校長負責製和全心全意為人民服務等方麵存在的突出問題，領導班子和領導幹部普遍受到了一次馬克思主義基本理論和黨性黨風教育，經受了一次比較嚴格的黨內政治生活的鍛煉，進一步堅定了正確的理想信念和辦學方向，進一步堅持並完善了黨委領導下的校長負責製，進一步牢固樹立了宗旨觀念，進一步加強和改進了黨的作風建設。

2000年7月，教育部黨組製定了《關於進一步加強高等學校學生思想政治工作隊伍建設的若幹意見》，強調了新時期加強學生思想政治工作隊伍建設的重要性，明確了學生思想政治工作隊伍的工作任務，提出了建設的指導思想、目標、原則和一係列措施，明確了高校學生思想政治工作專、兼職人員組成，原則上按1：120—1：150的比例配備專職學生思想政治工作人員。

在此期間，吉林省高校以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，積極探索和建立高校黨的工作有效運行機製，使黨的領導得到了前所未有的鞏固和加強，黨的核心地位得到了全麵樹立和強化，黨組織和黨員作用得到較好的發揮，高校黨建工作逐步走上了正常化、規範化軌道，有力地促進了高等教育事業的長足發展。

六、鞏固強化，穩步推進階段（2002—2007年）

黨的十六大以來，從中央到地方對高校黨建工作越來越重視，製度上保證、方法上創新、特色上彰顯、研究上加強。吉林省高校黨建工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，黨建工作在繼承中創新、在改革中發展。

2003年2月，教育部發出《關於進一步深化“三個代表”重要思想“三進”工作的通知》，全方位推動“三個代表”重要思想“進教材、進課堂、進學生頭腦”工作，吉林省高校“兩課”教育教學普遍開設“鄧小平理論和‘三個代表’重要思想概論”課程。6月，中共中央發出《關於在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新**的通知》，吉林省高校迅速興起了學習貫徹“三個代表”重要思想的新**。

2003年，我國一些地區發生了嚴重的非典型肺炎疫情，黨和政府高度重視，全國人民萬眾一心、眾誌成城，團結互助、和衷共濟，迎難而上、敢於勝利。在這場特殊的戰鬥中，吉林省高校在黨委的堅強領導下，迅速成立了領導小組，製訂了工作預案，取消大型活動和會訪，實行封閉式管理，采取了一係列重大措施，組織開展了形式多樣的主題活動，各基層黨組織和廣大共產黨員同心協力，密切配合，嚴防死守，努力工作，確保了師生員工身體健康和生命安全，保證了高校的穩定和各項工作的順利開展，體現了黨的先進性。

2003年10月，召開的第十二次全國高校黨建工作會議對加強和改進高校學生黨員發展、學生基層黨組織建設做出部署，吉林省高校積極落實，通過製定發展規劃，“關口前移”，突出培養教育，創新建製等措施，努力實現高年級學生“支部建在班上”的目標。

2004年3月，國務院批轉《2003―2007年教育振興行動計劃》，強調要加強和改進學校黨的建設工作，努力建設一支忠誠於黨的教育事業、德才兼備、結構合理、高素質的高校領導幹部隊伍。加強思想建設、組織建設和作風建設，把高校領導班子建設成為堅強的領導集體；實施高校馬克思主義理論課和思想品德課建設計劃；實施高校馬克思主義理論課和思想品德課立體化教材建設、優秀拔尖人才培養和骨幹教師培訓、教學資料信息化建設、社會實踐基地建設計劃，不斷提高教育教學的質量和水平增強高等學校思想政治工作的針對性、實效性和吸引力、感染力，擴大高校思想政治教育覆蓋麵。吉林省高校認真貫徹落實《2003―2007年教育振興行動計劃》，堅持教育為人民服務的宗旨，加大實施“高層次創造性人才計劃”力度，推進“研究生教育創新計劃”，啟動“高等學校科技創新計劃”，實施“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”，努力辦好讓人民滿意的教育。

2004年4月，吉林省委組織部、省委高校工委下發《加強和改進在高校學生中發展黨員工作的意見》，用三年左右時間，力爭使吉林省高校研究生黨員比例達到30%左右，部屬高校本科學生黨員比例平均達到15%左右，省屬高校本科學生黨員比例平均達到8%左右，努力實現“一年級有黨員，二年級有黨小組，三年級有黨支部”的目標。吉林省高校先後出台發展學生黨員規劃，營造了有利於在高校學生中發展黨員工作的環境和氛圍。2005年吉林省高校發展學生黨員計劃人數為13000人，其中部屬高校4230人，省屬高校本科4135人，獨立學院405人。

2004年9月，黨的十六屆四中全會首次就加強黨的執政能力建設做出重大決定。10月，召開的第十三次全國高校黨建工作會議對高校領導班子建設做出部署，吉林省高校領導班子認真結合自身實際，重點抓好領導班子和幹部隊伍思想、能力、作風、製度等四位一體建設，提高了黨在高校的執政能力。

2004年9月，中共中央國務院發出《關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（簡稱中央16號文件）。《意見》強調指出，大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質，把他們培養成中國特色社會主義事業的建設者和接班人，對於全麵實施科教興國和人才強國戰略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立於不敗之地，確保實現全麵建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉目標，確保中國特色社會主義事業興旺發達、後繼有人，具有重大而深遠的戰略意義，為高校黨建工作特別是大學生思想政治教育工作提供了前所未有的大好機遇。吉林省高校迅速行動起來，吉林大學等高校深入貫徹落實中央16號文件精神，製定並實施了《加強和改進大學生思想政治工作方案》，堅持學校教育、育人為本，德智體美、德育為先的理念，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，養成珍愛生命、尊重人權、尊敬師長、愛護自然、熱心公益的良好品質。

2004年12月，教育部、共青團中央聯合下發《關於加強和改進高等學校校園文化建設的意見》，為高校校園文化提供指導，吉林省高校進行了積極的探索和有益的嚐試，進一步加強校風、教風、學風建設，優化校園人文環境。2005年1月，教育部製定了《關於進一步加強和改進師德建設的意見》，為高校師德建設工作指明了方向。2月，中宣部、中央精神文明辦公室、教育部、共青團中央聯合發布《關於進一步加強和改進大學生社會實踐的意見》，強調加強大學生社會實踐。

2005年6月至12月，吉林省高校積極響應黨中央和吉林省委號召，開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。吉林省高校黨委堅持抓好思想理論建設、教風學風建設、師德師風建設、工作作風建設和校園文化建設，呈現了“基層黨組織創先進，共產黨員爭優秀”的喜人局麵，強有力地推動了高校黨的建設和各項工作。

為貫徹黨的十六屆六中全會關於構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定精神，2006年12月，第十五次全國高校黨建工作會提出，建設和諧校園是高校各級黨組織貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的重大舉措。按照會議精神，吉林省高校黨委把構建和諧社會的要求同高等教育發展的實際結合起來，把握重點，大力推進了和諧校園建設。

七、改革創新，深化發展階段（2007—2013年）

2007年1月，吉林省教育廳、中共吉林省高校工委聯合下發《關於在全省高校加強領導幹部作風建設年活動的方案》，吉林省高校紛紛組織開展了“領導幹部作風建設年”活動，活動分學習教育階段、查擺階段、整改提高階段，進一步弘揚新風正氣，抵製歪風邪氣，發揚黨的光榮傳統和優良作風，為構建和諧校園，促進高校的改革與發展，推動各項工作任務的落實，辦好人民滿意的教育提供了有力保證。

2007年5月，吉林省省部屬高校、民辦高校及獨立學院黨組織隸屬關係調整為由吉林省高校工委統一管理，進一步加強和改進了吉林省高校黨的建設和規範管理，推動了吉林省高等教育全麵協調可持續發展。11月，吉林省紀委、省委組織部、省委高校工委聯合下發《關於省屬高等學校領導班子民主生活會管理指導有關事項的通知》，調整民主生活會管理指導權限，就嚴格按照上級規定和部署開好民主生活會、及時報告民主生活會組織籌備情況等進行了規定，進一步加強了對吉林省高校領導班子民主生活會的管理。

2008年2月至8月，中央在全國先期開展了深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，高校係統中的北京師範大學和浙江大學作為試點單位率先開展。2009年3月3日，第十三次吉林省高校黨建工作會議暨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會召開，會議充分肯定了吉林省高校黨建工作所取得的成績，深刻分析了新時期高校黨建工作麵臨的複雜形勢和艱巨任務，並對高校學習實踐科學發展觀活動進行了動員和部署。會上，吉林大學、東北師範大學等6所高校圍繞加強黨建工作進行了經驗介紹，延邊大學、長春工業大學等4所省內第一批學習實踐科學發展觀活動試點高校作了典型發言。

2009年，教育部在吉林省、湖北省、重慶市三省市的吉林大學、西南大學、華中師範大學等9所高校進行大學生思想政治教育試評估，吉林大學、東北師範大學、長春工業大學作為選定高校進行了試評估，並獲得優秀等次，充分展示了吉林省大學生思想政治教育整體工作水平，為教育部進一步研究製定大學生思想政治教育評估指標體係提供了重要的理論和實踐依據。2012年2月，中宣部下發《全國大學生思想政治教育工作測評體係（施行）》，測評體係構成分為省（區、市）大學生思想政治教育工作測評體係（簡稱黨委政府版）和普通高等學校大學生思想政治教育工作測評體係（簡稱高校版），其中黨委政府版包括4個一級指標、12個二級指標，高校版包括6個一級指標、20個二級指標。

2010年6月29日，吉林省委召開深入開展創先爭優活動“七一”座談會，省委書記孫政才出席會議並講話，對紮實推進吉林省創先爭優活動、確保活動取得實效提出了具體要求。長春工業大學作為吉林省教育係統唯一代表在座談會上進行了典型發言。

吉林省高校從2010年4月到2012年黨的十八大召開，在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動。在此期間，省委高校工委下發《關於全麵落實“五個具體化”措施推進高校創先爭優活動紮實有效開展的實施方案》，全麵推行目標內容具體化、實踐載體具體化、考評標準具體化、爭創過程具體化、表彰宣傳具體化措施，全麵推進學校創先爭優活動紮實有效開展；下發《關於在全省高等學校開展創建標準化黨支部活動的實施意見》，明確提出標準化黨支部創建活動的指導思想、目標、基本標準、考評方式。吉林省高校堅持“圍繞中心、服務發展、分類指導、整體推進”的原則，著眼於打牢黨在高校的組織基礎，強化組織功能，增強組織活力，充分發揮高校黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，紛紛製定了相關實施意見和辦法，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，提升了高校黨建工作科學化水平，為推動高等教育的科學發展提供堅強有力的政治和組織保證。經過2年多的創先爭優活動，吉林省高校各級黨組織和廣大黨員在創先爭優的偉大實踐中，緊緊依循“推動科學發展、促進校園和諧、服務師生員工、加強基層組織”的工作標準，把創先爭優活動轉化為人才培養、強化教學、科技創新、成果轉化、服務社會、關愛師生的有效實踐，充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，全麵提高黨建工作科學化水平，營造了高等教育事業科學發展的良好局麵。

2010年8月，中央印發新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，吸收了新時期全國高校黨的建設的新經驗，貫徹中央對高校黨建工作的新要求，是高校黨的工作遵循的基本規章，是加強高校黨建工作的綱領性文件。吉林省委組織部和吉林省高校工委聯合舉辦了《條例》培訓班，省委組織部常務副部長莊嚴就抓好《條例》的學習貫徹提出了明確要求，省高校工委書記、教育廳廳長盧連大就高校貫徹落實《條例》工作講了三點意見，省高校工委副書記、教育廳副廳長席岫峰做了專題學習輔導報告。

2010年12月，吉林省委、省政府下發《吉林省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，明確必須始終把教育擺在優先發展的戰略地位，按照麵向現代化、麵向世界、麵向未來的要求，以人為本，以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，推動教育事業在新的曆史起點上全麵發展。吉林省高校依據和按照《吉林省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，先後製定了“十二五”發展規劃。

2011年3月，吉林省委組織部、省委高校工委下發《關於在全省高校深入開展創建學習型、實幹型、和諧型、創新型、廉潔型領導班子活動的實施意見》，製定了考評標準，在吉林省高校進一步營造團結和諧、幹事創業、風清氣正的良好環境，切實加強了高校領導班子建設。

2011年10月，吉林省高校工委製定下發《關於進一步加強吉林省普通高等學校黨委組織員隊伍建設的意見》，明確黨委組織員機構設置和工作職責，啟動實施黨委組織員績效考核工作，開展了“迎創爭”主題實踐活動，對吉林省高校優秀黨委組織員進行表彰。2011年新發展大學生黨員1.7萬名，占全省當年發展黨員總數35%以上，入黨積極分子隊伍已達到19.24萬人。

2012年2月，吉林省高校工委下發《在全省高校中深入推進基層黨組織建設年的實施方案》，吉林省高校及時貫徹落實，組織開展了以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題的基層組織建設年活動，活動著力解決黨組織建設中的突出問題、著力於增強基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力、著力於完善加強基層黨組織建設的體製機製，貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”四項要求，把握“調查摸底、分類定級，健全組織、擴大覆蓋，整改提高、晉位升級，學習先進、創先爭優”四個步驟，實現了基層黨組織戰鬥力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平和基層黨建製度化水平的進一步提

升。

2012年5月28日，吉林省高校黨建研究專業委員會舉行成立大會。省委常委、組織部部長黃燕明，省高校工委書記、教育廳廳長盧連大，省委組織部副部長於洪岩，省委宣傳部副部長楊長虹出席了會議。會議由省高校工委副書記、教育廳副廳長席岫峰主持。各委員單位會員代表及部分黨建研究專家學者參加了會議。省委常委、組織部部長黃燕明出席大會並做重要講話。大會審議通過了《吉林省高校黨建研究專業委員會工作規則》和《吉林省高校黨建研究專業委員會會員代表大會選舉辦法》。大會還對2011年省高校工委“學習胡錦濤七一講話精神，提高高校黨的建設科學化水平”征文獲獎單位和個人進行了表彰。開展了吉林省高校科技與社科“十二五”科研規劃項目（黨建專項）立項活動，共立項40項，其中重點項目12項，一般項目28項，經費達38萬元，課題側重於黨的創新理論研究、領導班子建設研究、基層黨組織建設研究、黨員隊伍建設研究、幹部隊伍建設研究、創先爭優活動研究等方麵，進一步提高了吉林省高校黨建研究水平，擴大了高校黨建研究的理論和實踐成果。

2012年6月30日，全國創先爭優表彰大會在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤親切會見與會的全國創先爭優先進基層黨組織、優秀共產黨員和創先爭優活動先進縣（市、區、旗）黨委代表。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強參加會見並出席表彰大會，習近平在表彰大會做重要講話。長春工業大學黨委被授予“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號。

2012年7月，吉林省委下發《關於進一步加強省屬高等學校領導班子建設的意見》，從加強高校領導班子思想作風建設、完善高校領導班子選任工作、改進高校領導班子考核工作、做好高校領導幹部的教育管理工作、加強高校後備幹部隊伍建設、推進高校領導班子反腐倡廉建設等作出規定，為推動高等教育事業又好又快發展提供有力的製度保證。

2013年3月，吉林省高校工委下發《關於深入推進“六化建設”，提升高校黨建工作科學化水平的意見》，明確提出了在吉林省高校深入推進基層黨支部建設標準化、黨務幹部培訓常態化、發展黨員工作規範化、黨員教育管理長效化、工作條件保障具體化、考評機製科學化建設，進一步提升了吉林省高校黨建工作科學化水平，擴大了高校黨的建設成果，為推動高等教育內涵發展、建設高教強省提供了堅實的組織基礎。4月，下發《關於進一步加強高校大學生黨員教育管理工作的意見》，以提高黨的執政能力、保持黨的先進性和純潔性為主線，以學習、遵守、貫徹、維護黨章為重點，以構建黨員教育管理工作機製為手段，以提高素質、增強黨性、發揮作用為目的，強調強化經常性教育、推動實踐教育、優化黨課教育，進一步加強和改進了吉林省高校學生黨員教育管理工作，建設了一支規模適度、結構合理、素質優良、紀律嚴明、作用突出的大學生黨員隊伍。2013年吉林省高校發展學生黨員計劃人數為14338人，與2012年同比減少了1984人，約為14%。

2013年7月，吉林省委、省政府印發《關於建設高等教育強省的意見》，指出建設高等教育強省，加強高校黨的建設是保證。吉林省高校積極響應，吉林大學提出堅持育人為本，著力提高人才培養的質量；強化高端引領，不斷提高隊伍整體素質；加快優化升級，實現優勢學科率先突破；推動協同創新，促進科學研究跨越發展；服務國家區域發展，顯著提高社會服務能力；推進改革創新，完善現代大學製度等六項舉措，助推吉林高等教育強省建設。北華大學製定了落實高等教育強省行動計劃，堅持內涵發展、特色發展、科學發展，著力提高人才培養質量，著力提高科技創新能力，著力提高核心競爭力和綜合實力，著力提高對地方經濟社會發展的貢獻率，著力提高國際化水平，建設優質、特色、高水平的省屬重點綜合性大學。通化師範學院黨委高度重視，組織多次專題會議，認真學習文件精神，實事求是分析學校實際，對學校未來發展進行科學研判，就明確怎樣的辦學指導思想，確定什麽樣的建設目標，如何提高人才培養質量、提高教師隊伍素質、提高學科建設水平、提高辦學層次、提升整體辦學條件、提高校園文化建設水平和社會美譽度及提高學校建設管理水平等方麵進行研討，力爭為區域經濟社會發展和文化傳承創新多做貢獻。

2013年11月11日，由吉林省高校工委主辦，長春大學承辦的全省高校貫徹落實院（部）黨政聯席會議製度座談會在長春大學召開。來自吉林省高校黨委分管領導和組織部部長100餘人參加會議。座談會上，長春大學黨委書記卓越從學校院（部）黨政聯席會議製度出台的背景、院（部）黨政聯席會議製度的主要內容和落實黨政聯席會議製度取得的成效等三個方麵，介紹了學校院（部）黨政聯席會議製度貫徹落實的整體情況，長春大學公共外語教研部直屬黨支部書記金雲、電子信息工程學院院長王麗榮就院（部）黨政聯席會議製度的執行情況介紹了經驗和做法；吉林農業大學黨委書記姚秋傑介紹了學校以落實黨政聯席會議製度為抓手和目標，積極推進學院各項建設取得新成效，不斷提高學院工作科學化、民主化水平的體會和思考；長春理工大學紀委書記楊玉新詳細介紹了學校院（部）黨政聯席會議議事規則的起草背景、內容說明和解讀。會上還轉發了長春理工大學、吉林農業大學、長春大學等三所高校製定的《院（部）黨政聯席會議議事規則》。此次座談會，是吉林省高校工委根據吉林省高校貫徹落實院（部）黨政聯席會議製度的實際情況，為加強吉林省高校院（部）黨政領導班子建設，規範和完善院（部）議事規則和程序，提高院（部）決策的規範化、民主化、科學化水平而召開的一次重要會議。通過承辦此次會議及會議期間的交流與學習，對吉林省高校進一步貫徹落實好黨政聯席會議製度，提高管理的科學化水平起到積極的推動作用。

2013年12月，吉林省委高校工委下發《關於在省屬高校處級領導幹部中開展學習貫徹習近平總書記係列講話精神集中輪訓工作的通知》，輪訓工作從2013年12月開始到2014年6月結束，吉林省高校在認真組織處級幹部原原本本學習習近平係列講話的基礎上，結合吉林省省情、校情的實際，聯係高等教育工作的特點，采取了集中培訓與自主學習相結合，專題輔導、研討交流與觀看視頻資料相結合等方式，全麵深入學習了習近平總書記係列講話的重大理論觀點、重大戰略思想，全麵係統掌握了講話的豐富內涵、精神實質和實踐要求，掌握了貫穿其中的立場、觀點和方法，真正做到了認識上一致、政治上同心、思想上統一、行動上同步，進一步夯實了高校處級領導幹部的理論基礎、提升了理論素養、完善了發展思路、破解了發展難題、推進了改革創新、提高了工作水平。

這一時期，吉林省高校黨的建設工作認真落實中央和吉林省委有關部署要求，堅持在繼承中創新、在改進中加強，全麵推進思想、組織、作風、製度建設和反腐倡廉建設，高校黨建和思想政治工作科學化水平不斷提升，取得了新的重大進展。

一是堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員、教育師生，黨員幹部思想理論素質得以不斷提升，廣大師生思想政治麵貌發生了可喜變化。吉林省高校始終重視強化理論武裝工作，堅持高校黨委理論中心組學習製度，認真製定並嚴格執行高校幹部理論學習年度計劃和具體要求，組織學習規定篇目，開展專題討論，不斷深化對中國特色社會主義理論體係的學習。緊密聯係高校實際，深入研究高等教育改革發展的重大理論和實踐問題，努力把學習成果轉化為落實國家和吉林省教育改革發展規劃、改進高校工作的工作思路和對策措施。吉林省高校黨委集中學習普遍做到了每季度不少於一次。堅持以創建學習型黨組織建設為載體，深入推進思想理論建設。在高校建立實行了黨員領導幹部深入基層講黨課、作形勢報告製度。紮實推進中國特色社會主義理論體係“進教材、進課堂、進頭腦”工作，深入推動馬克思主義理論研究和建設工程，改進教育方法和教學模式，有針對性解答好熱點問題，增強吸引力說服力。高校黨員幹部的思想理論素質不斷提升；廣大師生思想政治麵貌發生了可喜變化，對堅持黨的領導、馬克思主義在意識形態領域的指導地位和走中國特色社會主義道路的認同感和信心進一步增強。

二是堅持加強黨對高校的領導，緊緊圍繞高校的根本任務和工作大局抓黨建，服務和保障高等教育事業改革發展的成效明顯。吉林省高校黨組織堅持圍繞中心抓黨建，突出“培養什麽人、怎樣培養人，辦什麽樣的大學、怎樣辦好大學”這一主題，緊密結合人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新的職能任務，有針對地開展黨的建設，特別是圍繞貫徹落實胡錦濤同誌在清華大學百年校慶的重要講話精神，著眼提升高等教育提高質量、推進內涵發展的新要求抓黨建，充分發揮高校黨委領導核心作用、基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，深入開展創先爭優活動，堅持把創先爭優的目標要求融入教學、科研、管理、服務工作的各個方麵，廣泛開展了“公開承諾”“教學示範崗”“服務示範崗”“爭做育人標兵、爭當成才表率”“愛與責任”師德師風建設、“誌願者服務”等活動，激勵黨員立足本職創先爭優、建功立業，團結帶動廣大師生，紮實推進“十一五”“十二五”規劃和教育規劃綱要的實施，全力推進高等教育科學發展，取得了明顯成效。吉林省高等教育優勢學科已經達到154個、特色專業309個、精品課程104門、優秀課程350門。科研實力進一步提升，新增設47個省屬高校重點實驗室、29個工程研究中心和25個人文社科基地。確定了省級77個教學實驗示範中心、50個人才培養模式創新實驗區、17個大學生創新實踐示範基地和高職區域實習實訓基地。高校科研成果轉化能力明顯增強。高校新校區建設項目進展順利。畢業生就業率實現了穩中有升的良好態勢。高等教育的改革發展實現了曆史性跨越，辦學質量明顯提升，高校黨的組織和黨建工作功不可沒。

三是堅持突出領導班子建設和基層黨組織建設兩方麵重點，全麵推進高校黨的建設，高校黨建工作的科學化水平進一步提高。著眼改善結構、提高素質、強化功能，在省委組織部的具體組織下，進一步加大了高校領導班子選配、交流和調整力度，一批綜合素質好、年富力強、經驗豐富的同誌走上新的領導崗位，使吉林省高校領導班子年齡、知識和專業整體結構得到進一步改善。不斷拓展教育培訓渠道，強化對高校領導幹部和後備幹部的專題培訓，著力提升他們推動學校科學發展的戰略思維和履職盡責能力。重視加強領導班子思想政治建設，深入開展了創建“學習型、實幹型、和諧型、創新型、廉潔型”領導班子活動，推動高校領導班子和領導幹部堅持完善黨委領導下的校長負責製，認真貫徹執行民主集中製，不斷加強自身建設，使高校領導班子和領導幹部的思想政治素質、辦學治校能力明顯提升，凝聚力戰鬥力進一步增強。深入推進黨內廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任製，不斷加大警示教育、監督檢查力度，嚴肅查處違法違紀案件，強化領導幹部廉潔自律意識、廉潔從政行為。2008年以來，吉林省高校共立案、查案70件，給予黨政紀處分47人。結合貫徹落實新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，以健全基層組織、增強隊伍活力、強化陣地建設、創新活動載體、完善規章製度、建立保障機製為著力點，深入開展創建標準化黨支部活動，總結推廣了基層黨組織活動立項工作經驗。截至2012年4月底，高校共建立基層黨委218個、黨總支533個、黨支部4047個，黨組織做到了全覆蓋，吉林省高校的標準化黨支部達到了90%以上。黨員隊伍建設，特別是在優秀大學生、青年教師和學術帶頭人中發展黨員工作成效明顯，黨的隊伍不斷壯大，共發展黨員6.6萬名。大學生入黨熱情高漲，高校本科生中70%以上遞交了入黨申請書，入黨積極分子隊伍達到19.6萬名。重視加強黨員教育管理，建立健全黨員聯係服務群眾製度、黨內關懷幫扶機製，深入開展創先爭優和“三幫扶”活動。結合慶祝建黨90周年，總結表彰了一批吉林省高校先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，大力宣傳先進典型事跡，推動高校形成創先爭優的濃厚氛圍。黨在高校的組織基礎更加鞏固，黨組織的生機活力進一步增強。堅持把製度建設貫穿黨的建設全過程，先後製定下發了《關於加強和改進吉林省普通高等學校黨的基層組織建設的若幹意見》等一係列製度文件，使吉林省高校的黨建工作規範化、製度化水平得到進一步提升。

四是堅持育人為本、德育為先，積極創新大學生思想政治教育工作，大學生思想政治素質和道德情操有了明顯提升。認真貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，采取有效措施，紮實推進各項工作，大學生思想政治教育工作呈現出良好發展態勢。著力健全大學生思想政治教育工作體製機製，初步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的工作格局和全員育人的局麵。積極推進中國特色社會主義理論體係“進教材、進課堂、進頭腦”工作，思想政治理論課學科建設、課程建設、教師隊伍建設得到加強，思想政治理論課教學狀況明顯改善，教學質量明顯提高。堅持思想政治教育與解決實際問題相結合，增強了大學生思想政治教育的感召力。完善落實各項資助政策，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業。2007年以來，高校學生資助總額（獎助學金，不含助學貸款）達到13.9億元，受助學生54.9萬人。加強畢業生就業服務與指導，引導大學生樹立正確的就業觀、成長觀。加強大學生心理健康教育和心理谘詢輔導，引導大學生健康成長。吉林省90%高校設有獨立的心理健康教育機構，配備了心理健康教育專職教師，開設了心理健康教育課。切實加強隊伍建設，大學生思想政治教育工作隊伍素質明顯提高。先後培訓高校哲學社會科學教學科研骨幹1100人、思想政治理論課和形勢政策課骨幹教師2000餘人次、輔導員和政工幹部1165人、大學生心理健康教育骨幹教師400餘名，思想政治工作隊伍的思想理論素質和業務能力得到了顯著提高。積極探索新途徑新方法，大學生思想政治教育工作的實效性明顯增強。積極探索專業學習與社會實踐相結合的有效途徑，大力開展參觀考察、社會調查、誌願服務、勤工助學、創新創業等活動，大學生在實踐中受教育、長才幹、做貢獻。累計有660名大學生參與誌願服務西部計劃，參與誌願服務的大學生達到10餘萬人次。大力加強校園文化建設，幾年來，共評選表彰了83項校園文化建設優秀成果，其中，有16項獲教育部表彰。積極扶植和引導大學生自學組織學習馬克思主義中國化最新成果活動，吉林省共有大學生自學組織5000多個，參加學習的人數達20多萬人，占在校大學生40%左右。

五是加強典型宣傳，營造良好育人氛圍。共挖掘、選樹、宣傳師德標兵和師德先進個人、優秀輔導員、優秀大學生等各類先進典型307人，充分發揮先進典型的示範引領作用，營造了良好的育人氛圍。

（本章完）