第六章 高校教師黨支部建設的實踐探索
第六章
高校教師黨支部建設的實踐探索
推進高校教師黨支部建設，是今後高校黨的建設的重要課題之一。深入研究、廣泛構建和不斷完善高校教師黨支部建設的有效模式，積極從國內各級黨組織建設的模式借鑒啟示中汲取經驗，積極開展有益的實踐探索，有利於深入持續地推進高校教師黨支部建設。
第一節 學習型教師黨支部建設模式
我們黨是以組織的形式存在和發展的，正是通過遍布全國各地、各條戰線和各個單位的黨組織，我們黨才成為一個有統一意誌、統一行動的整體。高校學習型教師黨支部建設，是建設馬克思主義學習型政黨建設的基礎工程，以學習型教師黨支部建設為例，探索高校教師黨支部建設模式具有重要的意義。
一、學習型教師黨支部建設的主體
（一）黨支部書記是高校學習型教師黨支部建設的設計師
黨支部書記作為黨支部的負責人，其能力的高低、素質的低劣往往對黨支部的戰鬥力、凝聚力、號召力起到關鍵性的作用。黨支部書記必須具有能夠讓其他人不斷增進了解複雜性、厘清共同願景和改善共同心智模式的能力。在學習型教師黨支部建設中，黨支部書記的首要工作是設計基本觀念，這就是黨支部學習活動時所依據的願景、核心價值觀和最終目的。設計是一項整合的科學，需要把組織視為一個係統，不僅內部各個組成部分相互連接，也要與外在環境相連接，還需要明確係統的整體績效怎麽運作才能發揮好。黨支部書記要擔當好設計師的角色，應該帶頭加強學習，提高素質，在學習方麵率先垂範，以身作則。一要提高政治修養，以正服人。黨支部書記必須有堅定的政治立場，樹立為共產主義事業獻身的偉大理想，思想上、行動上時刻與黨中央保持一致，全麵正確地理解和貫徹落實黨的基本理論、基本路線以及黨的教育方針、政策，這是對黨支部書記政治品格的基本要求；二要提高個人素養，以德服人。黨支部書記要用自身的良好形象帶動人，用人格魅力感召人，要淡泊名利有自我犧牲的精神，要心胸寬廣、謙虛謹慎、大度待人；三要提高綜合素質，以能服人。黨支部書記應當具備一定的綜合素質，它包括組織能力、表達能力、協調能力等多方麵的能力。隻有通過不斷學習，掌握各方麵的知識，才能提高綜合素質，才能在錯綜複雜的工作中迅速找到著力點與突破口，才能領導教師黨員更好地向前發展。
（二）教師黨員是高校學習型教師黨支部建設的中堅力量
黨員是黨的細胞，作為黨支部的成員，是黨支部的主體，也是學習型教師黨支部建設的中堅力量。學習型政黨建設，光有學習型組織，沒有廣大黨員做學習型黨員，高校學習型教師黨支部建設就會成為“空中樓閣”。建設學習型政黨、學習型組織，特別是高校學習型教師黨支部建設歸根到底都要把落腳點放在培養學習型黨員上。隻有一個個黨員都成為學習型黨員，才能把高校學習型教師黨支部建設落到實處。學習型黨員，是對學習型黨支部而言的黨員個體，是中國共產黨充滿生機和活力的有生力量。學習型黨員學習的基本目標有四個方麵：一是確立終身學習的理念。當今世界，知識已經開始成為人們獲得成功和財富的最重要的資本，尤其是起決定作用的人力資本。正是這種時代發展的客觀要求，學習型黨員要確立終身學習的理念。學海無涯，學無止境，活到老、學到老，學無戲言。二是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在每個黨員的履曆中，世界觀、人生觀、價值觀無時不在影響著黨員的思想觀念和對客觀事物的態度以及解決問題的方式方法。世界觀是人們對客觀世界總的觀點，人生觀是人們對個人生命旅程的認識，價值觀是人們的世界觀與人生觀在實踐中的具體反映。黨員的世界觀、人生觀、價值觀如何，對黨和國家的前途命運有著很重要的作用，影響著黨員對理想與信念的定位，影響著黨員對事業、家族和未來發展目標的選擇。三是做到與時俱進，緊跟時代潮流。與時俱進，是馬克思主義的精神品質和意誌品格。緊跟時代潮流，堅持與時俱進，已成為當代世界各國各民族的共識，也是我們中華民族的共識。學習型黨員，以對社會對高等教育高度負責的責任感和使命感，將做到與時俱進、緊跟時代潮流視為學習的基本目標，體現其全新的思維理念，不畏艱難險阻、勇立潮頭、奮發進取的實踐精神。四是不斷提升學習力。學習力是學習動力、毅力、能力、效率、轉化力等要素的綜合體現。學習動力是學習主體進行學習的原動力，學習毅力是指學習主體是否有持久力，學習能力是指學習主體開展學習的主客觀條件的總和，學習效率是指學習的速度和成效，學習轉化力就是指學習成果的轉化能力。學習的幾大要素不是孤立存在的，隻有有機地結合在一起，才能形成現實的學習力。提升學習力的問題，既是反映學習型黨員的學習本質和目的性問題，也是孕育黨員個人具有持久競爭力的問題。進一步形成學習力是高校學習型教師黨支部建設的根本所在，也是學習型黨員學習的主導目標。
（三）學習型黨小組是高校學習型教師黨支部建設的重要支點
高校學習型黨組織建設的切入點應放在學習型黨支部上，學習型黨支部要把工作的切入點放在學習型黨小組上。黨小組是基層黨組織建設的最末梢神經，是組織黨員學習的最前沿，是影響學習型教師黨支部建設質量的重要支點。學習型黨小組就是由特定人數的黨員組成的學習型黨員團隊。在組織內部，每一個學習型黨員可能格外努力，但是如果不能很好地合作協調，他們的努力就不能有效地轉化為團體的力量，許多個人的力量就會被相互抵消。形成學習型黨小組就是為了在競爭日益激烈的現實條件下，在充分發揮個人主動性、積極性和創造性基礎上聯合團隊作戰，避免力量的消耗，提升整體合力，產生整體效能。傳統型黨小組通常體現為一種群體的工作狀態，學習型黨小組則需要超越群體進入團隊的工作狀態中。打造學習型黨小組，實質就是使黨小組從一種群體的學習狀態向團隊的學習狀態轉換。學習型領導集體的群體示範、學習型黨組織的共同目標生成、學習型黨支部的管理平台是推動學習工作群體向學習工作團隊轉換的重要力量，這些重要力量的聯合能促使團隊的潛力發揮到極致。同時，學習型黨小組的管理為團隊學習提供信息、知識共享平台，使黨員能夠通過暢通的渠道交換信息，及時進行信息反饋、反思，有助於消除誤解、迅速準確地了解對方的想法、及時進行情感溝通，以最快速度達成一致。從黨小組內部而言，黨小組真正實踐團隊學習、承擔共同責任、形成組織合力，就要進一步鼓勵黨員進行團隊學習，運用各種先進的技術和方法，使之成為適合黨員個體進行集體學習的有效工具。
二、學習型教師黨支部建設的目標
（一）樹立共同願景
在堅持黨的目標和宗旨基礎之上，高校黨支部需要提出一個實現當前黨員的共同願景，以凝聚全體黨員。這種共同願景來源於黨員的個人願景而又高於個人願景，是黨支部中所有黨員一個時期內為之奮鬥的共同理想，這一共同理想使具有不同個性的黨員凝聚在一起，朝著共同的目標前進。
（二）完善學習係統
高校學習型教師黨支部建設在黨員學習的基礎上，結合黨支部和成員所在黨組織的發展目標，確定黨支部的學習方針、途徑和過程，把黨員個人的發展、單位發展戰略和黨組織發展目標有機結合起來，以支持黨員、工作團隊及整個組織係統的共同發展。學習型教師黨支部建設不僅要求黨員獲取知識，而且更要求黨員將知識轉化為成果，推動組織的改變。
（三）進行自主管理
自主管理是指高校黨支部中的每名黨員能邊工作邊學習，並使工作和學習緊密結合起來。學習型教師黨支部建設要為廣大黨員發揮主體作用和能動性，創造條件和空間，通過黨員的自主管理，促進黨員自己發現工作中的問題，選定改進目標，進行現狀調查，分析原因，製定對策，組織實施，檢查效果，評估總結。廣大黨員在自主管理的過程中，更有利於形成共同願景，更能以開放求實的心態互相切磋，不斷學習新知識，不斷進行創新，從而增加組織快速應變、創造未來的能力。
（四）堅持共同發展
高校學習型教師黨支部建設，必須研究如何促進黨支部與黨員之間的利益可持續發展和長期和諧，努力使黨員充實的工作學習與豐富的生活相得益彰。黨支部要為黨員個人發展創造條件，黨員發展又為黨支部建設奠定基礎，二者彼此依賴，相互促進。學習型黨支部要對黨員承諾，支持每位黨員充分地自我發展，而黨員也承諾對黨支部的發展盡心盡力。這樣，個人與組織、工作與生活之間的衝突才能大大減少，達到生活與事業之間的平衡。
三、學習型教師黨支部建設的特征
（一）消除學習心理障礙，改善心智模式
學習型組織的理論出發點，是基於人性假設的分析。彼得·聖吉在《第五項修煉》中提出：“人類對於學習有一種深切的動力。隻要你創造的組織比較切合人性，你就是在建立學習型組織。雖然可以起點不同，卻是殊途同歸。”如何讓組織成員有一種深切的學習動力？這是改善心智模式的核心問題。對於學習的理解，過去長期已經形成了根深蒂固的傳統觀念。高校黨組織傳統的學習方式就是按照上麵的要求組織黨員學習，一般認為有組織學習活動就算不錯了，而對學習動力、學習環境、學習效果、學習主體、學習情感等等要素都不太關注，這樣的學習容易流於形式，走過場，這種傳統的理論學習與學習型黨組織有質的區別。長期采取這種類型的學習容易導致組織成員有一些固有的心智模式，比如，缺少學習直接動力，把它當做一種可有可無的活動；對學習自我感覺良好，認為自己自學就足夠；學習表麵化，無法深入；對學習內容略知一二，不能深入思考，更談不上創新，等等。有了這些固有的觀念之後，組織成員往往對學習有一種先入為主的排斥心理、偏見心理。如果沒有首先消除這些錯誤觀念，學習型黨組織的創建就無從談起。因此，高校教師黨支部要引導教師黨員正確認識學習型黨組織的涵義、概念、特征和創建的必要性，改善學習的心智模式，從思想上克服學習障礙，從根本上轉變學習觀念，增強學習的自覺性和責任感。
（二）結合教學科研中心工作，建立共同願景
共同願景是組織成員共同願望的景象，是成員們所共有的理想和價值觀，它是把個體凝聚在一起的一股力量。在高校，改革發展是大局，教學科研是中心。按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的原則，學習型教師黨支部建設必須與高校改革發展大局緊密結合起來，與教學科研中心工作緊密結合起來，才能有強大的生命力和原動力。提高願景分為個人願景、團隊願景和組織願景三個層次。在學習型教師黨支部中，每個教師黨員都有個人的專業發展和職業規劃前景目標，即個人願景。在這些個人願景中必能找到發展的共同點，發展的共同點則組成了團隊的共同願景。而僅有個人願景和團隊願景是不夠的，還必須有組織願景的引導和創建。組織願景的建立不能停留在口號上麵，而應該在充分調研和論證的基礎上，實實在在地提出切合實際的目標願景。首先要征集個人願景、正反辯論、深度會談，充分了解個人願景；其次要在眾多個人願景的基礎上，分析、歸納和提煉正確的、切合實際的團隊願景；最後綜合個人願景和團隊願景，結合上級組織的要求和高校改革發展工作的大局，站在一定的理論高度，尋找組織願景。建立團隊和組織願景的關鍵是要讓組織成員在自願、快樂地分享和承諾的基礎上，對共同願景衷心接受並承諾踐行，如此建立起來的願景才能激發組織成員的鬥誌和士氣，提高工作效率和創造力。
（三）變革學習理念，建立科學的質量評價機製
評價一個黨組織是不是學習型黨組織，必須有“質”的標準和“量”的標準。真正的學習型黨組織必須從“質”上體現兩種特征：一是在學習型教師黨支部中，每個教師黨員都把學習從單純的求知變為一種生活方式，把被動應付的學習轉變為自覺主動的學習，把學習當成一種境界、一種覺悟、一種責任、一種樂趣，使學習成為一種經常化、時尚化、普遍化的行為；二是學習型黨組織成員已經把開放式學習、研究式學習、創造性學習等作為主要的、基本的學習方式，而比較少地使用傳達式學習、封閉式學習、知識性學習等傳統學習方式。在整個社會創建學習型黨組織活動中，高校作為知識分子密集的地方，最有條件達到“質”的要求。從這個意義上來講，高校應在全社會率先探索創造學習型黨組織的經驗。量變是質變的前提，隻有達到一定“量”的積累，才能有“質”的提升。真正意義上的學習型黨組織還必須從“量”上體現與一般黨組織的區別。如果達不到一定的“量”，就不能稱為學習型黨組織。高校學習型教師黨支部建設必須通過豐富學習資源、增強學習時數、實行黨員輪訓製度、實施黨員教育規劃、建立黨員培訓基地、加大黨員培訓經費投入等多方麵，使學習型教師黨支部區別於普通黨組織，具有比普通黨組織更多的量的要求，從而形成基本的架構形態。
（四）引入係統思考的思維模式，形成個性化團隊
係統思考有助於幫助學習型黨組織成員學會用全麵的、聯係的、發展的眼光看待問題和分析問題。係統思考源自係統動力學，是學習型黨組織的核心概念。它要求人們利用係統的觀點思考組織的發展，從局部到整體，從表象到內部運作模式，從靜態分析到認識各種因素的相互影響，進而達到一種動態的平衡。高校學習型黨組織建設，應該著眼於整個學習型組織的整體運轉、整體發展與整體效果，把新形勢下黨的建設與高校根本任務和中心工作聯係起來統籌考慮，把個人發展與組織發展聯係起來統籌考慮，把實現日常教學科研目標與為社會服務等聯係起來統籌考慮，思考觀察各種影響因素，以及各種影響因素之間的互動關係。如果高校教師黨支部書記以及組織的每一個黨員都能夠習慣以全麵的、聯係的、發展的眼光去分析和解決問題，久而久之，這樣的學習型黨組織就能夠形成個性化的團隊，並擁有同一成長環境中其他團隊所無法比擬的創新能力。
四、學習型教師黨支部建設的基本步驟
學習型教師黨支部建設是一項長期的任務，必須有章有法，步步推進。每一個階段都有明確、具體的目標，完成一個階段的建設工作，才能開始下一階段的建設工作。
第一階段：培育良好的學習型文化，積極適應變革。著手從每一項製度、每一個細節的改善做起，黨支部要通過實施個人承諾製、科學的民主評議製、建立共同願景、理論知識學習支持等，加以穩固和調適。
第二階段：形成良好的學習型文化，主動參與變革。管理規範、製度健全，通過構建個人發展計劃、師生建議係統等，使每一名黨員都能夠積極主動地進行學習，進一步建立完善共同願景。
第三階段：發展良好的學習型文化，勇於引領變革。每一個黨員都充分發揮創造力，主動發現問題、解決問題，讓創造性的學習蔚然成風，讓全員學習、全過程學習、終身學習落到實處，使整個黨支部充滿生機與活力。
為了高校學習型教師黨支部建設真正取得實效，使創造性的學習成為所有黨員的共同行為，可以參考以下步驟：
1.評估黨支部的學習情況。
2.形成緊迫感，樹立學習意識，增進黨支部學習積極性。
3.建立學習型教師黨支部建設領導小組及工作機構。
4.集思廣益、製定推進學習型教師黨支部建設實施方案，並溝通相應對策。
5.召開動員會，對推進學習型教師黨支部建設進行動員部署。
6.健全各項學習製度。學習製度主要包括：黨員學習交流會製度；學習考勤簽到製度；學習檢查考核製度；檔案管理製度。
7.周密組織安排。結合工作實際和黨員需求，確定一項學習主題，對全體黨員開展政治理論、政策法規、業務知識、實用技術等方麵的深入學習和培訓。
8.指導和引領每名黨員采取行動，提供必要的支持，使學習能夠持續發展。
9.形成自覺習慣，使黨員成為學習資源。
10.推進學以致用。注重學習與思考結合，學習與實踐結合，學習與調查研究、解決實際問題結合。注重向書本學習的同時，注重向實踐學習、向群眾學習，把學習成果轉化為黨支部工作方法，用工作成果推動進一步學習。
11.實施考核獎勵。製定考核評比辦法，采取“自查—申報—考核—評價”的辦法，組織專項考核，評選產生學習型教師黨支部建設優秀個人和先進集體，進行表彰獎勵。
12.鞏固成果，進一步建設學習型黨支部。
13.構建學習型教師黨支部建設的長效機製。
五、學習型教師黨支部建設的工作載體創新
高校黨委要不斷創新教師黨支部學習、活動的方式方法，建立完整的高質量、高品位、高格調、全方位的學習活動體係，實現學習型教師黨支部活動資源的最大化，努力把黨建工作的活動資源轉化為高校發展資源。
（一）以“主題黨日活動”為載體，實現學習型教師黨支部活動的鮮明化
高校要堅持把經常性、規範化的教師黨員教育管理作為“主題黨日活動”的主要依托，以濃鬱的“黨味”豐富學習型教師黨支部活動資源。“主題黨日活動”把學生創新精神、實踐能力的培養作為切入點和著力點，以黨支部為單位，有的跨部門、跨學院聯合，有的教師黨支部和學生黨支部共創，有的與機關、企業、社區共建，廣泛開展教育培訓、報告講座、座談交流、參觀走訪、調查研究、谘詢宣講、公益奉獻、文藝匯演等活動，形成各具特色的活動形式。
（二）以“特色活動立項”為載體，實現學習型教師黨支部活動的項目化
高校黨委應該借鑒科研項目立項辦法，對學習型教師黨支部活動進行項目化管理。通過項目申報的方式，設立專項科研基金，使工作任務工程化、工程項目化、項目品牌化。一些特色活動，不僅僅局限於教師黨支部，還要納入高校教育教學的總體規劃，實現學習型教師黨支部建設工作覆蓋麵廣、黨員參與度高、實際效果好的目的。
（三）以“標準化黨支部建設”為載體，實現學習型教師黨支部活動的科學化
高校黨委要把標準化黨支部建設作為一項動態持續的長期工作，構建“工作規程統一到位、工作流程完善到位、考核指標量化到位、資料管理規範到位”的“四位一體”標準化黨支部建設思路。要把標準化教師黨支部創建活動的考評細化為黨支部班子、黨員隊伍、活動開展、工作業績和工作製度等方麵，通過創建標準化黨支部活動，要使黨支部達到設置合理、製度健全、生活規範、載體鮮明、資料完備，規範化建設不斷提檔升級，使學習型教師黨支部建設科學化水平顯著提高。
第二節 七種黨組織建設模式
在國內，一些國家機關、企事業單位等都高度重視黨組織建設，不斷加強黨組織建設的理論研究，積極開展了有益的實踐探索，積累了豐富的經驗，形成了很多有價值的做法和啟示，值得高校教師黨支部建設加以借鑒。
一、某市黨組織建設模式
某市委堅持將深入基層調查研究作為黨組織活動的總抓手，明確規定調研時間，精心設計調研選題，采取各種形式深入基層調研，以調研促進工作，用科學理論指導工作實踐，實現了“學習—調研—決策”一體化，進一步提高了廣大黨員幹部的理論運用水平，增強了促進發展、維護穩定、科學執政、持續創新的能力，促進了經濟社會各項事業的健康持續協調發展。
（一）背景與起因
調查研究，是人們深入現場進行考察，以探求客觀事物的真相、性質和發展規律的活動，更是人們認識社會、改造社會的一種科學方法。曆史早已表明，什麽時候調查研究做得好，什麽時候路線、方針和政策就正確，事業就進步，人民就得實惠；反之，就遭挫折，跌跟頭，百姓就遭殃。
當前國際經濟形勢複雜多變，給地方黨委、政府分析判斷形勢、製定調整政策增加了新的難度。僅靠經驗，靠少數人的智慧，不深入調查研究、不從實際出發；僅了解本國，不了解世界；僅了解局部，不了解全局；僅知道今天，不知道昨天，不前瞻明天，很難作出正確決策。鑒此，市委將開展調查研究工作作為黨組織的總抓手，製定嚴格的考核製度，保障調研活動取得實實在在的效果。
（二）經驗與做法
1.利用基層聯係點進行經常性調研，抓好調研成果的工作交流。為搞好調研，配套建立了工作聯係點，該市領導幹部每人聯係一個鎮、一個市直部門、一個企業、一項重點工作，定期深入調研聯係點，在調研中發現問題、思考問題、解決問題。根據要求，每兩個月結合分管工作到聯係點搞一次調查研究。在實際工作中，領導幹部充分利用問卷調查、召開座談會等形式開展調研，結合調研主題，運用所學理論，認真撰寫調研報告。近年來，領導幹部每人每年平均撰寫調研報告3—4篇，每人每年平均在市級以上報刊發表文章1—2篇。同時，還將調研報告進行整理匯編、印刷成冊，發至各成員進行工作交流。
2.圍繞重點工作進行專題調研，增強調研工作的針對性。將調查研究與解決實際工作中的難點、熱點問題結合起來，紮實開展專題調研活動。通過充分運用科學理論的觀點方法指導解決實際問題，深化了工作效果，促進了工作水平的提高。例如，針對創建省級文明城市工作，該市市委書記親自帶隊，市級領導班子成員、各鎮（街道辦）和市直部門的黨組織負責人全部參與，先後到200多個鎮、村、街道、社區搞調研，召開各類座談會56次，梳理出9大類385個具體問題，摸清創城存在的主要問題，形成了10多個方麵的調研報告，並根據調研發現的問題和收集到的意見建議，研究出解決辦法。針對調研成果，該市市委先後兩次召開高規格創建省級文明城市動員大會，6次召開常委（擴大）會議，對理順城市管理體製、落實市級領導創城責任分工、建立健全長效機製等重點問題進行研究部署，有力推動創城工作深入開展。創城過程中，該市市、鎮兩級領導幹部不定期輕車簡從，深入到群眾中去傾聽聲音，在調研中查找不足，現場調度解決問題，贏得了全體市民的支持和擁護。
3.走出去調研與請進來指導相結合，提高調查研究的水平。搞好調研活動，要有深厚的理論功底做支撐。強化全員學習、終身學習理念，紮實推進大規模幹部培訓工作，實施黨員幹部科學發展能力提升工程。該市每年都組織領導幹部到北京、上海、江蘇、浙江等發達地區和全國著名高校培訓研修。同時加大對中青年幹部、股級幹部、初任職幹部、大學生村官、農村幹部的培訓力度，擴大幹部教育培訓覆蓋麵。同時，還把黨員幹部學習中國特色社會主義理論與學習黨的路線方針政策和當前正在開展的各項工作結合起來，與學習各類業務知識結合起來，市鎮兩級中心組成員和全市副局級以上領導幹部參加“每月一講”活動，圍繞產業轉型升級、現代物流、城市建設與管理、定向招商、藍色經濟等專題，邀請中央國家機關、省、市領導和知名專家學者前來輔導、調研、指導工作，加深了領導幹部對相關知識的學習和理解。
（三）成效與反響
開展調查研究，提高了領導幹部的工作水平，解放了思想、轉變了觀念，促進了經濟社會的快速發展，實現了學和用的有機統一。
1.轉變了學風，理順了“幹”“學”關係，提高了理論學習水平。通過深入基層開展調查研究，改變了過去部分領導幹部隻幹不學或以幹帶學的片麵做法，扭轉了以往“幹”“學”兩張皮的脫節傾向。許多領導在調研中認識到，理論功底不紮實，到了基層就張不開嘴，指導工作也比較盲目。領導幹部通過在調研中運用科學理論的觀點方法指導工作實踐，進一步深化了對所學理論的理解和認識，反過來又增強了“多學一點、學深一些”的自覺性，通過以學習指導調研、以調研促進學習，逐步提高了領導幹部理論學習的水平。
2.解放了思想、轉變了觀念，增強了領導幹部的思想政治素質。該市組織領導幹部深入基層調研，幫助領導幹部進一步改造了世界觀、價值觀、人生觀，密切了領導幹部同人民群眾的血肉聯係，增強了其踐行科學發展觀的自覺性。
3.創新了工作思路，促進了經濟建設快速健康發展。堅持調查研究，轉化了工作成果，促進了科學決策，進一步強化了領導幹部的中心意識、發展意識，理清了經濟發展的思路，極大地促進了全市經濟和社會各項事業的快速健康發展。當年，該市完成地區生產總值573.5億元，增長13.8%；地方財政一般預算收入27.8億元，增長23%；農民人均純收入突破萬元大關，達到10408元，增長14.1%。入選“中國城市軟實力”前200強，縣域經濟基本競爭力位居全國百強縣。
（四）啟示
1.建立健全規章製度，使調研工作有“硬”指標。建立一套符合實際、行之有效的工作製度，是推進黨組織建設的保障。該市先後製定了《關於市級領導幹部工作目標責任製管理考核的意見》《關於進一步完善和深入推行市級領導幹部聯係鎮村、企業、內外資項目工作製度的通知》等文件，給每位領導幹部明確規定出了經常性調研的鎮、村莊、企業、在建或在談的大項目。要求領導幹部每人至少承擔1項調研題目，全年調研時間不少於2個月，認真做好調研筆記，撰寫2—3篇有價值的調查報告或理論文章。在年終述學時，要匯報調研次數、調研內容和轉化成果及解決實際問題等情況。領導幹部的調研工作被納入年度理論學習考核，調研成果量化成分值計入年度考核，使調研工作有了“硬”指標。
2.加強學習，用深厚的理論知識指導調研。沒有知識儲備作基礎而開展的調研，是膚淺的。近些年，除了送領導幹部外出培訓學習外，該市還先後邀請中國社會科學院農村發展研究所宏觀經濟研究室負責人作《解讀中央關於農業農村工作的有關方針政策》輔導報告，國家發改委宏觀經濟研究院副院長作《當前經濟形勢及今後政策走向》輔導報告，中央黨校黨建部教授作《黨的群眾工作理論和實踐》等講座。參加講座的範圍由市委中心組成員擴大到鎮級黨委中心組和市鎮兩級機關幹部、農村黨員。專家學者結合經濟發展特點所作的報告講座，使黨員幹部深受教育和啟發。
二、某市政府辦公廳黨組織建設模式
某市政府辦公廳開展基層黨組織建設活動以來，通過不斷完善工作機製，創新工作模式，探索出了一條在工作中學習、在學習中工作、以學習力提升創先爭優能力的新路子，為更好地履行為領導決策服務、為政府部門和基層服務、為群眾服務的（簡稱“三服務”）職責提供了有力保障。
（一）背景與起因
1.全麵履行“三服務”的必然要求。隨著該市經濟社會平穩較快發展和市政府執政方式的不斷改進，辦公廳服務工作的責任越來越重、領域越來越寬、內容越來越多、要求越來越高。辦公廳黨組認識到，隻有重視學習、善於學習、持續學習，才能全麵提升執行力，更好地履行“三服務”的工作職責。
2.更好適應形勢發展的緊迫任務。國情、省情、市情的發展變化，對辦公廳職責使命提出了新要求，特別是加快轉變經濟發展方式、打造藍色經濟區和高端產業聚集區等新任務給工作創新提出了新挑戰，隻有重視學習、善於學習、持續學習，才能進一步解放思想、更新觀念、提升素質，更好地適應新形勢新任務的要求。
3.有效促進幹部成長的切實需要。緊抓戰略機遇期，實現跨越發展，需要辦公廳幹部具備寬廣的戰略眼光、紮實的理論素養、科學的思維方式和強大的創新能力。隻有重視學習、善於學習、持續學習，才能更新知識、激發潛能、增長才幹，促進幹部隊伍全麵健康發展，為推動全市科學發展、促進社會和諧提供有力的團隊支撐。
（二）經驗與做法
1.用優良學風引領學習，健全團隊化的學習機製。一是領導幹部做表率。每逢中央和省市出台重大決策，黨組理論學習中心組帶頭搞好集體學習，並結合專題調研形成貫徹落實的思路和措施。圍繞應對國際金融危機等專題，黨組成員撰寫了34篇調研報告，其中14篇進入該市的市政府決策。高質量地完成了20個專題調研，有效地推動了機關作風建設和“三民”活動（“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”）等工作的深入開展。同時，黨組成員還主動為機關和基層作了建設藍色經濟區等10場形勢政策報告，探索回答機關黨員幹部關心的熱點問題；二是機關處室勤練兵。創新開展“導師帶學”，擇優選聘46名處級以上幹部擔任了61名年輕工作人員的學習導師，幫助年輕同誌縮短崗位適應期。堅持開展“一處一研”，各處室每年至少提報1篇調研報告，兩年內評選出優秀調研成果81篇；三是幹部職工比技能。幹部職工加強自主學習，熟練掌握與崗位職責相關的業務知識和實用技能，踴躍參與寫作、外語、計算機、普通話、演講五項崗位技能比武和“精讀一本書、提升執行力”活動，一批優秀年輕幹部脫穎而出，迅速成長為各處室的工作骨幹。
2.用特色平台對接學習，豐富多元化的學習內容。一是打造開放式學習平台，走出去，學習借鑒先進城市經驗。先後組織領導幹部到北京、上海、成都等地考察學習，結合工作實際，製定出台了29個規範性文件，修訂完善了32個內部管理製度；同時，每年分批組織黨員幹部到各區市觀摩學習重大項目推進情況。請進來，舉辦專題輔導報告，邀請知名專家學者舉辦“轉方式調結構”等專題講座18場；二是打造體驗式學習平台。積極創造幹部多崗位鍛煉學習機會，輪崗交流黨員幹部100多人次。注重把有發展潛力的幹部放到艱苦環境和重點工作任務的第一線，使幹部經受考驗，積累經驗。先後選調6名幹部到基層掛職，70多名幹部參與處置自然災害等重大任務；三是打造互動式學習平台。在邀請專家學者講授“新聞發布活動的策劃和實施”“突發事件新聞應急處置”等理論知識的同時，引入互動式情景模擬培訓，以發生在身邊的社會熱點新聞、重大突發事件為案例，對各處室新聞發言人進行現場新聞發布培訓，請專家學者現場點評，提高了與媒體溝通的能力；四是打造共享式學習平台。創建處長講壇，各處室部門負責人每人一講，組織開展“學業務、練本領、提效能”係列講座23期。開通理論學習在線課堂，製作上傳課件99個，黨員幹部在線學習50學時以上。同時，采取以會代訓的形式，對全市政府係統辦公部門開展業務培訓，組織各類專題輔導9期、培訓2000餘人次。
3.用健全製度強化考核，確保紮實的學習實效。一是製定符合處室實際、切合各崗位要領的績效考核體係，加強對各處室和個人學習培訓成效的考核測評，重視結果使用，嚴格兌現獎懲。定期組織業務能力測試，考評結果納入辦公廳年度考核；二是加大學習落實情況在處室和個人目標績效考核中的權重，將其作為評先評優、職級晉升、提拔使用的重要依據。實施培訓學分製度，量化個人學分標準，確保培訓學習質量，實施考勤補課製度，集中學習都要嚴格考勤登記；三是各處室在部署工作時提出並製訂學習計劃，研究工作時同步明確培訓措施，總結工作時同步講評學習情況。各黨支部和幹部職工都嚴格落實學習計劃、考勤登記、學習記錄、成果申報等措施。充分利用“信息資源共享係統”和《廳務工作情況》，及時推廣各處室、部門的學習成果和活動經驗。
（三）成效與反響
堅持把學習成果向創新性工作成果轉化，在更高起點上推進人民滿意的服務型政府建設。
1.創新政務運轉保障。掛牌督辦的189件《市政府工作報告》確定的重點工作和30件市辦實事全部如期完成。圓滿完成了奧帆賽、十一屆全運會等重大活動的服務保障任務。成功處置突發事件50餘起，連續三年獲得省應急管理目標考核第一名。“理政惟公”品牌被評為市機關名牌。
2.創新行政審批服務和公共資源交易。牽頭開展了第四輪行政許可事項和首輪非行政許可審批事項清理工作，削減幅度分別達到70%和66%。高起點建設市行政審批服務大廳，加快推進審批職能集中配置、審批事項聯合辦理，審批效率平均提速70%。建成市公共資源交易大廳，在全省率先實現了公共資源交易“監管集約化、配置市場化、運作陽光化”。
3.創新政府信息公開和便民服務。主動公開政府信息1.4萬件，同比增長35.7%。規範了政府新聞發布和發言人製度，平均每周舉辦一次政府新聞發布會。開發了政府在線便民服務係統，提供便捷的在線辦事服務3629項。政務服務熱線受理市民來電和市長信箱電子郵件22萬件，按期回複率99.6%。組織開展政務服務熱線進社區和局長接話日活動7次，現場協調解決占道經營、施工擾民等熱點問題1000餘個。
4.創新政民互動模式。組織開展市政府部門“網絡在線問政”集中訪談活動2次，協調有關部門辦理落實意見建議9538條，高端人才引進、農民工社會保障等353條意見建議被納入市政府重點工作或“十二五”規劃編製。組織實施的“網絡在線問政”常態化訪談，市民滿意率達到97.3%。“網絡在線問政”活動入選中國政府網站政民互動精品欄目。連續兩年牽頭開展“三民”活動，獲得第五屆中國地方政府創新獎。
（四）啟示
1.必須注重整體效應，堅持把領導帶頭與全員參與相結合。深入持久開展學習型黨組織創建活動，領導重視是關鍵，全員參與是基礎。活動開展以來，廳領導班子成員帶頭撰寫體會文章，帶頭參與互動交流，帶頭為幹部職工輔導講課，並圍繞工作大局，深入一線開展調查研究。廣大幹部職工根據工作所需、興趣所好，積極行動，踴躍參與，在思想和行動上實現了由階段學習向終身學習，由“要我學”向“我要學”的轉變。
2.必須注重學以致用，堅持把學習成果與促進工作相結合。學習的目的在於運用，要注重把創建學習型黨組織與研究解決人民群眾最關心的熱點難點問題結合起來，與轉變經濟發展方式、推動科學發展結合起來，與高質量完成年度目標任務結合起來，與加強機關和幹部隊伍建設結合起來，真正做到學理論、明方向，學知識、強素質，學技能、促工作，努力把學習成果轉化為優質服務的具體舉措。
3.必須注重有的放矢，堅持把個人自學與組織推動相結合。活動開展中，既著眼於學習型黨組織和學習型機關建設的需要，又充分考慮個人的發展需求，靈活采取梯次型、漸進式、個性化學習方式，有效提高了學習的針對性和實效性。各黨支部通過推薦讀書目錄、舉辦學習交流活動、編印心得體會等方式，引導幹部職工加強學習，把組織推動與個人自學有效結合，相得益彰。
4.必須注重長效機製，堅持把倡導學習與製度建設相結合。創建學習型黨組織和學習型機關，不是一時之需，不能一蹴而就，需形成全員學習、終身學習的良好氛圍，以提高幹部職工讀書學習的主動性。近年來，通過完善《廳黨組理論學習中心組學習製度》，發揮了學習的導向作用，通過製定完善學習情況考核細則和測評體係，促進了全廳幹部職工讀書學習的主動性，形成了全員學習的長效機製。
三、某社區黨組織建設模式
某社區黨支部把黨組織建設作為一項重要政治任務來抓，創新學習載體，依托“謀福百家社區報”進一步密切黨群幹群關係，堅持學以凝心、學以啟智、學以明禮，不斷提高基層黨組織的凝聚力、領導班子的戰鬥力、黨員幹部的執行力，加快農村社區向城市社區轉型。
（一）背景與起因
過去，社區長期以小農經濟為主，由於交通偏僻，開發建設起步晚，經濟整體上相對落後，村民收入來源以耕種少量自留地、建築承包和外出打工為主。隨著周邊高校一批項目落戶社區及周邊，社區考慮盡快將社區治理模式、集體資產經營管理模式與市“環灣保護、擁灣發展”和區“三個功能區”發展戰略相適應，實現發展轉型，社區以黨組織教師和社區建設為契機，在工作中提升創新能力，在實踐中掌握新本領，逐步走出了一條農村社區向城市社區轉型發展的新路子。
（二）經驗與做法
1.科學選擇學習內容。一是加強理論學習。圍繞城市化建設實際，社區借助與高校合作交流的優勢，邀請教授、學者給黨員、居民代表講社區發展形勢；在廣大黨員中開展“加強學習、適應社區發展形勢大討論”活動，組織社區黨員、居民代表到發達地區、先進社區實地參觀學習，找差距、想辦法、謀發展，使廣大黨員始終保持時不我待、隻爭朝夕的強烈的學習責任感；二是廣泛開展社會主義核心價值體係教育。社區把教育重點放在黨員和居民踐行社會主義榮辱觀上，放在爭做道德模範上，放在弘揚中華民族優秀傳統文化上，開展了“道德公民我先行活動”，每逢節假日組織弘揚中華傳統文化的係列文藝活動，培養黨員、居民高尚道德情操和健康生活情趣，激發了廣大黨員幹事創業的熱情。
2.創新工作活動載體。一是創建社區黨建品牌“謀福百家”，將黨員聯係群眾、服務群眾工作製度化，把解決群眾的實際困難作為工作的目的和社區黨支部的主要工作。在“謀福百家”品牌的號召下，社區廣大黨員爭先創優，積極促進社區和諧發展；二是創辦《謀福百家社區報》，由社區黨支部主編、麵向全社區523戶居民發行，每月一期，主要刊登黨和政府的大政方針、社區發展的重要事項、村務公開、政策解讀、教育醫療、社區居民文學藝術作品等，搭建起黨支部和居民有效溝通的平台。
3.確保工作取得成效。在黨組織建設過程中，社區黨支部堅持每周開展一次集中學習活動，學習主要以集中學習、開展調查研究、與居民座談等方式進行。廣大黨員堅持每月的5號開展學習日活動，集中聽專家、學者授課，開展探討交流等。為確保學習質量，建立了黨員居民“一對一”學習輔導製度，要求每個黨員必須樹立“一個標準”，就是提升自我、居民滿意；明確“一個目的”，就是服務居民、奉獻社區、為黨旗增光。堅持每次集中學習活動都有考勤、有講評，每名黨員都堅持做筆記、寫心得。
（三）成效與反響
1.推動集體經濟發展。高校項目的落戶，社區得到5000餘萬元的征地補償費，群眾中存在著平均分配到人和集中力量辦大事兩種觀點，對此，社區黨支部組織黨員外出參觀學習，請專家教授進社區講授怎樣發展集體經濟，廣大黨員居民看到了“抱團”發展的巨大潛力，一致同意把征地款投資於高校後勤服務配套項目，用於建設學生公寓，由社區享有所有權，所獲收益分給居民，每年可直接為社區增加集體經濟收入1000餘萬元。一年內社區經濟總收入達32117萬元，集體所得1242萬元，居民人均純收入17079元。
2.促進居民就業轉型。由於集約高效利用了土地資源，社區經濟得到了飛速發展，與此同時，如何保證失地農民的長遠利益成為新的重要課題。為此，社區積極與周邊企業、學校溝通協調，提供了從事高校後勤配套、社區物業管理等眾多工作崗位，讓社區每年畢業的大學生實現了“百分百”就業，弱勢群體基本被安排到公益性崗位上，“人人做貢獻、人人享成果”，居民從社區經濟的持續健康發展中得到了實惠。
3.居民社會保障與城市接軌。為做好居民社會福利保障，在區財政充分保障的基礎上，社區把每年收取的房屋租金用於提高群眾社會福利待遇。60歲以上老人養老補貼由社區全部繳納，社區退休人員每人每月補貼300元，解決了後顧之憂。社區民辦衛生室通過社區補助的形式，統一整合為社區服務中心，硬軟件條件大大改善，居民可以刷社保卡就醫問診，這一做法被選樹為省、市新農合典型。為方便社區居民婚喪嫁娶、辦事看病等，社區專門配置了一輛便民服務車，居民可以提前預約使用，70歲以上老人外出則優先保障，極大地方便了居民的生活。
4.社區民主管理日趨規範化。為推進社區村務公開和民主管理的規範化、製度化，保障居民的知情權、決策權、參與權和監督權，社區在辦公樓一樓大廳安置並啟用了“三資”信息公開觸摸屏，社區居民可以隨時在上麵查看有關社區財務收支、資產往來、經濟合同履約、債權債務、資產資源等相關信息，全麵了解社區“三資”管理情況，便於監督社區各項工作。每月10號為“社區民主日”和“社區財務公開日”，居民若對某項開支不明白，可直接到社區辦公室谘詢，由社區主要領導和會計負責解釋。為建立新型集體資產經營管理模式，社區率先實行了《社區工程建設項目發包辦法》《社區采購管理辦法》和《社區重大事務民主決策辦法》“三項製度”，得到中紀委充分肯定。
（四）啟示
1.堅持學以凝心，深化社區民主管理，適應城市化體製轉軌的需要。社區幹部在工作中不能與群眾隔著牆，要通過學習，不斷提高自身思想理論水平和修養境界，把實現好、維護好、發展好居民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到“怕”老百姓，唯恐得不到他們的認可和擁護。要不斷提高與社區居民的溝通能力，采取更務實、靈活、細致、先進的工作方法，深化社區幹部與居民的雙向交流，切實保障居民的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利，最終使社區黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰鬥堡壘。
2.堅持學以啟智，提升科學發展能力，適應城市化發展轉型的需要。科學發展的戰略思維，來源於對新理論的認知、新知識的汲取、新實踐的體會，歸根到底來源於學習。通過學習型黨組織建設，要以學習升華發展理念，作為一名基層社區幹部，如果不加強學習，就不能滿足社區發展形勢的需要，大好的發展機遇很可能失之交臂。
3.要堅持學以明禮，提升思想道德素質，適應城市化社區轉身的需要。社區幾年來的實踐表明，由農村社區向城市社區轉型，最大的難點就是如何使群眾在觀念上、意識上實現真正的城市化。農村社區群眾對社區工作知曉度不高、信任度低，對公共利益關注度低，有的社區居民長期受陳規陋習的影響，在思想上、素質上跟不上時代的發展。要實現農民社會觀念、生存觀念、職業觀念、集體觀念的轉變，就需要加強對社區居民的教育，培育農民的職業素質、社會觀念，培養農民參與合作的團隊精神，改善農民生活方式，提高農民綜合素質，真正實現從農民到市民的身份轉化。
四、某鎮黨組織建設模式
自加強黨組織活動開展以來，某鎮通過推行“五五三”學習模式（推行五種學習方式、搭建五大學習課堂、完善三種學習機製），有效地提高了廣大黨員幹部的學習力、創新力和執行力，有力地推動了全鎮經濟又好又快地發展。
（一）背景及起因
當前在深化改革、擴大開放、加快發展的新形勢下，黨員幹部群眾對學習的需求也發生了變化。在內容上，由對政治理論的單一需求逐漸向經濟、科技、文化等各種知識的綜合需求較變；在方式上，由接受灌輸的被動式需求向自我教育的主動式需求轉變；在環境上，由信息來源的單一性向互聯網、廣播電視等多維性轉變等。這些新變化要求我們與時俱進，通過學習模式的創新，使嚴肅的學習“活起來、動起來、樂起來”。
方式創新是促進學習的突破口，載體創新是學習的關鍵，機製創新是學習的保證。針對新形勢，鎮在繼承傳統學習方式的基礎上，推出了“五五三”學習模式。在學習方式上，喜聞樂見的形式讓黨員幹部不再認為學習是負擔，通過寓教於樂、寓學於幹，讓學習成為一種主動行為；在學習載體上，積極整合鎮內學習教育資源，做到人力資源、設施資源、知識資源共享；在學習機製上，建立考核、積分、激勵等係列規章製度，對黨員參學情況進行重點督查，使黨員在學習的每個環節都有目標、有要求、有效果。
（二）經驗與做法
1.推行“五種學習方式”。一是充電式學習。按照“缺什麽補什麽”的原則，通過開展“五個一”活動，即通讀一本好書、撰寫一篇讀書心得、組織一次學習交流、舉辦一次征文活動、舉行一次知識競賽，及時補充自身知識短板。二是熱身式學習。在農村黨員中設立黨員活動日，組織開展“五學”，即學政治理論、學農村政策、學法律法規、學實用技術、學先進典型活動；在企業中建立職工書屋，開展“創建學習型組織，爭做知識型、技能型職工”活動，激發企業黨員職工的學習熱情。三是研討式學習。以解決實際問題為目標，帶著問題學，在研討中出對策、想良方，提高黨員幹部解決實際問題的能力。通過基層走訪、民聲暢談、民主懇談等方式向老黨員、老幹部詢問發展良策和應對基層矛盾的對策。四是體驗式學習。以黨性修養為目標，組織開展紅、橙、黑、綠“四色教育”。“紅色教育”加強黨性，通過參觀烈士陵園、唱紅歌、傳箴言等活動，激發黨員工作動力；“橙色教育”親民愛民，黨員幹部要走進田間地頭，實地考察，訪貧問苦，奉獻愛心；“黑色教育”防微杜漸，組織黨員到看守所聽服刑人員現身說法並觀看警示片，以案明紀、警鍾長鳴；“綠色教育”淨化心靈，黨員通過參觀園區企業和農業示範區等，親近黑土地、擁抱大自然。五是浸染式學習。以營造濃厚的學習氛圍為目標，通過走廊文化、辦公室文化等，營造處處學習、時時學習的文化氛圍，達到潤物細無聲的學習效果。
2.搭建“五大學習課堂”。一是研討課堂。以“每周論壇”為載體，讓機關幹部有機會開口、有舞台亮相，由過去“領導講、他人聽”改為“大家講給大家聽”。二是網上課堂。整合計生網、民生在線網、便民服務網、遠程教育網等網絡教育資源，發揮網絡便捷、靈活的特點，開設“網上黨課”專欄，為黨員幹部提供自主選學的平台。三是微型課堂。針對農村黨員不易集中、居住分散等情況，創建了“微型課堂”，每期由一名主講黨員確定一個自選題目，用自己的語言講述身邊的事、感染身邊的人。四是固定課堂。加強文化活動中心和基層黨校的規範化建設，設立“固定課堂”，為廣大黨員幹部打造愉悅身心、豐富思想的精神樂園。五是實踐課堂。通過定期組織黨員幹部赴先進地區參觀學習，開設“實踐課堂”，使廣大黨員幹部在外出參觀中解放思想，在實地考察中更新觀念，在觸動思想中鼓足幹勁。
3.完善“三種學習機製”。一是學習考核製。從學習考勤、學習筆記、業務剪報、參加培訓、專題發言、調研成果、發表文章等方麵進行考核，對學習、培訓完成情況好，率先達到全員合格目標的部門，予以加分，反之則扣分。考核按季實施，到崗到人。二是黨員積分製。按照積分製度規定，在每個考核年度內，黨員幹部個人必須修完年初學習計劃中規定的學習內容，並積滿相應分值。對達標的黨員幹部將給予獎勵，對不達標的相應扣罰。三是評優激勵製。設立了調研成果獎、專業技術獎、政策宣傳獎、文化建設獎、農技推廣獎等五個獎項，對湧現出來的基層優秀學習型黨組織、學習型黨員進行表彰，進一步激發全鎮黨員幹部學習的熱情。
（三）成效與反響
1.服務群眾能力不斷增強。通過推行“五五三”學習模式，進一步增強了黨員幹部的宗旨意識、責任意識和服務意識，在廣大黨員幹部中出現了“三多”現象，即主動審視自己工作行為，自覺糾錯，防止引發信訪問題的多了；積極發揮能動性，因地製宜，想方設法做好群眾工作的多了；積極關注“三農”，關注民聲，共謀發展的多了。當年，全鎮共受理各類群眾訴求、谘詢238件，接受群眾意見建議52條，答複群眾滿意率達98%以上。
2.服務地方經濟發展意識不斷增強。通過推行“五五三”學習模式，有效地促進了黨員幹部作風轉變和工作落實，辦事效率不斷提高，服務意識不斷增強，發展環境進一步得到優化。
3.創造性開展工作意識不斷增強。通過推行“五五三”學習模式，黨員幹部積極學習借鑒外地最新經驗，有力推動了全鎮各項工作的開展。如：借鑒外地經驗實施的民聲暢談、重大事項雙報告製度等做法得到上級部門肯定和推廣。全鎮先後承辦了全國農經工作、省新農村建設等現場會。
（四）啟示
1.實現了學習從“要我學”向“我要學”的轉變。以往的學習是安排什麽就學什麽，很少有人主動搜集更多的學習信息，個別人還會借口工作忙、事務多，找理由請假，或學習時心不在焉。如今，每個黨員根據自己的“口味”去“調和”學習內容，做到主動學、學在前。過去鎮村黨員學習主要是看報紙、看文件，新的學習模式推廣後，黨員幹部更加注意通過上網、遠程教育等方式閱讀專題文章，瀏覽相關報道，力求學透、學深、學專。
2.學習必須與形勢的發展變化相適應。一切從實際出發是我們黨的優良傳統，也是學習型黨組織創建工作必須遵循的原則。“五五三”學習模式之所以能受到基層的普遍歡迎，主要是因為遵循了從實際出發的原則，能夠針對基層學習出現的新情況、新問題做改進，使學習的內容、形式和方法，更加符合形勢發展的要求和各自實際情況，提高學習的實效性，及時為黨委民主科學決策提供參考。
3.理論教育的重點必須放在基層。俗話說“上頭千條線，下麵一根針”。基層不僅是全麵建設小康社會的直接承擔者，也是我們黨的全部工作的出發點和歸宿。上級黨委的路線方針政策，最終都要貫徹到基層。重視基層理論學習，就可以使農村廣大黨員幹部群眾深刻領會黨的路線方針政策，從而自覺與上級保持高度一致。基層學習工作的加強，為搞好其他工作提供了有力保證，如今黨員幹部下基層調研的多了，黨群關係改善了，群眾牢騷話減少了，一些“老大難”問題也明顯緩解了。
五、某村黨組織建設模式
某村黨支部以提升村級黨組織凝聚力和戰鬥力為目標，把黨組織建設成果轉化為實踐活動，引導廣大黨員發揮模範帶頭作用，團結帶領全村群眾走出了一條富民強村之路。
（一）背景與起因
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是黨聯係農村群眾的橋梁和紐帶。由於文化水平偏低，致富本領不高，麵對新形勢下的農村工作，許多農村黨員幹部感到無所適從。因此，把農村基層黨組織建設成學習型黨組織，是增強農村基層黨組織凝聚力、戰鬥力和創造力的有效途徑。
村過去主要依靠傳統農業，村裏懂技術、會經營的人不多，而且該村長期組織渙散、幫派宗族爭鬥問題突出，群眾上訪事件時有發生，嚴重製約了村的正常發展。隻有以“組織強基礎、黨員提素質、工作上水平”為著力點，加強學習型黨組織建設，認真組織學習政治理論、政策法律、實用技術、市場經濟、現代管理等知識，才能使農村黨員幹部真正成為帶領群眾共同致富的領路人。
（二）經驗與做法
1.抓學習，強班子，努力提升村級黨組織戰鬥力。村把建設學習型黨支部作為提高村“兩委”班子成員思想政治素質和致富本領的重要手段，深入開展黨的基本知識、政策法規和文化科技知識以及農村工作方法等方麵的教育培訓。組織村“兩委”幹部參觀考察，學習先進的設施農業栽培技術。充分利用遠程網絡教育平台，定期組織黨員幹部群眾集中收看農業技術節目，先後對村民進行計算機初級操作培訓600餘人次，為村民介紹先進種植技術11項，並提供了大量的市場供求信息。此外還建立了“農家書屋”，以滿足群眾文化學習需求。
2.做表率，促增收，團結帶領群眾共奔致富路。該村是典型的農業村，資源優勢、區位優勢都不明顯，村集體經濟長期處於落後位置。為了讓土地產生更大的效益，推動群眾致富增收，村黨支部確立了發展高效設施農業的路子，黨員幹部帶頭示範種植，每人至少建1個大棚，並挨家挨戶動員，手把手地給村民傳授設施栽培技術，當年建成冬暖式大棚25個，棚均收入1.2萬元。在黨員幹部的帶動下，嚐到甜頭的村民搞大棚蔬菜種植的熱情日益高漲，設施栽培成為村民致富增收的主要渠道。
3.重實踐，謀長遠，富民強村路越走越寬廣。為適應農業生產市場化、專業化、規模化發展需要，村“兩委”在學習借鑒外地先進經驗的基礎上，製定了大力發展“高端、特色、品牌”現代農業，堅持抱團發展、走產業化經營的發展思路。為此，村投資100萬元成立了農產品有限公司，製作專門銷售網站，村裏的農產品統一宣傳、統一包裝、統一銷售。投資120萬元建了15個“四位一體”示範大棚，用於試種、試用新引進的品種和技術，成功後再向群眾推廣，確保“讓群眾得實惠”。村先後與農科院、農科所等科研機構合作，引進了京欣一號、早春紅玉等西瓜品種和千禧櫻桃新品種，高價引進德國黑櫻桃西紅柿，極大改善了農產品品質。同時，成立西瓜、青椒、櫻桃番茄專業合作社，配備專門技術人員，為群眾提供產前、產中、產後服務，共吸收社員508戶，每年幫助農民增收120餘萬元。
（三）成效與反響
1.村級班子的凝聚力、戰鬥力得到明顯提升。通過開展加強黨組織建設活動，村級班子的凝聚力、戰鬥力日益增強，黨員幹部成為自覺貫徹黨的農村政策、帶領群眾致富奔康的“領頭雁”，徹底解決了製約村莊多年的宗族、派係等問題，贏得了村民的廣泛支持。在村“兩委”換屆選舉中，黨員幹部連任率達100%。村莊連續多年無上訪、群體性事件，各項事業得到長足發展，先後被評為全國一村一品示範村、文明村莊、市優秀基層黨組織、市社會主義新農村建設先進村等。
2.村民收入增加，農村集體經濟發展實現新突破。目前，村發展設施農業麵積2500畝，占全村耕地麵積的70%，各式大棚958個，農業專業合作社3個，農民年人均純收入2.1萬元，成為遠近聞名的富裕村。村西瓜和櫻桃番茄獲得“國家級有機食品”和國家農業部地理標誌產品保護認證，成為全國唯一一個擁有兩個國家地理標誌保護產品的村莊。西瓜和櫻桃番茄種子搭載“神舟七號”載人飛船進行太空育種試驗，開創了太空育種的新紀元，村自創的“三枝四蔓設施西瓜栽培法”，被國家科技部列入星火科技計劃。
3.學習氛圍日益濃厚，黨員群眾的素質明顯提高。黨員群眾通過學習，真正嚐到了名牌農業的甜頭，真切感受到了高端、現代農業的價值，對走高端名牌農業之路堅定不移，自覺爭做有文化、懂技術、會經營的新型農民，全村形成了人人學習、終生學習的濃厚氛圍。村利用“炕頭上的遠程教育”發展高效農業模式，先後培養大棚種植專業戶216個、專業蔬菜水果購銷經紀人10人。村黨支部書記因團結帶領群眾共同致富成績突出，獲得“省科技致富帶頭人”榮譽稱號。
（四）啟示
1.推動農村黨組織建設，支部書記是關鍵。“村子強不強，要看‘領頭羊’；村民富不富，關鍵看幹部。”支部書記在村集體事務的決策執行中起著決定性作用，開展農村基層學習型黨組織建設，支部書記也要是第一責任人，這事關整個黨組織建設的成效。村黨支部書記自覺擔當起組織者、示範者的角色，積極推進黨組織建設，身體力行，堅持“講給群眾聽、做給群眾看、帶著群眾幹”，有效推動了整個麵上工作的開展。
2.推動農村黨組織建設，促進致富增收是根本。堅持把發展生產、致富增收作為黨組織建設的落腳點，不斷提高村“兩委”幹部在市場經濟條件下駕馭農村工作的本領，把農村黨員培養成致富能手，帶領群眾共同致富。同時，引導廣大村民加強對科技文化知識的學習，促進村民進一步解放思想、更新觀念、與時俱進，推動村莊實現由亂到治、良性發展的嬗變。
3.推動農村黨組織建設，創新工作方式是前提。工作方式是激發人們工作熱情、推動工作有效開展的重要環節。農村基層黨組織建設，必須著眼於適應農村形勢的發展要求，著眼於滿足農村基層黨員幹部的實際需求，不斷創新符合實際、行之有效的工作方式，才能確保工作取得實效。
六、某企業黨組織建設模式
某企業堅持“幹什麽、學什麽，缺什麽、補什麽，練什麽、精什麽”的目標要求，持續開展“創建學習型企業、爭做知識型員工”的活動，將普通工人群體打造成高素質產業工人隊伍，走出了一條“靠知識擺脫愚昧、靠科學擺脫落後、靠發展擺脫貧困”的強企之路。
（一）背景與起因
1.加強黨組織是與時俱進謀發展的迫切需要。隨著科技進步的日新月異，知識更新的速度大大加快，知識已成為發展永恒的重要資源。作為國民經濟的晴雨表、世界貿易交往的重要動脈，企業必須與時俱進才能融入發展大勢，這就要求廣大員工不斷加強學習，跟上知識更新的步伐，引領時代發展的潮流。
2.加強黨組織是發揮黨的政治優勢的有力抓手。國有企業是全麵建設小康社會的重要力量，要擔當好曆史使命、實現科學發展，就必須充分發揮黨的政治優勢，抓好黨員學習教育。作為大型國企，有員工24000多人，其中黨員4700多人，企業將黨組織建設作為“重大而緊迫的戰略任務”來抓，努力使其成為推動企業發展的靈魂工程、民心工程、動力工程。
（二）經驗與做法
1.熔鑄革命信仰，打造靈魂工程。一是強化理論武裝。定期舉辦讀書班、培訓班，組織黨員認真學習黨的基礎知識、重要理論和路線方針政策。每次中央作出重要決策，都迅速舉辦領導幹部學習班貫徹落實。通過帶領廣大黨員幹部學黨史、學哲學，在工作中進一步明確思路、掌握方法。二是堅持一元化思想。貫徹落實科學發展觀，把社會主義核心價值體係建設貫穿於黨員幹部教育管理的全過程，明確了“精忠報國、服務社會、造福職工”的三大使命，為企業職工樹立起強大的精神支柱。堅持黨員帶群眾，建立了在黨組織領導下，黨工團互相配合，協調一致開展工作的製度，開創了工作新局麵。7000多名離退休老同誌離崗不離心，建立了82個臨時黨支部、309個退休學習活動小組，周周有活動、月月有學習。三是加強黨性教育。每年結合形勢任務開展主題實踐活動，大規模開展愛黨、愛國、愛社會主義、愛企業、愛崗位的“五愛”教育。堅持典型引路、現身說法，組織大規模報告團在集團內部巡回宣講。由300名老革命、老模範、老幹部組成的“三老”報告團經常下基層宣講黨的革命曆史和光榮傳統。優選上百名來自各行各業的先模人物，組成先進事跡報告團，做到用身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人。
2.牢記黨的宗旨，打造民心工程。一是堅持從實踐中學習。牢記黨同人民群眾的血肉聯係，三級班子、兩級機關上千人每年集中30多天“冬練三九、夏練三伏”，深入裝卸一線跟班勞動調研，連續23年下基層實地調研60多次。舉辦了“做好職工工作、創新社會管理學習班”，教育廣大黨員幹部牢固樹立“五種境界”（一心為民的誌向、一身正氣的胸懷、無私無畏的膽略、無怨無悔的心態、真抓實幹的精神），全心全意為職工服好務。二是堅持向群眾學習。始終把職工擁護不擁護、讚成不讚成、高興不高興、答應不答應作為想問題、辦事情、作決策的出發點和落腳點。通過職工代表大會、民主懇談會、廠務公開等20多條民主管理渠道廣納民意，並認真研究、答複職工提出的意見和建議，確保事事有回音，件件有落實。請職工代表審議企業改革、發展的方案、規劃，對集團及中層領導幹部進行民主評議。牢記“職工的事再小也是大事，再難也要辦好”，從1989年開始，累計給職工增長工資32次，同時堅持共建共享，為離退休老同誌發放福壽補貼、敬老補貼，進行健康查體。三是堅持在解決問題中強化學習。把黨風、黨性、黨紀教育作為必修課，牢固樹立“安全與經濟兩條高壓線堅決不能觸碰”的意識，堅持開展主要領導帶頭上黨課、講案例、強廉政。廣泛開展“黨風廉政建設”大討論，設置廉政文化網站。集中進行了“四項整治”（“五個平安、五個文明”大整治、“吃拿卡要”大整治、“二十條禁令”大整治、“職工不滿意的事”大整治），頒布了招標采購工作“二十條禁令”，引導黨員幹部講黨性、重品行、作表率，始終保持共產黨人的政治本色。
3.推進科學發展，打造動力工程。確立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，以學習型黨組織建設促進學習型企業建設。一是帶動全員學習。建立開放的學習培訓係統和有效的學習製度，培養黨員幹部的創新精神、實幹思維和世界眼光。首先，抓培訓、強技能，全麵提升素質。投資4億多元建設港灣學院與員工培訓中心，構建起“集團有中心、公司有基地、科隊有陣地、小組有園地”的四級學習平台；每年自編上億字的各類教材，讓知識分子、工人專家與農民工走上講台傳授，實現官兵互教、共同提高，一年出資3000多萬元開展了6期“千人大培訓”。其次，幹中學、學中幹，增強實幹思維。每年對全體普通黨員開展不少於3天的集中輪訓，堅持每月“211”（2小時學政治、1小時學安全、1小時學業務）學習製度；與高校聯合舉辦針對集團領導幹部的高級研修班，利用3個月時間係統學習黨的重要理論、企業管理等6大模塊40多門課程。第三，請進來、走出去，拓寬世界眼光。邀請國內外專家學者來港舉辦高端講座，開闊黨員幹部眼界；選派2700多人次到國內外先進企業學習考察；選拔1800多人次業務技術骨幹到高等院校強化培訓。二是推動創新學習。各級黨組織和廣大黨員幹部以“確保安全、降低勞動強度、提高生產效率、促進節能減排、縮短在企時間”為主攻方向，展開自主創新科技公關活動，先後湧現出290多個員工品牌和1500多個絕活。此外，加快工業化與信息化融合發展，用信息化改造傳統行業，統一物流信息中心與調度指揮中心，由職工而不是專家進行“千項軟件”開發。企業工人曾在某國際公司全球企業用戶峰會上，代表全球253家用戶、100多個著名企業，宣講了企業智能拖車調度係統的運行經驗。三是激勵終身學習。堅持用機製激勵人才，用學習塑造人才。對知識分子建立了符合企業實際情況的職稱評聘體係，集團機關64人管理著3億多噸的世界大港，管理效率遠高於歐美發達國家企業。建立技術工人考工晉級、職務聘任等晉升機製，每年開展導師帶徒、技能考試和技術大比武。每年投入近百萬元，獎勵在全國、省市和集團技術大比武中取得名次的人員，技術工人在各級大比武中榮獲20多項狀元，近千人獲得第二技能國家職業資格證書，80%以上的技術工人都是高級工、技師和高級技師（遠高於發達國家30%的平均水平）。另外，實行農民工與正式職工同工同酬，成才通道上一視同仁，讓學習、工作成績突出的農民工晉升技術等級，開創了全國先河，在農民身份的裝卸工人中選拔193人評聘職稱並享受職稱補貼。廣大職工在企業體麵勞動、體麵學習，生活得更加幸福、更有尊嚴。
（三）成效與反響
1.廣大職工成長成才。堅持常年開展“創爭”（創建學習型黨組織、爭做知識型員工）和“五學”（學政治、學業務、學技術、學文化、學實踐）活動，堅持凡在企業工作的，不論身份，人人都能成才，提高了職工參與廠務公開、民主管理的能力和水平。堅持“幹什麽、學什麽，缺什麽、補什麽，練什麽、精什麽”，每年投入近億元巨資，開設140多個專業，讓2萬多人全員學、崗位學、脫產學，增強主人翁責任感，調動參政議政的積極性，提升當家做主的能力。堅持“五不唯”（不唯學曆、不唯職稱、不唯資曆、不唯身份、不唯年齡），做到人人有崗位、有作為，構建起多元化職業成才通道。廣大職工與企業成為緊密的利益共同體、事業共同體和命運共同體。
2.企業發展又好又快。學習型黨組織的建設使企業充滿了創新的活力和發展的動力，“十一五”期間，企業完成吞吐量14.5億噸，集裝箱4945萬標準箱，均比“十五”翻了一番多，用中國沿海企業1.3%的碼頭岸線幹出了6.9%的吞吐量，用1個企業的能力幹出了3個企業的業績。創造了131億元優良資產和1700多億元的海關入庫收入，上繳各種稅費106億元，連續七年保持上繳地稅市第一，連續三年上繳國有資本收益占市的一半以上。連續五年蟬聯中國企業效益200佳，榮膺中國企業500強，多次被國務院確定為國有企業重大典型。
（四）啟示
1.把握正確方向是黨組織建設的根本保證。學習就是力量。不學習、無法生存，不學習、寸步難行，不學習、更談不上創新。在學習型黨組織建設中，企業堅信黨的領導是我們最大的政治優勢，堅定不移地做到永遠聽黨話、跟黨走、報黨恩，使黨組織建設始終沿著正確的方向前進。
2.廣泛參與是黨組織建設的活力源泉。廣大職工中蘊藏著無窮的智慧，創新的根基在職工、血脈在職工、力量在職工。企業用人人創新取代了專人創新，用崗崗創新取代了定崗創新，把職工群眾變成了創新的主力軍，使一切創新想法得到尊重、一切創新舉措得到支持、一切創新才能得到發揮、一切創新成果得到肯定。全體黨員帶頭創新，廣大職工積極響應，企業上下創新活力迸發，助推工作不斷取得新的成績。
3.真抓實幹是黨組織建設的必由之路。任何工作都需要紮實的行動，光說不幹，再好的目標也是空中樓閣，再好的想法也是鏡花水月，再好的思路也要付諸東流。建設學習型黨組織不是隨口喊出來的，而是需要實實在在、一步一個腳印幹出來。我們既要仰望星空、目光遠大，更要腳踏實地、鍥而不舍，牢牢把握科學發展這一主題和轉型升級這條主線，腳踏實地加強黨組織建設。
4.促進發展是黨組織建設的最終目的。沒有發展，就沒有企業世界級的地位；沒有發展，就沒有作為國企標杆的榮耀和被人效仿的企業發展模式；沒有發展，就沒有廣大職工平安和諧、幸福美滿的新生活。當前，企業發展已經由要素驅動、外延擴張提升到了創新驅動、內生增長的新階段，要將推動發展作為檢驗學習型黨組織建設的重要標準，從職工群眾的迫切願望出發，從企業發展的迫切需求出發，將學習變成安全、變成效率、變成現實生產力。
七、某大學黨組織建設模式
某大學高度重視基層黨組織建設，不斷探索基層黨組織模式和活動載體的創新，取得了明顯成效。
（一）背景與起因
調整高校基層黨組織結構模式是適應新形勢新任務的必然要求，是馬克思主義建黨原則與當代中國高等教育發展相結合的趨勢。當前，隨著我國高等教育大眾化、學分製等教育模式的不斷深化發展，黨的高校基層黨建工作也表露出了一些不適應性，如：“同學不同班”；畢業生離校後學生黨支部撤銷；學生黨支部的特色、傳統不能延續；同專業、同學科黨員之間缺乏專業知識交流等現象。這是因為高校基層黨組織結構模式單一、高校基層黨組織活動沒能圍繞學科、專業這條主線融入學術交流和探討。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》指出：思想政治工作要堅持理論聯係實際的原則，緊緊圍繞學校的改革和發展，密切結合教學、科研、行政管理等各項工作和師生員工的思想實際，分別不同層次，采取多種方式進行。如何進一步加強和提升高校基層黨建工作的創新性和有效性，這就為我國當前高校基層黨建工作提出了一項新的課題。創新以學科專業為主線高校基層黨組織結構，搭建師生黨員的學術探討和交流平台具有十分重要的意義。
（二）經驗與做法
1.高校基層黨組織的理論與模式創新。一是以金剛石結構為例，向結構學原理借鑒。結構學告訴我們：同種材料或元素構成的物質，由於結構的不同，其堅固度、韌度和性能會產生差異。其中同為碳元素組成的石墨和金剛石最具有代表性，石墨的原子間以層麵方式連接，具有鮮明的層次特性，而金剛石的立體結構卻使其具有高強度。目前高校的學生組織十分接近石墨結構，年級層麵的組織明顯，如果大學生黨支部建設借鑒“結構學”原理，以學科專業進行縱向設置，可達到金剛石結構的效果。二是建立“專業垂直黨支部”結構模式。傳統學生黨支部以年級為單位組建，由於缺少專業、學科背景的共同點，不利於學習上的交流和共同提高，也不能讓年級間同專業的黨員和同學形成傳幫帶的紐帶。為了能達到金剛石結構效果，學院黨總支召開專題會議經研究，達成共識，出台了學生黨支部改建方案，提出本科生以專業、研究生以學科為單位組建學生黨支部，實施“專業垂直黨支部”的設置模式。三是打造“專業黨支部群”活動和實踐的創新平台。學院黨總支把“專業垂直黨支部”設置作為黨建工作創新的開端，但這一形式、結構的變化並非我們的最終目標，為此，學院黨總支又創新性地提出“專業黨支部群”的構想，期望通過教師、研究生、本科生黨員共同的專業、學科背景，搭建起“專業黨支部群”的活動和實踐平台。這種黨員組織生活形式和活動平台加強了同專業方向內導師與黨員、黨員與黨員間的思想和學術交流，營造濃厚的學術氛圍，充分發揮新老黨員間的“傳、幫、帶”作用。
2.創新高校基層黨組織模式與“專業黨支部群”活動的實踐。每年初，學院黨總支召開專題會議，討論並決定本科生黨支部“專業垂直黨支部”模式的改革方案，並於秋季新學期開始實行，校黨委組織部還專門聽取了學院的回報，由於新方案有創意、有實效，校黨委書記希望學院進一步探索黨建工作的創新，在研究生中推行“專業垂直黨支部”模式，並積極發揮教師黨支部和書記的學術指導作用。第二年研究生黨支部也實行垂直設置模式，同時，具有學科、專業背景的5個師生“專業黨支部群”活動平台也搭了起來。由於“專業”模式使得有同一專業、學科背景的教師、研究生、本科生黨員在中多了共同“語言”，以“專業黨支部群”為平台的黨支部生活變得豐富多彩。主要工作有：一是黨員教師專題大會。學院黨總支書記作了“專業黨支部群”活動平台的計劃和意義介紹，動員廣大教師積極參加“專業黨支部群”係列活動，讓學生黨員在組織生活內優先享受學術和更專業的指導，並以此推動大學生學習氛圍的營造。二是召開“師生共話教風學風”座談會。學院黨總支針對部分學生存在的學風問題，提出“專業黨支部群”的首次活動為開展教風學風大討論，5個“專業黨支部群”先後過了組織生活，探討如何以教風帶學風，以黨員帶群眾，最終實現學風的提升。幾年中，“師生共話教風學風”座談會已成為每年“專業黨支部群”活動的必選內容，教師的期望和同學們的心聲在座談會上得到了充分的交流溝通。三是舉辦“科研團隊的打造與產學研合作”專題講座。為加強大學生課外科技創新能力和團隊合作精神的培養，科研骨幹教師分別在各自的專業黨支部群進行交流和座談，指導學生如何根據企業需求開展科研項目，並從科研合作中培養團隊意識。四是開展“就業促進”交流會。各專業黨支部群就大學生就業這一熱門話題過起了組織生活，要想從容就業，不僅需要技巧，還需要知識結構等，老師告誡：學生在校的首要任務是學好知識，自從進入校門就應注重知識的積累和能力的鍛煉。五是進行“論文撰寫與發表”講座與交流。教師在“專業黨支部群”活動平台指導學生如何撰寫和發表科研論文，並從提高論文質量、寫作方法和創新思維上予以指導。
（三）成效與反響
1.“專業垂直黨支部”解決了過去的一些不足。一是保證了支部的連貫和穩定性，優良傳統得以保存和發揚。縱向同一專業組建黨支部，黨支部的設置並不隨著高年級黨員畢業而變化，實現了黨支部的延續性，保證了支部的穩定性。由於黨支部的正式黨員、預備黨員、積極分子的人數及比例相對穩定，工作進程平穩，對積極分子、考察對象的培養工作能夠較好落實，如由高年級的黨員聯係低年級積極分子、發展對象，使黨建工作更加嚴密和規範。二是促進了年級間黨員的交流，傳幫帶作用得到了較好的發揮。教師的指導，朋輩群體的作用在青年學生中的影響不容忽視，同專業教工與研本支部共建，跨研究生、本科生學曆層次、跨年級同專業的組合，使教工與學生之間，研究生與本科生之間，本科生高、低年級同學之間在有共同專業主題，增加了更多交流的機會和平台，教工和高年級優秀的黨員成為低年級同學學習榜樣，同時，他們自己也在作為榜樣思想的引導下自律、自勵，百尺竿頭，更進一步。低年級的同學得到了更多、更直接、更信服的專業、學業、就業、交際等各方麵的指導，以教帶學、以老帶新，以新促老，實現了師生之間、研本之間、高低年級間黨員的傳、幫、帶，在交互中實現促進提高。三是有利於支部間的橫向比較和均衡發展。縱向組建黨支部，將大的專業實行分化，實現了各黨支部黨員數量和結構的基本均衡，避免了黨支部人數低年級過少、高年級過多的奇特現象，以每個輔導員帶200個本科生為例，學生黨員比例10%左右，則每個支部20人，結構比較合理，為支部工作深入細致地開展創造了相對有利的條件，激發了各支部的積極性和創造性。四是形成了支部之間相互競爭和推動，促進了支部的長遠發展與建設。年級支部、班級支部等，往往由於數量和結構的差異，各支部間不具有可比性，縱向支部的設置，創造了相對公平的環境，為各支部創造性開展工作，營造競爭氛圍打下了很好的基礎，增強了支部活力，各支部間形成了你追我趕的態勢。支部黨員人數適中，黨員的積極性在競爭氛圍中得到了充分發揮，黨支部的戰鬥堡壘作用進一步增強。
2.黨建品牌特色獨樹一幟。成立以專業為依托的垂直黨支部模式，形成了“鐵打的營盤，流水的兵”的軍營組織，由於組織的穩定性，能有效保持黨支部逐年形成的特色和品牌，實現高校基層黨建工作創新與發展。學生黨支部在組織內部建設、黨員活動、組織生活形式、與社會共建等各個方麵都能在有效性和長效性工作方麵進行探索。如走出校園，與社區共建就是該黨支部在精神文明創建中的一個優秀項目，共建的社區和居委會的黨組織對學校的支部設置模式表示熱烈歡迎，希望能長期共建“陽光家教”“模擬家庭”等活動，並進一步拓展共建領域，黨建工作也在互動中得到了良性發展。由於黨支部的穩定性，不僅培養造就一批優秀的品牌活動和優秀項目，充分發揮榜樣典型的作用，也使得黨員在組織內得到了更多考驗和培養，提高了黨員的素質。
3.“專業黨支部群”活動深受歡迎。“專業黨支部群”係列活動開展以來，出現了以往少有的熱鬧場麵，由於組織生活圍繞學生關心的問題，而這些問題又很難在課堂上得到指導，因此備受學生珍惜和歡迎，在所有係列活動中，由於學生的提問不間斷，組織生活都延長了時間，在與黨員師生的交流中發現，師生都希望今後的組織活動多采取類似形式，黨員教師覺得更加有成就感，付出更收成效，黨員學生覺得收獲更大，效果更佳。幾年中，參加係列活動的黨員和積極分子已經超過了千人次。
4.高職稱教師樂任黨支書。為確保創新活動的質量和推行，學院總支曾提出對教師黨支書的學術和教學地位進行要求，隨著“專業黨支部群”的紅火，黨支書的作用日益明顯，地位升高了。近幾年的支書調整中，一些學科帶頭人主動表示願意承擔支書工作，目前，不僅學院所有專業教研室和研究所的支書都具有高級職稱，而且正教授的比例很高，這在其他高校是難以想象和實現的。
5.推動了大學生科技創新活動。學院黨總支有計劃地安排黨員教師指導學生開展科技創新活動，並取得了顯著效果，如“科技創新黨小組”在黨員教師的指導下取得了上海市“創造杯”機械科技創新大賽第二名、上海市工程問題挑戰大賽三等獎的成績。參加學院科技創新活動的黨員比例大大超過學生黨員比例。在這樣的氛圍下，學院160多名學生組成的30多支團隊提出了“全國大學生創新性實驗計劃項目”的申請。
6.黨員學生帶頭主動學習成風氣。在“專業黨支部群”活動的不斷推動下，黨員學生在收益後，主動思考以黨風、教風去推動學風，如某班黨小組成員利用自己所學計算機設計專業知識，結合學院大學生課外科技創新活動，免費為同年級同學培訓設計軟件，首期培訓班參加學生近30人，每周六或周日上課，每次4節課，由於上了第一期初級班的同學學有所獲，學有所用，他們又紛紛要求該黨小組繼續為大家開課，鑒於這項活動受到了同學們的歡迎，黨小組不但為這些同學又開設了高級班，同時還為新一屆同學開了課。學院黨組織看到了同學們主動學習的熱情和黨員作用的潛力，就又招募了一些有機械設計軟件基礎的黨員為同學們辦班，並計劃資助一些優秀黨員進行專門學習，學成後為大家服務，以此去推動良好學風的盛行。
（四）啟示
高校基層黨組織活動是否有活力和生機，一方麵要看組織生活能否符合時代要求，另一方麵要看是否符合學校辦學的中心工作和指導思想，大學建立的“專業黨支部群”活動平台，無論是時代性，還是與學校中心工作的結合度都非常緊密，且活動形式有豐富多彩，因此自然會受到黨員師生的歡迎。
第三節 高校教師黨支部建設相關文獻實例
一、基層黨委書記、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓規劃
為建設一支適應高等教育改革發展需要的高素質基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記隊伍，進一步推進學校事業科學發展，結合學校實際，製定本規劃。
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以全麵提高基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓工作的整體水平為目標，以提升基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記的職業素質和綜合能力為核心，進一步建立與學校改革發展相適應的教育培訓模式，為實現學校跨越式發展提供堅強的組織保證和人才保證。
（二）目標任務
1.構建體係，完善機製。圍繞學校改革發展的中心任務，著力構建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓體係，深入開展培訓需求調研，研究製定基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記分類培訓大綱和計劃，提高教育培訓工作的科學化水平。
2.統籌規劃，豐富載體。按照校內培訓為主，校外培訓為輔，內外結合的原則，通過專題講座、專題培訓、選調培訓、學習交流、調查研究等形式，力爭用3年時間對基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記進行整體培訓教育。
（三）主要模式
結合培訓內容及要求，把基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓的普遍要求與學校事業發展的特殊需要結合起來，創新培訓模式、方法和手段，以自學與集中培訓相結合、集體培訓與分類培訓相結合、校內學習與校外調研相結合，切實提高基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓的針對性、實效性和吸引力，努力形成多形式、立體化的教育培訓模式。
1.堅持和完善組織調訓、在職自學等製度，大力推廣幹部自主選學、網上學習等方式，為基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記參加學習培訓提供多樣化的途徑。
2.進一步提高講授式教學質量，加大研究式教學力度，大力推廣案例式教學，積極開展模擬式、體驗式教育培訓。
3.繼續加大省委組織部“領導幹部學習網苑”學習力度，保證學習質量和效果，提高基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓和管理的信息化水平。
4.堅持以校內培訓為主，發揮校內考察調研的補充作用。結合學校中心工作，加大基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記到國內兄弟院校及企事業單位的學習考察力度，學習借鑒先進理念和成功做法，幫助基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記開闊視野、轉變觀念、提高能力。
（四）培訓計劃
按照“三年兩個月”培訓要求，對基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記進行全員、全程教育培訓。
1.完成全校基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記每人每年平均學習培訓時間不少於100學時，三年內達到300學時（2個月）的學習任務。
2.每年舉辦1期基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記理論培訓班和研討交流會。
3.每年分2期組織校外學習考察活動，力爭使每位基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記在任期內參加1次脫產考察培訓活動。
（五）組織實施
1.加強領導，健全體製。黨委定期研究基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓工作，把基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓作為一項重要工作，製定每年的教育培訓工作計劃，不斷健全基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓管理體製，進一步形成領導重視、措施到位、重點突出、方式靈活、嚴格規範、務實高效的基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓機製。
2.優化內容，提高質量。黨委組織部要加強基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓工作的調查研究，根據學校及上級部門的新要求，注意分析和研究工作中的新情況、新問題，學習其他院校和有關單位的先進經驗、有效做法，不斷優化培訓內容，改進培訓方法，提高培訓水平與質量。
3.強化管理，注重實效。黨委組織部要嚴格基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記教育培訓的考勤、考核與管理，對基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記參加培訓的有關情況，定期進行研究分析，建立教育培訓數據庫，進行動態管理，確保教育培訓真正取得實效。
二、黨的建設“三基工程”活動實施方案
為全麵貫徹落實科學發展觀，鞏固創先爭優成果，引導和促進學校黨建工作的科學化、特色化、長效化，經黨委研究決定，決定開展黨的建設“基本業務夯實工程、基本實踐創新工程和基本理論提升工程”（簡稱“三基工程”），具體方案如下。
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，不斷完善黨的建設，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為學校的改革和發展提供堅強組織保證。
（二）活動載體
1.基本理論提升工程
一是理論學習。組織全校黨員對“三個代表”重要思想、科學發展觀、《中國共產黨黨章》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》以及上級有關指示精神進行係統的學習、研究，切實提高理論水平，強化使命意識與責任意識。
二是專題輔導。以黨委理論中心組學習擴大會議為依托，定期邀請專家、學者作專題輔導報告，使全體教師黨員開闊視野、武裝頭腦、轉變理念、提升素質，促進發展。
三是黨建研究。以學校黨建研究會的成立為契機，開展學校黨建問題的調查研究及交流活動；研究學校黨建中的新情況、新問題，提出對策性建議，為加強學校黨的建設工作，實現學校第二次黨代會和“十二五”工作規劃的各項工作目標服務。
四是製度建設。以科學化、規範化為標準大力加強製度建設。通過製度的完善與創新，進一步增強各項製度的效力，進一步提高工作效率，優化整體工作的效果，更好地在學校的發展建設中發揮作用。
2.基本業務夯實工程
一是工作內容。對黨務工作者的工作內容和工作職責進行認真梳理，尤其針對黨支部書記在組織發展過程中的工作業務、程序等，明確任務，落實責任，加強管理和考核，不斷提高對業務的熟練程度，提高工作水平。
二是工作技能。加強對《黨員管理信息係統（基層版）》的學習和操作，完善全校基層黨建信息庫，實現黨員管理信息的實時動態性和數據準確性，推進學校黨建基礎工作的規範化、信息化和科學化，充分發揮黨內統計數據的輔助決策作用。
三是工作作風。切實加強黨員尤其是黨員幹部的作風建設，改進和提高工作水平，形成“講黨性、重品行、做表率”的組工幹部形象。
四是素質拓展。開展黨員素質拓展活動，培養黨員吃苦耐勞、團結協作的優良品質，形成比團結、比幹勁的精神風貌。
五是培訓研討。以舉辦基層黨支部書記和基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記研討班為契機，交流工作經驗，探索新形勢下高校基層黨建工作的新思路和新方法。
3.基本實踐創新工程
一是主題黨日活動。以“我為黨旗添光彩、我為學校做貢獻”為主題，緊密結合學校科學發展實際，以基層黨支部為活動實施主體，圍繞主題開展黨日係列活動。
二是紅色之旅。以學校開展的“雙十佳”大學生紅色之旅考察為依托，在雙十佳大學生中建立臨時黨支部，發揮學生黨員的典型示範引領作用。
三是社會實踐。以學校開展的社會實踐考察為依托，在社會實踐小分隊中設立臨時黨支部，成立黨員小分隊，在實踐中鍛煉成長成才，充分發揮先鋒模範作用，以良好的黨員形象帶動廣大黨員共同在實踐中踐行作為一名黨員的承諾。
四是標準化黨支部建設。通過開展創建標準化黨支部活動，進一步使全校基層黨支部達到組織設置合理、職責任務明確、規章製度健全、組織生活規範、活動載體鮮明、工作機製完善、基礎資料完備，努力做到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機製好、工作業績好、師生反映好”的目標。
五是特色項目。以立項形式開展基層黨建特色活動。通過活動的項目化運作，力求活動有目的、有計劃、有經費、有實效，保證黨建特色活動紮實有效開展，從而形成各基層黨委、黨總支、直屬黨支部個個有特色、個個有創新的生動局麵。
（三）具體步驟
1.宣傳啟動階段。主要完成三方麵工作：
統一思想。在全校師生員工，尤其是黨員中進行開展黨建“三基”工程活動的相關宣傳工作，提高對工程建設的認識，統一思想、統一認識、全麵動員。
分解任務。根據各責任單位，做好每一個工程具體的分解，落實到具體部門，做到各項工作有落實、項項活動有負責。
細化方案。各責任單位根據每個工程的要求及學校的實際情況，製定負責工作的實施方案。
2.實施推進階段。主要抓好三個重點：
重組織。領導小組對黨建“三基”工程活動的開展進行全麵領導、辦公室具體負責，各級黨組織在活動開展中要加強組織協調和落實，確保活動的深入推進重執行。提高執行力，加大推進力度。有步驟、分節點紮實推進，使活動突出重點，突顯特色。
重效果。在工作中要解放思想，實事求是，勇於創新，全麵、優質、高效地完成各項任務。
3.總結驗收階段。主要完成三項工作：
成果展示。按照各項工作的責任單位進行工作的總結和材料的匯編，在一定範圍內展示工作成果。
總結經驗。根據工作開展的整體情況以及工作中出現的問題，分析問題產生的原因與解決辦法，及時總結，為繼續做好此項工作打下堅實基礎。
凝練特色。對於工作中效果明顯，特色鮮明，易於推廣的活動，要注重凝練，形成學校黨建工作的品牌。
（四）相關要求
1.高度重視，全麵落實。黨建“三基”工程是明年學校的黨建重點工作，各相關責任單位和各級黨組織要高度重視，全麵落實本方案的各項要求，確保創建出符合學校實際特點的黨建工作特色和亮點。
2.精心謀劃，認真實施。各相關責任單位和各級黨組織要結合黨建“三基”工程所要完成的任務，精心謀劃本單位的黨建工作，認真研究推進的有效措施。
3.加強宣傳，擴大影響。各相關責任單位和各級黨組織要積極做好宣傳工作，充分利用校報、校園網和廣播等各種媒體，宣傳黨建“三基”工程的經驗做法和主要成效，切實擴大學校黨建“三基”工程的影響力。
三、“三會一課”製度
“三會一課”指定期召開黨支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。健全並嚴格執行“三會一課”製度，是加強黨的思想作風建設，有效地實施黨內監督、改進作風、增強團結，保證黨的路線、方針、政策和決議有效貫徹執行的重要途徑。為使“三會一課”製度化、規範化，依據《中國共產黨章程》和《關於黨內政治生活的若幹準則》，結合學校實際，製定本製度。
（一）黨支部黨員大會
1.黨支部黨員大會是黨支部的最高領導機關，凡屬黨內重要問題都應提交黨支部黨員大會討論決定。
2.黨支部建製的黨員大會每季度召開一次。如遇有緊迫問題需要討論，可隨時召開。
3.黨支部黨員大會內容：
（1）根據黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、指示，結合本支部實際情況，討論和製定貫徹執行的計劃和措施。
（2）討論和批準黨支部委員會的工作報告。
（3）討論和決定吸收新黨員和預備黨員的轉正。
（4）討論和決定表彰優秀黨員。
（5）組織黨員學習、開展黨內活動、民主評議黨員等。
（6）選舉黨支部委員會及出席上級黨員代表大會的代表，討論撤換不稱職的黨支部委員和黨員代表，討論和決定黨支部委員和黨員代表，討論和決定黨支部其他重大問題。
黨支部黨員大會一般要有本支部半數以上黨員參加才能召開，大會決議必須經應到會正式黨員半數以上通過，方能有效。
4.黨支部黨員大會召開的要求：
（1）黨支部委員會對黨支部黨員大會應高度重視，會前做好充分準備，提前三天通知應出席的黨員。
（2）會前安排專人做會議記錄工作。
（3）要發揚民主，讓黨員有充分的發表意見和對黨支部工作提出批評或建議的機會。
（4）黨員對黨內討論和決定的需要保密的問題，沒有正式公布之前，不得向外傳播。
（5）黨支部黨員大會形成的決議應通過表決。一旦形成決議，每個黨員都要無條件地執行。
（6）相關人員要認真做好會議記錄，已備查用。
（二）黨支部委員會
1.黨支部委員會的會議每月召開一至兩次。
2.黨支部委員會會議的內容：
（1）討論研究如何貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議，圍繞學校中心工作，發揮政治核心作用和戰鬥堡壘作用。
（2）討論研究黨員教育、管理的措施，發展黨員以及對黨員的獎懲問題，研究討論群眾工作，包括群眾的思想傾向和如何做好群眾思想政治工作，以及工會、共青團工作中的重要問題。
（3）召開支委民主生活會。
（4）需要黨支部委員會討論的其他問題。
必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員幹部參加。
3.黨支部委員會要求：
（1）會前做好準備，確定議題，並由有關委員準備意見，提交討論。
（2）需要討論決定的問題，應按照少數服從多數的要求進行。
（3）認真做好會議記錄。
（三）黨小組會
在黨員人數較多的黨支部內可以設立黨小組，黨小組的黨員人數最低不能少於3人，而且其中至少要有1名正式黨員。
1.黨小組會每月至少召開一次。
2.黨小組會主要內容：
（1）組織黨員學習黨的路線、方針、政策，提高黨員的政治素質和思想水平，發揮黨員在教學科研、人才培養及各項工作中的先鋒模範作用。
（2）研究入黨積極分子的培養教育工作，預備黨員的教育考察工作，提出意見，供黨支部參考。
（3）每半年召開一次黨小組民主生活會，黨員向黨小組匯報學習、工作、思想等情況，積極開展批評與自我批評。
（4）研究群眾的思想狀況，提出並落實好群眾思想工作的措施。
3.黨小組會要求：
（1）黨小組長要認真負責做好會議的準備。
（2）黨員要自覺參加黨小組會，積極發表意見。
（3）要認真做好記錄。
（4）對因故不能參加黨小組民主生活會的黨員，要寫出書麵發言材料在小組會上宣讀。
（四）黨課
1.黨課每年不少於兩次，由各黨支部負責實施。每次黨課以集中學習為宜。一般應吸收入黨積極分子一起聽課。
2.黨課教育的主要內容是圍繞各個時期的形勢和任務，黨的中心工作，結合本單位黨員狀況和教育教學及師生工作實際，生動地、有針對性地、形式多樣地進行黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育以及黨性修養、黨員的先鋒模範作用教育等。
3.黨課教育要抓好三個環節：認真編寫教學材料；落實好教員；組織好課後討論。
4.做好會議記錄。
四、關於開展黨內“創先爭優”活動評比表彰工作的實施辦法
第一條 為全麵貫徹落實科學發展觀，不斷鞏固全校黨組織團結奮鬥的思想基礎，加強學校黨的建設，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰鬥力，保證學校各項事業的健康發展，黨委決定每兩年在黨內進行“創先爭優”活動評比表彰。結合學校實際，製定本辦法。
第二條 黨內“創先爭優”活動評比表彰，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊扣學校中心工作，按照“推動科學發展、促進校園和諧、服務師生員工、加強基層組織”的總體要求，堅持注重實績、突出創新、師生公認、民主公開的原則，評選、表彰、宣傳一批在“創先爭優”活動中湧現出的先進典型，進一步營造“創先爭優”的濃厚氛圍，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，為學校事業又好又快發展作出新的貢獻。
第三條 黨內“創先爭優”活動評比表彰的辦法。
1.先進基層黨組織的評比。擬參加先進基層黨委、黨總支、直屬黨支部評選的，要向學校黨委提出申請，並上報事跡材料，由學校黨委確定先進基層黨組織名單。
2.先進黨支部的評比。擬參加先進黨支部評選的，要向基層黨委、黨總支提出申請，並上報事跡材料，由基層黨委、黨總支確定先進黨支部名單，並報學校黨委組織部核準。
3.優秀共產黨員的評比。各黨支部在黨員個人總結的基礎上，結合在“創先爭優”活動中的表現，經充分醞釀、討論，按照優秀共產黨員條件，評選出本黨支部優秀共產黨員，上報基層黨委、黨總支，由基層黨委、黨總支確定優秀共產黨員名單，並報學校黨委組織部核準。
4.優秀黨支部書記的評比。各基層黨委、黨總支對所屬黨支部的支部書記進行全麵考察、評議，按照優秀黨支部書記條件，提出本單位優秀黨支部書記人選，並報學校黨委組織部核準。
5.優秀黨務工作者的評比。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部按照優秀黨務工作者條件，在全校範圍內進行提名推薦，由學校黨委綜合總體情況確定具體人選。
第四條 黨內“創先爭優”活動評比表彰的條件。
1.先進基層黨委、黨總支、直屬黨支部的標準。學習型黨組織建設成效明顯，出色完成《中國共產黨章程》規定的基本任務，黨內活動規範，組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，特別是在“創先爭優”活動中成效明顯，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能夠深入學習實踐科學發展觀，全麵貫徹執行黨的教育方針政策和學校的各項決定，認真落實黨建工作責任製，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰鬥力和創造力。二是黨員隊伍好。認真落實保持共產黨員先進性的長效機製，堅持不懈地抓好黨員隊伍建設，積極做好入黨積極分子的引導、教育和培養工作，切實加強黨員教育和管理，黨員素質優良，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機製好。積極創新基層黨組織設置方式和管理辦法，具備有利於促進事業發展、開展黨的活動、發揮黨員作用的組織體係，規章製度完善，管理措施到位，工作運行有序，充分發揮工會、共青團、學生會等群團組織和統戰工作優勢。四是工作業績好。思想政治工作深入細致，能夠做到黨建工作與各項工作統籌兼顧，有機結合，相互促進，組織帶領廣大師生員工創造性地開展工作，各項工作成績突出，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是師生員工反映好。先進基層黨委（黨總支、直屬黨支部）班子威信高，團結和諧，黨群幹群關係融洽，黨員在師生中有良好形象，領導班子及成員得到了師生員工廣泛認可和普遍好評，政治核心作用突出。
2.先進黨支部的標準。學習型黨組織建設和標準化黨支部建設成效明顯，出色完成《中國共產黨章程》規定的基本任務，在“創先爭優”活動中作用和成效明顯，努力做到“五個好”：一是領導班子好。能夠緊密結合黨支部工作實際，深入學習實踐科學發展觀，班子健全團結，求真務實，開拓進取，清正廉潔，帶頭發揮表率作用，積極創新黨支部工作形式，不斷加強黨支部自身建設，有較強的凝聚力和戰鬥力，戰鬥堡壘作用突出。二是黨員隊伍好。能夠有針對性地加強和改進黨員教育管理監督工作，有計劃地培養和教育入黨積極分子，積極做好發展黨員工作，在優秀青年教師和學生中發展黨員工作質量高，黨員隊伍整體素質優良，先鋒模範作用突出。三是工作機製好。黨支部工作製度健全，組織生活正常，管理措施到位，模範堅持黨內學習、“三會一課”等製度，活動方式新穎，主題實踐活動組織得力，幫貧助困活動常年堅持，工作檔案完整、規範、齊全，形成了良性運行機製。四是工作業績好。黨支部工作效果顯著，有創新、有特色、有亮點，在促進和保證學校和本單位的各項工作中做出了突出貢獻。五是師生員工反映好。黨支部工作符合師生員工的意願，黨支部在師生員工中有較高威信，黨員在師生員工中有良好形象，黨群幹群關係密切。
3.優秀共產黨員的標準。模範履行《中國共產黨章程》規定的各項義務，在“創先爭優”活動中表現突出，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論，堅持用馬克思主義中國化的最新理論武裝頭腦，擁護黨的領導，政治覺悟高，刻苦鑽研，嚴謹篤學，不斷提高教學科研水平和工作能力，成為本職工作的行家裏手。二是帶頭爭創佳績。熱愛黨的教育事業、熱愛學校、熱愛學生，具有強烈的事業心和責任感，在教書育人、管理育人、服務育人中發揮模範作用，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務師生員工。有較強的宗旨意識，密切聯係群眾，全心全意為師生員工服務，主動幫助師生員工解決實際困難，師生員工評價好。四是帶頭遵紀守法。黨性原則和組織觀念強，自覺遵守黨紀國法和校規校紀，積極主動維護校園穩定。五是帶頭弘揚正氣。堅持正確的世界觀、人生觀和價值觀，發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣作鬥爭，在精神文明建設中發揮表率作用。
4.優秀黨支部書記的標準。模範履行《中國共產黨章程》規定的各項義務，在“創先爭優”活動中表現突出，努力做到：一是思想素質過硬。認真學習研究黨的建設理論，有較高的政策理論水平；正確執行黨的路線方針政策，熱情宣傳黨的基本路線和基本知識，模範執行黨的決議、指示、決定，黨性強，作風正，堅持原則，廉潔奉公。二是工作能力強。帶領黨支部成員認真學習和實踐中國特色社會主義理論體係，能夠充分調動黨員的積極性，創新性地開展黨支部工作，與班委會和團組織協調配合，圓滿完成上級黨組織交給的各項任務，使所在黨支部成為堅強有力的戰鬥堡壘。三是黨務知識水平高。認真學習掌握黨務工作知識，熟悉並遵循黨建工作規範，積極探索新形勢下支部黨建工作的規律和特點，勤於思考和實踐，勇於創新，在工作中做出較好成績。四是群眾基礎好。密切聯係群眾，作風正派，有較強的奉獻精神，主動做好黨內外群眾的思想工作，樹立黨務工作者的良好形象，在黨員和廣大同學中有較高威信，受到黨員群眾好評。五是具備優秀共產黨員的條件，任黨支部書記時間半年以上。
5.優秀黨務工作者的標準。模範履行《中國共產黨章程》規定的各項義務，在“創先爭優”活動中表現突出，努力做到“五強”：一是黨性觀念強。認真學習中國特色社會主義理論體係，理想信念堅定，大局意識強，自覺在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持一致，帶頭執行黨和國家的方針、政策，帶頭落實學校黨委的各項決議、決定，經得起各種風浪考驗。二是能力素質強。從事黨務工作三年以上，熱愛和熟悉黨務工作，有強烈的事業心和責任感，繼承和發揚黨的優良傳統，團結帶領黨員和師生員工創造性地完成承擔的黨建工作任務，工作成績顯著。三是服務意識強。堅持立黨為公、執政為民，具有強烈的宗旨意識和服務意識，關心、尊重師生員工，積極為師生員工解難題、辦實事。四是廉潔自律強。牢記黨的宗旨，堅持黨性原則，自覺遵守黨的紀律，公道正派，嚴於律己，清正廉潔，模範遵守國家法律法規，敢於同不良風氣作鬥爭。五是工作作風強。能夠求真務實、腳踏實地、埋頭苦幹，真心實意為師生員工謀利益，受到廣大黨員和師生員工的讚譽。
第五條 黨內“創先爭優”活動評比表彰的名額。
1.優秀共產黨員名額一般為正式黨員總數的10%，先進黨支部、優秀黨支部書記的名額分別為黨支部、黨支部書記總數的20%。其中，優秀學生共產黨員和優秀學生黨支部書記的表彰名額另行確定。
2.先進基層黨委、黨總支、直屬黨支部10個，在基層申報的基礎上，由學校黨委確定。
3.優秀黨務工作者10人左右，在各基層黨委、黨總支、直屬黨支部民主推薦的基礎上，由學校黨委確定。
第六條 黨內“創先爭優”活動評比的匯總和表彰。
各基層黨委、黨總支、直屬黨支部的評選結果、《申報表》以及先進事跡材料要上報學校黨委組織部；學校黨委組織部對各基層黨委、黨總支、直屬黨支部的評選結果經部務會集體討論、核準後，上報黨委常委會審批。在“七一”前召開表彰大會。
第七條 黨內“創先爭優”活動評比表彰的組織保障。
1.各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要認真做好黨內“創先爭優”活動總結，搞好評比的組織和推薦工作，把評比工作作為凝聚人心、樹立信心、推進和諧建設的一項實際內容，切實抓好。
2.評比過程中，要認真細致地做好思想教育工作，評出風格、評出團結、評出幹勁；要堅持評比條件，不搞平衡照顧；評選處級以上幹部為優秀共產黨員，要從嚴掌握，嚴格要求。
3.評選出的先進集體和優秀個人，要上報事跡材料，突出具體業績。
4.各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要加強對評比工作的領導，保證有充足的評比推薦時間，確保評比工作的質量。
第八條 本辦法由學校黨委組織部負責解釋。
第九條 本辦法自發布之日起施行。原有與本辦法不一致的，以本辦法為準。
五、關於開展“黨組織關愛黨員、黨員服務群眾”活動的實施辦法
第一條 為充分發揮學校基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，幫助困難黨員、群眾解決實際困難，學校黨委決定，在全校各級黨組織和黨員中開展“黨組織關愛黨員、黨員服務群眾”活動。結合學校實際，製定本辦法。
第二條 開展“黨組織關愛黨員、黨員服務群眾”活動，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊密結合黨組織和黨員的實際情況，切實做好關心愛護黨員工作，組織動員各基層黨組織、廣大黨員采取多種形式緊密聯係和服務職工群眾，豐富黨員服務職工群眾的內容，暢通黨員聯係群眾的渠道，努力解決群眾工作、學習、生活中的困難和問題，激發黨員和群眾工作的積極性、主動性和創造性，為學校事業科學發展做出新的貢獻。
第三條 開展“黨組織關愛黨員、黨員服務群眾”活動的主要方式和內容。
各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要從實際出發，創新活動內容、方式和載體，增強活動的針對性和實效性，體現出對黨員和群眾精神上關愛、組織上關心、生活上關懷。
（一）在工作上關心幫助黨員
1.切實保障黨員的民主權利，維護黨員的合法利益。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要不斷增強黨員權利意識，擴大黨內民主，健全和完善黨員學習教育製度、議事懇談製度、黨務公開等黨內民主製度，保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，以及黨員應享有的其他權利，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和切實監督。
2.積極幫助黨員提高業務水平和工作能力。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要牢固樹立“關愛黨員”意識，以黨組織服務黨員、黨員服務職工群眾為主線，根據工作實際需要，廣泛開展提升黨員工作能力的知識、業務培訓和崗位練兵等活動，幫助黨員提高業務水平和工作能力，讓廣大黨員切實感受到組織的關懷，為黨員立足本崗創一流業績，實現崗位成才提供服務。
3.圍繞重點內容，搞好教育培訓。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要保證黨員的政治理論學習時間，要定期對黨員實施培訓。在學習內容方麵，重點學習中國特色社會主義理論、黨的基礎知識和教育教學管理等知識。在學習形式方麵，采取個人自學、集體學習培訓兩種形式。集體學習培訓可采取專題輔導、上黨課、觀看電教片、組織討論會等方式。
（二）在生活上關心幫助黨員
1.摸清底數，建檔立冊。掌握老黨員、流動黨員、困難黨員底數和生活情況，建立台賬，實行分類管理，並於每年7月份和12月份報學校黨委組織部備案，全麵掌握黨員的生活狀況。
2.通過黨內捐助、救濟等形式，對困難黨員特別是貧困老黨員，給予相應的幫助，提高生活質量。
3.對因子女上大學、遭遇意外情況而導致貧困的黨員，各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要及時了解情況，組織好救助工作，幫助他們渡過難關。
4.積極開展“黨支部與困難黨員結對子”“黨員領導幹部與困難黨員結對子”“黨員與困難黨員結對子”等活動，切實幫助黨員解決工作和生活中的困難。
5.建立定期走訪慰問困難黨員製度。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部適逢“七一”、春節等重大節日時要對困難黨員、老黨員進行走訪慰問，並對臨時發生的特殊情況進行走訪。
（三）認真做好黨員聯係服務職工群眾工作
1.結對幫扶困難職工群眾。要以黨支部為單位聯係1個困難戶，幫助1名特困職工（學生），使他們能夠改善生活或完成學業。同時，要對困難的群眾進行調查摸底，建立困難群眾家庭生活檔案，實行動態管理，開展分類幫扶。
2.推行黨員承諾服務。每個黨員要向黨組織和群眾公開承諾，每年為群眾辦一兩件好事實事，接受黨組織和群眾監督。
3.堅持黨員領導幹部深入基層製度。領導幹部要樹立以人為本的理念，經常深入聯係點調研，聽取群眾意見，千方百計解決群眾熱切期盼而又有條件解決的問題，做服務群眾的表率。
4.暢通聯係渠道，聽取群眾意見。各級黨組織和黨員幹部要認真做好群眾接待工作，實行黨務公開、校務公開，通過建立領導幹部公開接待日、設立征求意見箱、開設熱線電話等形式，聽取群眾的意見和建議，維護群眾利益，解決群眾困難。
第四條 開展“黨組織關愛黨員、黨員服務群眾”活動的組織保障。
本項活動在學校黨委的統一領導下進行，各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要切實履行職責，做好具體組織工作。
1.落實領導責任製。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要高度重視本項活動，深入做好調查研究，全麵掌握本單位黨員和群眾的思想狀況、工作和生活實際情況，明確活動的內容和活動重點，研究製定切合實際的活動方案，形成各基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記負總責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。
2.注意搞好檢查指導。學校黨委將定期對活動情況進行調度，每半年對活動情況進行一次檢查，發現問題要及時糾正和整改。要堅持走群眾路線，將黨員和群眾是否滿意作為檢驗活動成效的根本標準，作為各基層黨委、黨總支、直屬黨支部和黨員個人考核評優的重要內容。
3.認真做好宣傳總結。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要注意發現和推廣活動中的好經驗、好做法，並及時上報學校黨委組織部。在認真總結成功經驗的基礎上，建立起融教育、管理、監督和服務於一體的黨員教育管理機製。要充分利用各種媒體搞好輿論宣傳，並對活動中表現突出的先進集體和個人進行表彰獎勵。
第五條 本辦法由學校黨委組織部負責解釋。
第六條 本辦法自發布之日起施行。原有與本辦法不一致的，以本辦法為準。
六、關於開展黨日活動的實施辦法
第一條 為了進一步豐富黨內生活，增強黨員黨性意識，激勵黨員發揮作用，促進學校基層黨組織開展黨日活動的規範性和實效性，結合學校實際，製定本辦法。
第二條 開展黨日活動，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，通過活動的開展，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力，強化廣大黨員的先進意識、服務意識，永葆黨的先進性，促進學校事業科學發展。
第三條 開展黨日活動的時間。
基層黨組織要根據實際情況，認真擬定黨日活動計劃，定期組織黨員開展實踐教育活動，做到每學期至少安排兩次活動。
第四條 開展黨日活動的組織。
黨日活動主要以黨支部為單位進行，也可以黨小組為單位進行，全體黨員參加。
第五條 開展黨日活動的形式。
活動主題由黨支部委員會根據上級黨組織的指示和工作需要確定，形式可以參考以下方式：
1.參觀學習活動。通過組織參觀學習，了解國情，感受社會，對黨員進行革命傳統教育、社會主義教育和愛國主義教育，增強教師黨員教書育人和學生黨員立誌成才的自覺性。
2.理論研討活動。通過學習交流、座談研討、輪流講黨課等形式，組織學習政治理論和黨的知識，進一步提高黨員的理論水平和思想素質。
3.主題教育活動。通過開展“如何做一名優秀的黨員幹部”“如何做一名優秀的黨員教師”“如何做一名優秀的學生黨員”等主題教育活動，引導廣大黨員把學習先進事跡與做好本職工作結合起來，把發揮骨幹帶頭作用與做好學校中心工作結合起來，努力在本職工作崗位上創業績、做貢獻。
4.重溫誓詞活動。通過重溫入黨誓詞，激勵黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步強化使命意識、責任意識和宗旨意識，始終保持共產黨員的先進性。
5.黨風廉政教育。通過觀看廉政電教片、參加黨風黨紀教育等，教育黨員幹部廉潔勤政、嚴於律己。
6.主題文藝活動。以“五四”“七一”“十一”等重大節日為契機，開展主題歌詠大會、演講比賽等活動，激發黨員和師生愛黨、愛國的熱情。
第六條 開展黨日活動的組織保障。
1.基層黨組織要認真做好黨日活動的準備和組織工作，黨支部應把黨日活動安排納入黨員教育管理的總體部署，立足於黨支部的實際確定活動內容。
2.黨日活動要充分體現黨組織的先進性，突出活動的思想性和政治性，充分發揮黨日活動對黨員教育管理的特殊功能，克服黨日活動娛樂化、庸俗化傾向。
3.黨支部要建立黨員參加黨日活動考勤製度，並把黨員參加黨日活動情況作為民主評議黨員的重要內容。各黨支部要對黨日活動情況作詳細記錄。
4.學校黨委組織部將不定期檢查黨日活動情況，對黨日活動開展較好的單位，將在全校範圍推廣，並給予表彰獎勵，黨日活動的檢查情況將作為評選先進黨組織的依據。
第七條 本辦法由學校黨委組織部負責解釋。
第八條 本辦法自發布之日起施行。原有與本辦法不一致的，以本辦法為準。
七、發展黨員工作暫行規定
為進一步規範學校發展黨員工作，加強黨員教育和管理，嚴格標準，規範程序，確保質量，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，結合學校實際，製定本規定。
第一章 方針和要求
第一條 發展黨員工作要認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，服務於黨的全麵建設小康社會的奮鬥目標，培養合格的社會主義事業建設者和接班人。
第二條 發展黨員要嚴格執行《中國共產黨章程》規定的黨員標準，不能降低標準或另立標準。要注意不斷改善黨員隊伍的結構，注意做好在教學、科研一線，特別是在高知識群體和青年大學生中發展黨員工作。
第三條 堅持入黨自願和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。禁止突擊發展，反對關門主義。發展黨員必須經過黨支部召開黨員大會討論，嚴格履行入黨手續。
第四條 發展黨員工作要有領導、有計劃地進行，克服盲目性和被動性。要把工作的著力點放在對入黨積極分子的培養教育上，切實采取措施，不斷擴大入黨積極分子隊伍，提高入黨積極分子的整體素質。
第二章 入黨積極分子隊伍的建立、培養、教育和考察
第五條 入黨申請。
《中國共產黨章程》規定：年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，願意參加黨的一個組織並在其中積極工作，執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。
1.遞交入黨申請書。新生入學（或教師調入）前已提出入黨申請的，申請時間從原提交申請之日算起。因某種原因，學校未收到申請人的入黨申請書等有關材料或因申請書的內容不夠翔實，過分簡單的，申請人入校後，要重新向黨組織遞交入黨申請書。
2.了解申請人情況。申請人提出申請後，黨支部應在一個月內派人
與其談話，了解其對黨的認識和申請入黨的動機，同時幫其分析自己的表現和存在的不足，明確成為一名共產黨員所必須具備的基本條件。
第六條 確定入黨積極分子。
（一）入黨積極分子的確定
1.申請人經過黨組織一段時間的培養，對政治覺悟較高，思想素質較好，願意用共產黨員標準要求自己的，經過支委會（不設支委會的支部大會）討論，可以確定為入黨積極分子。對新調入、新分配來校工作的教工或學生入校前已是入黨積極分子的，可直接列為入黨積極分子。
2.選拔確定入黨積極分子，要擴大民主，廣泛征求黨內外群眾的意見。教工黨支部在召開黨支部會議研究確定入黨積極分子之前，應先由黨員和群眾代表對申請人進行無記名投票推薦，讚成票數超過50%的，方可被確定為入黨積極分子。
3.入黨積極分子確定後，要填寫《積極分子考察登記表》，上報基層黨委、黨總支備案。同時，應在黨支部黨員大會上公布。
（二）入黨申請人、入黨積極分子、發展對象的區別
1.入黨申請人是指符合《中國共產黨章程》規定，向黨組織提出入黨申請的人。
2.入黨積極分子是指向黨組織提出入黨申請，經支委會（不設支委會的黨支部大會）審查同意，被列為培養對象的入黨申請人。
3.發展對象是指入黨積極分子經過黨組織一年以上的培養教育考察，在聽取黨內外群眾意見的基礎上，經支委會（不設支委會的黨支部大會）討論，認為基本具備了《中國共產黨章程》規定的黨員條件的入黨積極分子。
第七條 指定培養聯係人。
1.培養聯係人的選定。黨支部對已確定的入黨積極分子，應及時指定一至兩名正式黨員作培養聯係人，負責培養、教育和考察等工作。
2.培養聯係人的職責。培養聯係人要嚴肅認真地對待黨組織交給的培養入黨積極分子的工作，經常同積極分子談心，聽取思想匯報，掌握他們的思想動態和工作、學習表現，及時指出優缺點，提出具體要求和努力方向，並經常向黨支部匯報入黨積極分子的有關情況，提出加強培養、教育的意見和建議。
3.對培養聯係人的檢查。黨支部每半年應對培養聯係人的工作進行一次檢查。
第八條 教育培訓。
（一）建立對入黨積極分子的三級教育培訓機製
1.啟發覺悟階段，即初級教育階段。由各基層黨委、黨總支、直屬黨支部負責。基層黨委、黨總支、直屬黨支部每年要組織黨的基本知識初級培訓班，積極創建條件，組織入黨申請人參加各基層單位的黨課學習，提高他們對黨的認識。基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記、副書記要承擔講黨課的任務。黨支部可以組織入黨申請人積極參加政治社團的學理論、學黨章活動，吸收他們參加黨內各種有教育意義的活動等。
2.黨校教育階段，即集中教育階段。由學校黨委組織部和黨校負責。已被黨支部重點培養並被列入發展計劃的入黨積極分子，應參加學校黨校的集中培訓。幫助他們端正入黨動機，進一步確立為共產主義奮鬥終身的遠大理想。
3.入黨前教育階段，即重點教育階段。由基層黨委、黨總支、直屬黨支部負責。對被列為發展對象的同誌，進行黨性、黨風、黨員標準的集中教育，同時，規定一些黨的基本知識和理論以及黨性修養方麵的必讀書目。
（二）相關問題的處理
沒有經過以上教育培訓並取得黨校結業證書的，一般不能發展入黨。各類轉入學校工作和學習的入黨積極分子，原來已接受黨組織培訓的，應由基層黨委、黨總支、直屬黨支部了解其培訓情況並檢查其黨校結業證書後，再決定其是否參加學校黨校的培訓。
第九條 培養考察。
（一）做好對入黨積極分子的培養考察
1.基層黨委、黨總支、直屬黨支部要重視對入黨積極分子的培養考察，指導黨支部完善培養考察環節，建立入黨積極分子培養考察檔案，使培養考察製度化、經常化。杜絕平時不做細致工作，到發展時，搞“臨時”培養，“濃縮”培養。特別是對大學生入黨積極分子的培養考察工作，要注意抓早，做到早教育、早選苗、早培養。
2.建立入黨積極分子檔案。黨支部和培養聯係人應每半年一次，把對入黨積極分子的培養、教育和考察情況認真如實地填寫在《積極分子考察登記表》中，作為黨支部衡量和考察其是否具備黨員條件的重要依據。
（二）培養考察的主要內容
1.入黨動機。能否樹立全心全意為人民服務的思想，關心集體，樂於助人；能否正確處理個人與集體、個人與組織的關係，努力在思想上解決為什麽入黨的問題。
2.思想政治表現。是否擁護黨的路線、方針和政策，堅持四項基本原則，在大是大非麵前，旗幟鮮明，思想上、政治上和行動上與黨中央保持一致；是否積極追求進步，靠攏黨的組織，主動匯報思想，自覺接受組織的教育和考驗，較好地完成組織交給的各項任務。
3.模範帶頭作用。能否積極發揮表率作用；能否在日常工作、學習和生活中嚴格要求自己，把樹立遠大理想和腳踏實地的工作作風結合起來；大學生能否始終堅持以學習為中心，走全麵發展之路。
4.組織紀律觀念。能否自覺遵守國家法律法規和學校的各項規章製度；是否有良好的道德修養，積極參加學校和本單位組織的各項活動並發揮表率作用。
（三）培養考察的主要方法
1.談、聽、查、看。即黨支部、聯係人經常與積極分子談話；聽取黨內外群眾的意見；查閱基礎材料；看積極分子的實際表現。
2.壓擔子鍛煉。給積極分子安排一定的工作，為他們提供鍛煉和考驗的機會。對壓擔子的同誌，黨支部要及時檢查其完成情況並給予幫助和指導，促進他們盡快成熟起來。
3.關注業務成長。黨支部和培養聯係人在關心積極分子思想的同時，要關心其業務上的成長提高，注重考察其工作實績。對大學生入黨積極分子，要考察其文化課的學習，督促其不斷提高學習成績，發揮帶頭作用。
第十條 確定發展對象。
（一）聽取群眾意見
聽取黨內外群眾意見，通常采用的方式有：
1.個別訪談。分別找相關人員進行個別了解，聽取他們對發展對象的意見和建議。
2.召開群眾座談會。根據被聽取意見人的情況，邀請熟悉情況的同誌參加。這種方法可在較短的時間內聽取較多人的意見，可以對某些問題展開討論，有利於統一認識。
3.進行公示。這是一種更廣泛聽取黨內外群眾意見的形式，透明度高，征求意見的範圍更廣。
通過個別訪談或召開座談會形式聽取黨內外群眾意見時應保證一定的群眾數量，一般不少於6人，要講究效果，防止流於形式。記錄人要實事求是地記錄每個人的意見，不得隨意更改發言的原意。征求到的意見要填寫在發展黨員談話、座談記錄本中。
（二）確定發展對象
1.入黨積極分子必須經過一年以上培養、教育和考察後，在聽取黨支部、培養聯係人和黨內外群眾意見的基礎上，綜合各方麵的反映和意見，經支委會（不設支委會的支部大會）討論決定，可列為發展對象。
2.對於是共青團員、年齡又不滿28周歲的入積極分子，則必須經過所在團組織的推薦，讚成票超過總人數的60%，方可被確定為發展對象。參加團支部推優大會的團員人數不能少於總人數的4/5，年齡不滿28歲的學生黨員也應參加推優大會。
3.確定發展對象必須堅持黨員標準，看大節、看主流，全麵衡量，特別要看其政治素質。凡受到校內外各種紀律處分者，一律不得發展入黨。確定大學生發展對象時，學習成績一般應掌握在班級前50%之內，發展時前兩個學期均獲得獎學金、所有課程均獲得學分（選修課除外，且不能為思想政治理論課）。
（三）製訂發展計劃
1.黨支部每年要在全麵分析入黨積極分子隊伍狀況的基礎上，對入黨積極分子逐個排隊，確定第二年的發展對象，將擬發展計劃報基層黨委、黨總支。
2.基層黨委、黨總支、直屬黨支部要加強發展黨員工作的計劃性。應注重探索發展學生黨員規模與速度的規律性、科學性，按照“一、二年級積極發展，三年級穩步發展，四年級適度發展”的原則發展黨員。
3.每學年初，基層黨委、黨總支、直屬黨支部根據學校發展黨員的總體計劃和要求及本單位入黨積極分子隊伍的狀況，研究製訂本單位年度發展黨員工作計劃。年度發展計劃報學校黨委組織部審批。未列入發展計劃的，一般不予發展。
第十一條 政治審查。
1.重視政治審查。黨支部對發展對象要進行政治審查，凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨。
2.政審報告內容。發展對象的基本情況和政治曆史情況。政治立場、政治態度、現實表現、入黨動機及主要優點和不足；直係親屬和與本人關係密切的主要社會關係的職業、現實表現及政治情況；黨支部的審查意見。
3.政審的基本方法。同本人談話；查閱檔案和有關材料；函調或派人外調證明材料。對發展對象的父母、撫養人及配偶的情況要進行函調或外調。函調或外調手續由基層黨委、黨總支、直屬黨支部按照學校統一的格式辦理。對發展對象進行政治審查時，不能直接由發展對象本人自己經手辦理有關證明材料。
第三章 預備黨員的接收
第十二條 報上級黨組織預審。
1.基層黨組織預審。在對發展對象進行全麵培養、考察和政審合格後，基層黨委、黨總支、直屬黨支部進行預審，黨支部應匯報發展對象的現實表現，包括：對黨的認識，入黨動機，對黨的基本知識和理論的學習情況，在重大政治鬥爭中的表現，工作、學習、團結同誌的情況，主要成績，主要優缺點及不足，曾獲何種獎勵或榮譽稱號，受過何種處分。另外，還要提供入黨申請書及思想匯報、《積極分子考察登記表》、自傳、《發展對象超前考察登記表》、函調或外調證明材料、《推薦優秀團員為黨的發展對象登記表》、（個人）綜合考察材料、《入黨積極分子培訓結業登記表》、國防生黨員發展推薦意見、成績單及研究生導師意見、民主測評情況等。
2.學校黨委組織部審核。基層黨委、黨總支、直屬黨支部預審通過後上報學校黨委組織部進行材料的審核，已基本具備入黨條件，並在發展計劃內的，可進行公示，公示結束無異議的可發給《入黨誌願書》，並進行黨員編號。
第十三條 確定入黨介紹人、填寫《入黨誌願書》。
（一）確定入黨介紹人
預審通過後，黨組織要為發展對象確定入黨介紹人。申請入黨人要有兩名正式黨員作介紹人，一般由培養聯係人擔任，也可由發展對象自己約請，或由黨組織指定比較了解發展對象情況的黨員擔任。
（二）入黨介紹人的主要任務
1.向被介紹人解釋黨的綱領、章程，黨員的條件、義務和權利。認真了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、學習和工作表現等。
2.指導被介紹人正確填寫《入黨誌願書》，並認真填寫自己的意見。
3.向黨支部大會負責地介紹被介紹人的情況。
4.被介紹人批準為預備黨員後，繼續對其進行幫助教育。
（三）填寫《入黨誌願書》
發展對象填寫《入黨誌願書》要嚴肅認真、忠誠老實。填寫前，入黨介紹人應將表內項目和填法向發展對象解釋清楚，發展對象可先擬好草稿或填寫與正式表欄目一樣的草表，經黨支部嚴格審查後，再填寫正式的《入黨誌願書》，字跡要工整清晰，內容要準確。
第十四條 公示和責任追究。
1.公示。發展黨員過程中的公示對象，應是黨組織培養考察一年以上，黨支部委員會決定並經上級黨組織審查同意，擬接收為預備黨員的人員。公示期一般為5-7天。公示期滿後，要將公示結果上報學校黨委組織部。在公示期內，單位和個人認為公示對象不具備黨員標準或有足以影響其入黨的問題，可以通過口頭、書信、電話等方式，向實施公示的黨組織或學校黨委組織部舉報。黨組織對署名舉報的公示對象的問題，要根據情況責成有關部門和人員認真調查核實。對問題線索清楚、情節嚴重的匿名舉報，也要進行調查核實。調查核實的時間一般不超過10天。對舉報的問題屬實，不符合入黨條件的公示對象，不予發展；對發現有嚴重違法違紀問題的公示對象，要根據問題的性質交有關部門處理。
2.責任追究。預備黨員因各種問題被延長預備期或取消預備黨員資格的，上級黨組織要對有直接責任的基層黨委、黨總支、黨支部及其負責人、入黨培養聯係人、入黨介紹人和黨委組織員等，追究培養教育、考察談話、核實問題、討論審批等環節的領導或工作責任，並視情節輕重做出相應的組織處理。對在發展黨員工作中失職、瀆職、搞不正之風的黨員和領導幹部，要視事實和情節，給予黨內警告直至撤銷黨內職務的處分。對通過弄虛作假、搞不正之風、違反《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》接收的預備黨員一律不予承認，並在黨支部大會和一定範圍內予以通報。對發展不合格黨員的責任者的問題，要嚴肅地進行查處。責任追究和組織處理，一般應自發現問題之日起，在30天內處理完畢。
第十五條 黨支部大會討論接收預備黨員。
（一）準備工作
1.召開支委會，聽取入黨介紹人關於發展對象的情況匯報，認真審查發展對象的《入黨誌願書》等材料，確認發展對象具備入黨條件，手續完備後，形成黨支部大會決議草案，決定提交黨支部大會進行討論。
2.支委會將開會的時間、地點通知全體黨員、發展對象和列席會議的入黨積極分子。
（二）主要程序
1.大會由黨支部書記、副書記或組織委員主持。主持人清點、報告應出席黨員人數和實際到會人數，宣布會議內容。
2.發展對象宣讀《入黨誌願書》。匯報對黨的認識和思想發展過程、入黨動機、本人經曆及現實表現等情況，主要優缺點以及需向黨組織說明的有關問題。
3.入黨介紹人認真、負責地向黨支部大會介紹發展對象的基本情況、政治覺悟、思想狀況、現實表現及培養、教育和考察過程等，並對其能否入黨表明意見。
4.支委會向黨支部大會報告對發展對象審查的情況及征求黨內外群眾意見的情況。
5.大會討論。與會黨員對發展對象是否具備黨員條件，能否入黨進行實事求是地討論，充分發表意見，肯定成績，指出不足。
6.大會表決。表決采取舉手或無記名投票的方式，讚成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，即可作出通過接收發展對象為預備黨員的決議。
7.討論黨支部大會決議草案。
8.會議發言。發展對象談自己的感想及今後的努力方向和決心。列席會議的入黨積極分子也可以自由發言，談參加會議的感想。
（三）注意事項
1.要保證出席人數。如果有表決權的正式黨員實到會人數不足應到會人數的一半，黨支部大會不能舉行；雖超過半數，但缺席人數較多，一般也應改期召開。
2.發展對象和入黨介紹人必須參加黨支部大會。如發展對象不能參加會議或兩名入黨介紹人均不能參加會議時，黨支部大會應改期召開。如一名介紹人不能出席會議，但在會前已將被介紹人的情況向黨支部作了負責的報告，可以召開黨支部大會。
3.黨支部大會討論接收預備黨員，每次討論表決的黨員數量以一至五人為宜。人數在兩人以上的，應逐個討論，逐個表決，不能一起討論，最後表決。
4.做好大會記錄。內容包括會議時間、地點、內容、會議主持人和記錄人；應到會人數、實到會人數、缺席人數及原因，發展對象和列席人員；會議討論情況及表決結果；綜合全體黨員的討論意見，形成的決議等。
5.黨支部要及時將黨支部大會通過接收發展對象為預備黨員的決議填入《入黨誌願書》。
第十六條 組織員談話。
（一）談話前的準備
1.認真審查入黨材料是否齊全，檢查入黨手續是否完備。
2.通過向基層黨組織負責人、黨員、群眾調查和審閱材料，了解發展對象的培養情況及其家庭成員和主要社會關係的政治曆史情況是否清楚，黨支部的決議是否符合要求等。
3.根據審閱材料和調查了解的情況，確定可否與其談話。
4.談話要針對每個發展對象的具體情況，事先擬定好談話提綱，確定談話內容和重點，避免公式化、簡單化。
（二）談話內容
1.發展對象對黨的認識是否正確。
2.發展對象入黨動機是否端正。
3.發展對象思想覺悟和政治上的成熟程度。
4.發展對象的政治品質和工作態度。
5.發展對象對黨的基本知識的理解和掌握的情況。
6.發展對象對自己思想、工作和學習中優缺點的認識及今後改進的打算等。
（三）談話後的工作
1.向有關基層黨委、黨總支、直屬黨支部說明談話的大體經過，對發展對象的基本看法，並提出可否發展其入黨的建議。
2.如果同意發展對象入黨，則要將談話的主要內容、對其主要評價以及同意其入黨的意見，認真負責地填寫在《入黨誌願書》的相關欄目內並簽名蓋章。
3.組織員意見如果同黨支部看法不一致，暫不同意發展，則應通過進一步調查研究，盡量取得一致意見，確實不能統一的，要和學校黨委組織部共同商定。
（四）注意事項
1.黨支部接受學生預備黨員大會後，基層黨委、黨總支、直屬黨支部上報學校黨委組織部審閱材料合格後，要在兩周內將發展對象的入黨材料送交黨委組織員，組織員在收到材料後兩周內應安排談話。
2.發展教工黨員在按照要求準備好入黨申請書、《積極分子考察登記表》、思想匯報、《發展對象超前考察登記表》、外調材料、《入黨積極分子培訓結業登記表》、自傳等材料後與學校黨委組織部進行聯係。學校黨委組織部審查材料後，由黨委組織員進行征求黨內外群眾意見談話，談話合格後由組織員發給入黨誌願書，其他程序與發展學生黨員一致（黨總支和直屬黨支部需要填寫發展教工黨員情況簡介）。
第十七條 上級黨組織審批。
1.審批權限。基層黨委在學校黨委審定的發展黨員計劃內，可以直接審批接收預備黨員；基層黨總支經學校黨委授權也可以審批接收預備黨員；未經授權的基層黨總支和直屬黨支部發展黨員要報學校黨委審批。
2.基層黨組織審議。基層黨委要審議發展對象是否符合黨員條件，入黨手續是否完備；審議其是否具備黨員條件，應嚴格按照《中國共產黨章程》規定的黨員標準去衡量；審議入黨手續是否完備，主要看審批對象入黨是否按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》規定的程序履行了手續，以及《入黨誌願書》和有關材料的填寫是否符合要求。
3.審批前準備。基層黨委（經授權的黨總支）審批預備黨員，應提前通知基層黨委（黨總支）委員何時召開委員會會議審批接收預備黨員，以及審批對象的基本情況，使委員事先有所準備，以便在會議上充分發表意見。審批黨員的數量每次一般不超過10人。
4.集體討論表決。基層黨委審批預備黨員，必須集體討論並表決決定。對符合黨員條件且入黨手續完備的發展對象，可批準其為中共預備黨員。審批意見要填寫在《入黨誌願書》上，注明預備期的起止時間，並蓋章簽字。
5.按時審批。基層黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，必須在三個月內審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。凡無故超過規定時間而未予審批的，應追究有關人員的責任。
6.審批超時的處理。基層黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，超過三個月未予審批的，原報批黨支部應對發展對象進行複議，然後再報上級黨組織審批；超過六個月未予審批的，原報批黨支部要為發展對象重新履行入黨手續。
第十八條 審批後的工作。
1.通報情況。審批預備黨員後，要及時通知報批的黨支部，黨支部應在黨員大會上宣布並通知本人，開始正常參加黨的組織活動。
2.審批未通過的處理。對未被批準入黨的，也要通知黨支部和本人，並做好思想工作。黨支部應肯定其優點，指出存在的問題和今後的努力方向，鼓勵其克服缺點，繼續接受黨組織的教育和考驗，爭取早日入黨。
3.及時存檔。要指定專人負責逐項整理好有關材料，及時做好審批黨員基本信息的登記備案工作，同時錄入黨員信息數據庫。
第四章 預備黨員的教育、考察和轉正
第十九條 預備黨員宣誓。
發展對象被批準為預備黨員後，按《中國共產黨章程》規定，各基層黨委、黨總支、直屬黨支部必須召開預備黨員入黨宣誓儀式。
第二十條 預備黨員的教育和考察。
1.編入黨支部。各基層黨組織要加強對預備黨員的教育，要把預備黨員及時編入黨支部，通過參加組織生活，交納黨費，並分配適當的工作對他們繼續進行教育和考察。
2.預備黨員的教育和考察。預備黨員在預備期間，仍由黨支部確定培養聯係人對其加強教育和考察。一般由入黨介紹人負責繼續對其進行教育。培養聯係人不在或調出黨支部的，由黨支部指定其他正式黨員負責。預備黨員單位變動時，原單位黨支部應將對其教育、考察的情況形成書麵材料，轉給調往單位的黨組織。
3.預備黨員思想匯報。預備黨員應經常向黨支部匯報思想情況，每季度口頭匯報一次，每半年作一次書麵匯報，積極參加組織生活，認真履行黨員義務，自覺接受黨組織的教育和考察。
4.流動黨員的教育管理。對於離崗但人事關係仍保留在學校的預備黨員，按照上級和學校關於黨員組織關係管理的有關規定，本人可以向原所在單位黨組織提出組織關係仍保留學校的申請，一經同意，就列為流動黨員，所在單位黨組織應負責其預備期間的教育管理工作。對離開學校較長時間的，黨組織應要求其至少每三個月向黨組織匯報一次思想、工作和學習的情況。
第二十一條 預備黨員的轉正。
（一）轉正或延期轉正的規定
預備黨員預備期滿後，黨支部應及時討論其能否轉為正式黨員。具備黨員條件的應按期轉正；對不完全具備條件，需進一步教育和考察的，可延長一次預備期，延長時間不得少於半年，最長不超過一年；對不具備黨員條件的，應取消其預備黨員資格。
（二）預備黨員轉正手續
1.預備黨員預備期滿，本人應主動向黨支部提出轉正申請報告。
2.黨支部可聽取黨內外群眾對預備黨員轉正的意見。
3.支委會審查。根據預備黨員的申請報告、培養介紹人的考察意見、群眾的反映，對照黨員標準，就預備黨員能否轉為正式黨員提出意見，然後提交黨支部大會討論。
（三）延長預備期和取消預備黨員資格的情況
1.需要延長預備期的情況：
（1）入黨後放鬆對自己的要求，不認真完成組織上交給的工作任務，黨員先鋒模範作用發揮不明顯的，延長不少於6個月的預備期。
（2）預備期內出現未獲得學分情況的，視其情節延長6—12個月的預備期。
（3）轉正公示期間同學提出有事實依據的意見，經核實，影響轉正的，延長6個月預備期；影響程度較大的，延長12個月預備期。
2.取消預備期的情況：
（1）入黨後不能發揮先鋒模範作用，或起反麵作用的，取消預備期，並及時上報學校黨委組織部。
（2）在校內外各種考試中弄虛作假的，或在校內外打架鬥毆的，取消預備期，並及時上報學校黨委組織部。
（3）預備期內出現3門必修課未獲得學分或出現2門思想政治理論課未獲得學分的，取消預備期，並及時上報學校黨委組織部。
3.對擬延長預備期或取消預備黨員資格的，黨支部要慎重對待，在黨支部大會討論之前，必須先向上級黨組織匯報情況，意見不一致時，應與學校黨委組織部協商，提出有關意見。不能用拖延討論轉正時間的辦法，來變相地延長預備黨員的預備期。
（四）黨支部大會的程序
1.黨支部書記宣布會議內容，清點應到會和實到會有表決權的正式黨員人數。
2.申請轉正的預備黨員宣讀轉正申請報告。
3.培養介紹人介紹對預備黨員的教育和考察情況，提出其能否轉為正式黨員的意見。
4.黨支部黨員進行討論，充分發表意見。
5.大會表決。采取舉手或無記名投票的方式進行表決，以讚成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，作出按期轉正、延長預備期或取消預備黨員資格的決議。
6.申請轉正的預備黨員可以對黨支部大會討論的意見和表決結果表明態度。
第二十二條 黨支部大會後的工作。
1.填寫黨支部決議。黨支部要將黨支部大會通過預備黨員轉正的決議填入《入黨誌願書》。決議主要包括以下內容：預備黨員在預備期間的表現；黨支部大會討論的情況；應到會和實到會有表決權的正式黨員人數，對預備黨員能否轉正的表決結果（讚成、不讚成和棄權的票數各有多少）；通過決議的日期，黨支部名稱，黨支部書記簽名蓋章。
2.學校黨委組織部審核。黨支部要及時將預備黨員的《入黨誌願書》等材料上報學校黨委組織部審核，未經授權的黨總支和直屬黨支部要上報學校黨委進行審批。
第二十三條 上級黨組織審批。
1.基層黨組織審批。基層黨委對黨支部上報的關於預備黨員的轉正決議，應在三個月內集體討論審批。因基層黨委工作上的原因，拖延了審批時間的，應追究有關人員的責任。超過規定期限較長的，黨支部要複議，認為確實具備黨員條件的，基層黨委應決定其從預備期滿之日起按期轉正；因預備黨員的某些問題需要查清而拖延了審批時間的，要及時調查了解。經調查，無問題的，要抓緊辦理審批手續，一般情況下，黨支部可不再複議（但超過規定時間較長的，黨支部要複議）。存在問題的，黨支部應複議，情節輕微，個人認識深刻的，可同意其轉為正式黨員，其轉正時間按黨支部複議後形成黨支部大會決議的時間計算。情節嚴重的，應延長預備期或取消其預備黨員資格。未經授權的基層黨總支和直屬黨支部發展黨員要報學校黨委審批。
2.填寫審批意見。審批意見填寫在《入黨誌願書》內，延長預備期的，要注明延長期限；取消預備黨員資格的，要據實說明原因。同時注明黨齡起始時間，黨齡從黨員的預備期滿之日算起。
第二十四條 審批後的工作。
1.通報情況。對預備黨員轉正問題討論審批後，要及時通知報批的黨支部。黨支部書記要與本人談話，並將審批結果在黨支部大會上宣布。
2.延長預備期及取消黨員資格的處理。對延長預備期的，黨支部要向其說明延長的原因，教育其正確對待，接受考驗，爭取做一名合格黨員。經過延長期的教育和考察，若具備黨員條件，可轉為正式黨員；對取消預備黨員資格的，要做好本人的思想工作。預備黨員被取消預備黨員資格後，黨組織應將有關情況在《入黨誌願書》中填寫清楚。
3.及時存檔。預備黨員轉正後的所有入黨材料，存入本人檔案。
第五章 附則
第二十五條 本規定由學校黨委組織部負責解釋。
第二十六條 本規定自發布之日起施行。原有與本規定不一致的，以本規定為準。
八、民主評議黨員製度
為進一步貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，切實加強對黨員的經常性教育、管理和監督，把民主評議黨員工作經常化和製度化，始終保持共產黨員的先進性，根據中組部《關於建立民主評議黨員製度的意見》精神，按照《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等有關規定，結合學校實際，製定本製度。
（一）總體要求
按照《中國共產黨章程》規定的黨員條件以及“三個代表”重要思想、科學發展觀、“創先爭優”對黨員的要求，各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要通過黨內外群眾評議以及組織考核等方法，對每個黨員在學習、思想、工作中的表現和先鋒模範作用發揮情況，作出客觀公正的評價，並通過表彰、處理等組織措施，達到表揚先進、激勵後進、提高素質、純潔組織的目的。
（二）基本原則
1.實事求是原則。堅持黨的思想路線，擺事實、講道理，客觀公正地評價每一名黨員。既不降低黨員標準，又不提過高的要求。既按照標準嚴格要求，又不上綱上線。
2.民主平等原則。堅持黨的組織路線，按照《中國共產黨章程》和黨員權利保障條例的規定，充分尊重和保障黨員的民主權利，讓廣大黨員充分發表意見。
3.教育為主原則。堅持正麵教育和自我教育的方法，切實幫助黨員解決存在的問題，提高黨員素質，同時疏通出口，妥善處置不合格黨員。
4.開門評議原則。堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，廣泛征求和認真聽取黨外群眾的意見，積極吸收一定比例的群眾代表全過程參與。
（三）評議內容
1.理想信念方麵。是否具有堅定的共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，做到在思想上、政治上和行動上同黨中央保持一致。
2.堅持學習方麵。是否堅持勤奮學習，做學習型共產黨員，做到不斷提高素質、增強能力，紮紮實實提高實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的本領。
3.牢記宗旨方麵。是否堅持黨的根本宗旨，堅持立黨為公、執政為民，正確處理國家、集體、個人利益之間的關係，密切聯係群眾，關心群眾疾苦，做到權為民所用、情為民所係、利為民所謀，全心全意為人民服務。
4.本職工作方麵。是否堅持勤奮工作，能夠發揮共產黨員的先鋒模範作用，把共產黨員的先進性體現在本職工作中，吃苦在前，享受在後，勤奮敬業，紮實工作，做到願幹事、能幹事、幹實事、幹好事，兢兢業業地創造一流的工作業績。
5.遵紀守法方麵。是否堅持遵守黨的紀律，具有較強的黨員意識和組織紀律觀念，堅決執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到黨員個人服從黨的組織，身體力行地維護黨的團結統一。
6.保持作風方麵。是否堅持“兩個務必”，能夠堅持黨的光榮傳統和優良作風，按照“創先爭優”中的“五帶頭”的要求，做到謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮鬥、廉潔奉公，永葆共產黨人的政治本色。
（四）方法步驟
民主評議黨員，每年進行一次，12月份為民主評議黨員活動時間。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部負責製定本單位的民主評議黨員工作方案，按照下列步驟進行：
1.自我總結。個人對照黨員標準和評議內容聯係思想和工作實際，自覺清理思想、檢查言行、肯定成績，找準存在的問題及根源，在是否合格上進行自我認定，並如實地寫好個人總結材料交黨支部審定。
2.支部評議。黨支部根據黨內和黨外群眾的評議意見，對照黨員標準，由黨支部做出該黨員的評議結果（優秀、合格、不合格）。評議結果報各基層黨委、黨總支、直屬黨支部研究。
3.組織審核。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部召開委員會對黨支部上報的評議結果進行研究，最後確定黨員的考核等次，報學校黨委組織部備案。
4.結果運用。學校黨委組織部對各基層黨委、黨總支、直屬黨支部所報材料進行審核匯總，優秀黨員和不合格黨員要報校黨委審批。對優秀黨員，學校黨委將作為黨內“創先爭優”活動的重要參照指標，予以表彰；對合格黨員，要肯定其成績，幫助其發現問題，指明努力方向；對不合格黨員，要本著“懲前毖後，治病救人”的原則進行嚴肅處理。
（五）組織領導
各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要充分認識民主評議黨員工作的重要性，注重結合實際，加強調查研究，製訂工作方案，做好具體部署。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記要切實履行第一責任人的職責。黨員領導幹部要帶頭接受教育，參加民主評議，發揮好帶頭表率作用。學校黨委組織部要精心組織、周密安排，加強督促檢查和幫助指導，切實防止圖形式、走過場。基層黨支部要認真組織實施，黨支部書記要切實履行具體工作責任人的責任，掌握好政策、原則和程序，確保民主評議黨員工作健康有效地進行。
九、黨員教育培訓製度
為了進一步加強和改進黨員的教育培訓工作，保證發展黨員工作質量，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》等有關文件精神，結合學校實際，製定本製度。
（一）教育培訓的對象
在發展黨員工作中要堅持係統培訓的思想，分層次、分類別地抓好入黨啟蒙教育、入黨積極分子的經常教育培訓、擬發展對象的集中教育培訓和預備黨員的繼續教育培訓，構建黨的先進性教育培訓體係。
（二）入黨啟蒙教育
1.進行入黨啟蒙教育。通過宣傳黨的政治主張，進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的教育和黨的優良傳統、優良作風教育，提高其對黨的認識，激發他們的入黨熱情。
2.入黨啟蒙教育應作為發展黨員工作的重要內容納入計劃，由學校黨委統一做出安排部署，組織部門和黨校負責組織，各基層黨組織具體抓落實，分層次進行教育培訓。入黨啟蒙教育一般不少於2學時。
3.各黨支部要做好入黨啟蒙教育的具體工作，指導師生學習《中國共產黨章程》和黨的基本知識，指導師生積極靠近黨組織。
（三）入黨積極分子的經常性教育培訓
1.各基層黨組織要嚴格按照有關規定對入黨積極分子進行經常性教育和培訓，強化對入黨積極分子的理論學習和實踐鍛煉。
2.各基層黨組織要通過組織開展不少於10學時的集中培訓、培養聯係人長期跟蹤培養、吸收入黨積極分子參加黨內活動和定期為入黨積極分子安排具體工作任務等方式，對入黨積極分子進行經常性教育培訓和培養。
3.黨支部負責組織入黨積極分子進行日常的學習和教育，並對入黨積極分子的學習情況進行記錄，建立入黨積極分子學習考察檔案。
（四）擬發展對象的集中教育培訓
1.學校黨委組織部和黨校必須對擬發展對象進行集中強化培訓。培訓時間一般為5至7天（或者不少於40學時）。
2.培訓以上級黨組織指定的入黨培訓教材為主，主要內容是加強對中國特色社會主義理論體係的學習教育，深化對黨的綱領、性質、宗旨的認識，堅定理想信念，端正入黨動機，使他們把個人的成長、成才與黨的事業緊密聯係起來，為成為一名合格的共產黨員奠定堅實的思想基礎。
3.培訓結束時，學員要進行個人總結，培訓部門要組織學員進行閉卷考試。考試成績合格者，頒發學校黨校培訓結業證書。黨組織要把學習情況作為考察入黨積極分子是否具備入黨條件的重要內容之一。
4.沒有經過集中培訓的，不得參加培訓考試。因特殊原因不能參加集中培訓的，黨組織應安排其利用業餘時間學好指定的材料，並做好輔導，及時組織補考。
5.沒有經過培訓考試的，或考試成績不合格的，不應發展其入黨。
（五）預備黨員的繼續教育培訓
1.要以提高素質、增強黨性、發揮作用為目標，積極開展對預備黨員的繼續教育培訓工作，使預備黨員經常受教育、永葆先進性。要結合黨的先進性建設，引導黨員深化對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的理解，深化對馬克思主義發展史的認識，認真學習、遵守、維護、貫徹《中國共產黨章程》，加強黨性黨風黨紀教育，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，踏踏實實地為實現黨的基本綱領而奮鬥。
2.黨支部應加強對黨員的日常管理和教育。要通過嚴格的組織生活，督促黨員進行政治理論學習，增強黨員意識，履行黨員義務，發揮在掌握科學文化知識、加強實踐鍛煉和日常工作、學習、生活中的先鋒模範作用和在關鍵時刻、重大活動中的骨幹帶頭作用。要為黨員建立學習檔案，並根據實際學習情況認真做好鑒定，作為預備黨員轉正和黨內評選先進的重要參考依據。
（六）相關要求
各基層黨組織要根據本製度要求，結合實際情況，注意把短期集中培訓和日常教育培養有機地結合起來，做出具體工作安排，並及時總結經驗，不斷加以健全完善。
十、入黨培養聯係人、介紹人製度
確定入黨培養聯係人和介紹人，對入黨申請人、入黨積極分子、擬發展對象、預備黨員進行經常性的培養考察，是發展黨員工作的一個重要環節。為加強對入黨培養聯係人、介紹人的管理，進一步提高學校發展黨員工作的質量，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》等有關規定，製定本製度。
（一）入黨培養聯係人、介紹人的確定和條件
1.入黨培養聯係人、介紹人是學校黨組織做好發展黨員工作的重要力量。擔任入黨培養聯係人、介紹人是每名正式黨員必須履行的義務，不得以任何理由拒不擔任或拒不履行職責。
2.入黨培養聯係人在培養教育入黨申請人階段由所在黨支部在正式黨員中確定。入黨培養聯係人一般為相對固定的1—2名正式黨員。入黨申請人成為中國共產黨正式黨員或脫離申請入黨行列後，培養教育關係自動解除。
3.確定入黨培養聯係人、介紹人的程序為：入黨申請人向黨支部遞交入黨申請書後，黨支部召開支委會研究確定其入黨培養聯係人，並報基層黨委或黨總支備案；在支委會確定入黨培養聯係人後5天內，黨支部書記與入黨培養聯係人進行談話，介紹入黨申請人基本情況，布置培養聯係任務；在與黨支部書記談話後5天內，培養聯係人要與入黨申請人見麵，確立培養教育關係，了解其入黨動機，提出努力方向。黨組織擬吸收入黨申請人入黨時由入黨培養聯係人擔任入黨介紹人。在入黨培養聯係人、介紹人出現空缺時，黨支部要及時補充。入黨培養聯係人、介紹人一經確定，原則上不能隨意變更。
4.入黨培養聯係人、介紹人必須具備以下條件：思想成熟，政治和理想信念堅定，能與黨中央保持高度一致；黨性原則較強，善於做思想教育工作，有事業心、責任感，黨員先鋒模範作用突出，在師生中有較高威信；掌握一定黨的曆史知識，熟悉黨的基本知識。黨支部內沒有合適人選的，可報請上級黨組織按照就近、就地、方便的原則，協調約請入黨培養聯係人、介紹人。
下列人員不準擔任入黨培養聯係人、介紹人：中國共產黨預備黨員；受留黨察看處分沒有恢複黨員權利的黨員；民主評議黨員中確定的不合格黨員和限期改正錯誤的黨員；受紀檢及司法部門調查，問題沒有查清的黨員。
下列人員不宜擔任入黨培養聯係人、介紹人：與入黨申請人有夫妻、直係血親、近姻親關係的黨員；工作和生活不穩定的流動黨員；體弱多病、行動不便的黨員。
（二）入黨培養聯係人、介紹人的職責
入黨培養聯係人對入黨申請人、入黨積極分子、擬發展對象負有直接培養教育的責任。主要職責為：
1.對入黨申請人進行培養教育
全麵了解掌握入黨申請人的思想、工作、學習、生活狀況，製定書麵培養教育計劃。
充分利用與入黨申請人共同工作、學習和參加社會活動的機會，重點對其進行黨的光榮曆史、黨的基本知識、黨的優良傳統和作風等方麵的教育，幫助他們深刻了解黨，樹立正確的入黨動機。
對入黨申請人進行為期3個月以上的培養後，根據其成熟情況，可向黨支部提出確定為入黨積極分子的書麵建議，並協助黨組織做好有關考察工作。對尚不成熟的要繼續進行培養教育。
2.對入黨積極分子進行培養教育
所培養聯係的入黨申請人被黨組織確定為入黨積極分子後，要有計劃地對其進行培養教育。
經黨組織同意，有選擇地吸收入黨積極分子參加黨課學習、黨日活動、優秀黨員事跡報告會、發展新黨員黨支部大會、新黨員入黨宣誓大會等黨內活動，並給予指導。
積極帶領入黨積極分子參加黨內開展的創先爭優等活動，在實踐中提高他們的思想政治覺悟。
經常與入黨積極分子談話，聽取思想匯報，進行思想交流。
定期向黨支部匯報入黨積極分子成長情況。每季度要對入黨積極分子進行一次考評，認真填寫《入黨積極分子考察登記表》。經過一年以上的培養教育後，對比較成熟的，可向黨組織提出將該積極分子列為擬發展對象的書麵建議，並協助黨組織做好有關考察工作；對尚不成熟的要繼續進行培養教育。
3.對擬發展對象進行培養教育
所聯係的入黨積極分子被黨組織確定為擬發展對象後，製定書麵培養教育計劃。
指導擬發展對象寫好自傳。
協助黨組織做好對擬發展對象的政治審查。
監督指導擬發展對象認真參加集中培訓，並輔導其進行自學。
配合黨組織做好對擬發展對象入黨的公示工作。
入黨介紹人負有介紹擬發展對象入黨和對預備黨員進行跟蹤培養考察的責任。主要職責為：
1.介紹發展對象入黨
向被介紹人解釋黨的綱領、章程，說明黨員條件、義務和權利。認真了解被介紹人的入黨動機、政治覺悟、思想品質、本職工作表現、經曆等情況，如實向黨組織匯報。
指導被介紹人填寫《入黨誌願書》，並認真填寫自己的意見。
向黨支部大會介紹被介紹人的情況。
2.跟蹤培養考察預備黨員
發展對象被黨組織接收為預備黨員後，製定書麵跟蹤培養考察計劃。
每季度與預備黨員作一次談話；就預備黨員執行黨的決議、履行黨員義務情況，向群眾征求一次意見；向黨組織匯報一次預備黨員的成長情況和工作表現。
每季度協助黨組織對預備黨員進行一次評議；每半年協助黨組織對預備黨員進行一次鑒定。
與預備黨員結成“傳幫帶”對子，言傳身教，帶領其積極參加黨員“創先爭優”等活動。
在預備黨員預備期滿時，指導其撰寫《轉正申請書》，並向黨組織提出能否按期轉正的書麵建議。協助黨組織做好考察工作。對不能按期轉正的，認真填寫延期轉正決議。
入黨培養聯係人、介紹人具體承擔著為黨組織發展黨員的任務，除做好培養教育入黨申請人工作外，還要注意發現教師和學生中未向黨組織靠攏的非黨優秀分子，積極主動地做好思想教育和宣傳引導工作，吸引他們向黨組織靠攏。
（三）入黨培養聯係人、介紹人的管理
1.各級黨組織要把入黨培養聯係人、介紹人履行培養聯係職責情況納入到黨員民主評議的範圍內。
2.各級黨組織要充分發揮組織委員的作用。采取定期檢查和不定期抽查等多種辦法，切實加強對入黨培養聯係人、介紹人履行職責情況考核。
3.在隸屬範圍內，黨組織要定期組織入黨培養聯係人、介紹人交叉與入黨申請人和預備黨員談話，互相查找不足、交流經驗，促進工作。
4.實行培養教育定期匯報製度，入黨培養聯係人、介紹人要定期在黨支部學習會上向組織匯報履行職責情況。
5.入黨培養聯係人、介紹人對新發展黨員的質量負有直接責任。對未能認真履行培養教育職責，未能如實填寫相關入黨記錄，未能如實向黨組織匯報培養聯係對象情況，造成發展失誤的，要追究入黨培養聯係人、介紹人的責任，取消入黨培養聯係人、介紹人資格；情節嚴重的，要根據有關規定，給予黨紀處分。
6.對工作突出的入黨培養聯係人和介紹人應給予適當的黨內表彰獎勵。
十一、發展黨員工作預審製度
為切實加強對發展黨員工作的宏觀指導，嚴肅發展黨員工作紀律，保證發展黨員工作質量，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的要求，結合學校實際，製定本製度。
（一）預審對象
1.預審對象是指經過一年以上培養考察的入黨積極分子，並經黨支部委員會（不設支委會的支部大會）研究同意後，擬提交黨支部大會研究接收為預備黨員的發展對象。
2.擬吸收為預備黨員的發展對象，在履行入黨手續之前，黨支部必須將擬發展對象的基本情況和相關材料報上級黨組織進行預審考察。
（二）預審材料
預審材料主要包括：入黨申請書及思想匯報、《積極分子考察登記表》、自傳、《發展對象超前考察登記表》、函調或外調證明材料、綜合考察材料、《入黨積極分子培訓結業登記表》等。
（三）預審方法和內容
1.預審主要內容包括：培養教育入黨積極分子必須的工作過程是否嚴密、必要的文書材料是否齊全、履行的入黨手續和程序是否符合相關規定、確定的發展對象是否符合發展黨員的條件等。
2.預審時可根據預審內容，視情況采取個別談話、調查了解、組織考核、審閱材料等方式對發展對象進行嚴格審查。
3.黨委組織員在《發展黨員責任分解表》上簽署意見並將有關材料及時反饋給黨支部。經預審合格，同意發展後，發展對象方可正式填寫《入黨誌願書》；未經預審或預審不合格的發展對象不能發展其入黨。
4.黨支部對預審後同意發展的對象，進行公示並提交黨支部大會討論；暫不具備發展條件的要繼續教育培養；手續不完備或程序不規範的由黨支部按相關要求和程序完善後重新上報審查。
（四）預審重點
1.重新入黨人員。
2.曾犯有嚴重錯誤並受行政或校紀處分的。
3.在重大事件中犯有錯誤或表現情況不清楚的。
4.曾被公安部門拘留、逮捕或判刑的。
5.上級黨組織認為需要把關的其他發展對象。
（五）預審要求
各基層黨委要明確實行預審製的工作程序，嚴格按照程序操作，嚴把“入口”關，做到責任到人，措施到位，加強督查，狠抓落實，確保實效。在預審中發現不按程序發展黨員的，學校黨委組織部要督促其責令整改；對不按標準或弄虛作假的，將依照有關規定追究責任，情節嚴重的按有關規定給予紀律處分。
十二、發展黨員工作公示製度
為了擴大發展黨員工作中的民主，接受群眾監督，提高發展黨員工作質量，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》、中組部《關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》等要求，結合學校實際，製定本製度。
（一）公示對象
1.經民主推薦和支委會（不設支委會的支部大會）討論決定，擬提交上級黨組織審查批準，列入年度發展黨員計劃的入黨積極分子。
2.培養考察一年以上，經支委會（不設支委會的支部大會）討論決定，並經上級黨組織審查同意，擬提交黨支部大會討論吸收為中共預備黨員的發展對象。
3.預備期滿，經支委會（不設支委會的支部大會）討論決定，並經上級黨組織審查同意，擬提交黨支部大會討論轉正的中共預備黨員。
（二）公示內容
1.擬列入年度發展黨員計劃的入黨積極分子的公示內容：公示對象的姓名、現工作（學習）單位職務、職稱或職業等。
2.擬吸收為中共預備黨員的發展對象的公示內容：公示對象的姓名、現工作（學習）單位職務、職稱或職業等。
3.擬轉為中共正式黨員的預備黨員的公示內容：公示對象的姓名、現工作（學習）單位職務、職稱或職業等。
4.接待來信來訪的單位、地點和聯係電話。
5.其他有必要讓黨員、群眾了解的重要內容。
（三）公示實施
1.公示的組織。在公示對象所在基層黨委、黨總支、直屬黨支部的監督指導下，由公示對象所在黨支部具體負責組織實施。
2.公示的範圍。一般以公示對象所在基層單位為主。根據需要，也可以擴大到公示對象原所在單位以及有密切聯係的單位，必要時進一步擴大到全校範圍內進行公示。
3.公示的方式。要以實效性、廣泛性和便於群眾監督為原則，一般利用黨務校務公開欄，以張貼公告等書麵方式進行。還可以利用校園網等方式，在規定的範圍內進行公示。
4.公示的時間。一般為5—7天。
（四）公示程序
1.確定對象。公示對象按照自下而上、民主集中的方式，由具體負責公示的黨支部委員會（不設支委會的支部大會）討論後，經上一級黨組織審查同意後確定。
2.發布公告。負責實施公示的黨組織，以委員會的名義，將公示對象和公示內容及有關情況，以適當方式在一定範圍內進行公告。
3.舉報受理。公示期內，單位和個人認為公示對象不符合黨員標準或有足以影響其入黨的問題，可以通過口頭、書信、電話等方式，向實施公示的黨組織或上級黨組織舉報。舉報者可以署名，也可以不署名。公示單位黨組織及其學校黨委組織員辦公室，要有專人負責接待群眾來電、來信、來訪，對群眾反映的問題要如實記錄。
4.調查核實。接到群眾舉報或問題反映的黨組織，對署名舉報公示對象的問題，要根據情況責成有關部門和人員認真調查核實；對問題線索清楚、情節較重的匿名舉報，也要進行調查核實。調查核實問題的時間一般不超過10天。
（五）公示結果運用
1.公示時間截止後，負責公示的黨組織要及時研究處理黨內外群眾反映的問題，做出公示結論作為黨組織研究討論的重要依據。
2.公示期滿後要把公示情況及反映問題的調查結果，在黨支部大會上通報。對舉報的問題情節複雜，需要進一步核實的公示對象，要先行調查核實有關問題，暫緩討論是否發展，暫緩討論的時間一般不超過三周；對舉報的問題屬實，不符合入黨條件的公示對象，不予發展，或取消預備黨員資格，或取消入黨積極分子資格；對發現有嚴重違法違紀問題的公示對象，要根據問題的性質交有關部門處理。
3.公示中對沒有問題，或舉報的問題與事實不符的公示對象，要及時提交黨支部大會表決，決定列入發展計劃，或吸收為預備黨員，或按期轉正。
（六）公示紀律
對公示對象問題的調查，要實事求是、客觀公正。要嚴格為反映問題的黨員、群眾保密。對於泄密者，要依照有關規定追究其紀律責任。
十三、發展黨員工作責任追究製度
為進一步做好新形勢下發展黨員工作，保證發展黨員質量，嚴肅發展黨員工作紀律，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、中組部《關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》等要求，結合學校實際，製定本製度。
（一）責任人與責任追究的對象
l.組織員辦公室主任是間接責任人，基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記是直接責任人，黨支部書記是具體責任人。
2.預備黨員因各種問題被延長預備期或取消預備黨員資格的，上級黨組織要對有直接責任的基層黨組織及其負責人、入黨培養聯係人、入黨介紹人和黨委組織員等，追究培養教育、考察談話、核實問題、討論審批等環節的領導或工作責任，並視情節輕重做出相應的組織處理。
（二）責任追究的範圍
1.基層黨組織及其負責人不認真履行《中國共產黨章程》和其他黨內法規所賦予的職責，沒有將發展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責任製，或長期不做發展黨員工作的，要追究黨組織及其負責人的責任。
2.基層黨組織和組織部門不認真貫徹上級黨組織和學校黨委的有關規定，不深入進行調查研究，沒有科學製定發展黨員工作規劃或年度計劃，不認真實施發展黨員工作分類指導和督促檢查，使所屬單位發展黨員造成全局性工作被動或發生重大失誤的，要追究基層黨組織和組織部門負責人、直接責任人的責任。
3.基層黨組織和黨員幹部違反《中國共產黨章程》和其他黨內法規的規定，采取弄虛作假把不符合黨員條件的人發展為黨員的，或者為非黨員出具黨員身份證明的，要追究基層黨組織及其負責人和直接責任人的責任。
4.不能嚴格履行組織發展程序，采取非正常手段，或者違反有關規定發展黨員的，要追究基層黨組織及其負責人和直接責任人的責任。
（三）責任追究的內容
1.沒有準確掌握培養對象的入黨動機、政治覺悟、思想品質和工作表現，未能定期與培養對象進行談話並未認真負責地按時填寫培養寫實記錄，了解情況不詳或發現發展對象的某些問題未能向黨支部如實匯報，致使發展黨員工作出現失誤的，要追究培養聯係人的具體責任。
2.沒有向被介紹人解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利；沒有認真指導被介紹人填寫《入黨誌願書》；填寫培養意見不認真，未能負責地向黨支部大會介紹被介紹人的情況；被介紹人被批準為預備黨員後，未能繼續做好教育幫助工作的，要追究入黨介紹人的具體責任。
3.沒有堅持每半年對入黨積極分子進行一次深入考察，指導培養聯係人、入黨介紹人對發展對象進行培養教育；未對發展對象進行政治審查；未能對預備黨員深入做好培養教育工作的，要追究黨支部組織委員的責任。
4.沒有指導和檢查培養聯係人、入黨介紹人對發展對象進行培養教育，以及沒有認真負責地承擔黨支部安排的有關工作；發展的新黨員沒有經過一年以上的培養教育或未經集體討論；討論發展新黨員之前沒有廣泛聽取黨小組、培養聯係人和黨內外群眾的意見；降低標準或不按規定程序發展黨員的，要追究黨支部書記的責任。
5.未能認真審查申請人是否具備黨員條件、入黨手續是否完備；對《入黨誌願書》及有關材料未能進行認真審查和廣泛聽取黨內外群眾的意見；同申請人談話不細，考察工作不實的，要追究黨支部書記和黨委組織員的責任。
6.沒能對發展對象進行不少於40學時的短期集中培訓，未指派專人對發展對象進行審查，審批預備黨員時未能逐個審議和經集體討論、表決的，把關不嚴或違反規定，造成發展黨員工作失誤的，要追究基層黨委、黨總支、直屬黨支部書記和組織員辦公室主任的疏於管理和失查的責任。
（四）責任追究程序
1.由學校黨委責成紀檢、組織部門負責具體實施。在查清責任的基礎上，形成責任事件調查報告，提交黨委討論，實行通報批評或黨紀處理。
2.責令被追究責任的基層黨組織或當事人在接到發展黨員責任追究通知的一周內，寫出書麵檢查，在黨支部或黨委會上深刻檢討。
3.有責任的基層黨組織，召開黨組織班子成員會議研究製定整改措施，將會議情況和整改措施上報追究其責任的上級黨組織。
（五）組織處理
1.追究有關組織或個人在發展黨員工作中的責任，除《中國共產黨章程》和黨內其他規章製度所列黨紀處分種類外，還可視情節輕重采取口頭批評、責令檢查、通報批評等其他處理方式。
2.對在發展黨員工作中失職、瀆職、搞不正之風的黨員和領導幹部，要視事實和情節，給予黨內警告直至撤銷黨內職務的處分。對通過弄虛作假、搞不正之風、違反《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》接收的預備黨員一律不予承認，並在黨支部大會和一定範圍內予以通報。
3.發展對象向黨組織隱瞞真實情況，或有其他不良行為的給予相應處理。
（六）責任追究時間
對發展不合格黨員的責任者的追究，要嚴肅地進行查處。責任追究和組織處理，一般應自發現問題之日起，在30天內處理完畢。
（本章完）