第一章 香江回眸_殖民地政治

殖民地政治

香港特殊的曆史發展決定其自身的特殊政治地位。

香港從受到英國殖民統治的那天起，注定要卷入領土紛爭之中。香港這樣一個小小的地區，對於中英雙方來說都是一個舉足輕重的政治籌碼。意識形態領域的紛爭是20世紀麵臨的新問題，中國是堅定的社會主義國家，這使香港成為與中國相抗衡的西方前沿陣地。

香港雖然不是一個獨立的政治實體，卻以它強大的經濟實力在西方資本主義體係中占有一席之地。這樣一來，國際上在處理各種政治糾紛時，不得不考慮對香港經濟的影響，這也決定了香港是一個非常重要的國際政治壓力團體。

但是，事實是不能忽略的。自1841年英國強勢占領香港後，這便決定了香港的政治地位，那就是依附於英國殖民者。1841年8月11日，香港第一任港督亨利·砵甸到達香港上任後，便代表英國殖民部頒布了各種殖民法律和準則。掌握香港當局最高權力的總督由英女王任命，法律製度依附於英國的普通法和衡平法。香港於1843年成立了香港當局最高谘詢機構行政局，同時成立了官方立法機構立法局。至此，香港基本將19世紀盛行於英國的文官製度搬遷完畢。

同為英國殖民統治，香港顯然和新加坡、印度等不同。因為英國殖民者占領香港之初，這裏僅為擁有5000人的小村落。隨著自由人口流動接納政策的實行，香港居民成分發生了重大變化。20世紀初內地的戰亂紛繁複雜，大批華人以逃難的方式湧向香港。難民意識開始在香港本地居民心中紮根，人們逐漸產生了對政治歸屬的冷漠和厭惡。

第二次世界大戰過後，英國在戰爭中遭受較大創傷，在國際上的強勢地位日漸衰微。這也導致其在香港推行較為輕鬆的統治政策，以便更快地獲取充足的經濟支援。由此，40年代末期，香港出台了“楊慕琦”計劃。

1945年，香港日治時期結束，香港被英國接管。香港總督楊慕琦爵士在1946年5月1日重新複任，結束了臨時軍法管治。由於在二戰結束前，倫敦當局承諾於戰後容許其殖民地擁有高度自治權以至獨立，工黨上台後，倫敦當局落實承諾。楊慕琦於同年8月28日大膽發表一份政治製度改革方案，希望“香港市民有更多責任去管理自己的事務”。同年，楊慕琦開始對方案向市民進行谘詢，並於同年10月正式推出建議書，史稱“楊慕琦計劃”。

表麵上，“楊慕琦計劃”的方案雖然容易推行，但由於各界未能就市議會職能達成一致意見，以致方案遲遲未能落實。而即使華人可在方案取得利益，港府也沒法得到全體華人社會的讚同。到1947年5月，楊慕琦任滿離職，以61歲之齡退休返英，但其方案始終未能取得共識。加上由於當時香港人對政治並不熱衷，英國的香港部門內部意見分歧，故計劃並未得到廣泛支持。

“楊慕琦”計劃的本質，無非是爭取香港居民對英國殖民統治的支持。

70年代以來，和平與發展逐漸成為國際新形勢。英國為打破殖民形象，首次改變由英國殖民地部委派港督的傳統，由外交官麥理浩出任港督。表麵上，英國已經不再將香港當做殖民地看待，隻是將其作為一處特殊的外交緩衝區。實質上，這種掌控卻更加直接，更為牢固。

還本溯源，香港人的政治地位完全掌控在英國殖民者手中。香港的政治製度實質上是19世紀英國殖民主義統治方式的改頭換麵，它仍是以英國式的文官製度和谘詢式的家長專製體製為框架，具有高度的保守性和穩固性。

（本章完）