第二章 堅定不移朝著全麵深化改革目標前進_深刻把握和自覺運用全麵深化改革的辯證法

深刻把握和自覺運用全麵深化改革的辯證法

加強頂層設計和整體謀劃堅持在各項改革協同配合中推進

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堅持從全局出發看問題。全麵深化改革是關係黨和國家事業發展全局的重大戰略部署，不是某個領域某個方麵的單項改革，必須堅持從全局出發看問題。從全局出發看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利於黨和國家事業長遠發展；其次要堅持以人民利益為重，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，使作出的改革決策符合最廣大人民的根本利益，符合黨和人民事業的發展要求；再次要牢記人民重托，牢記責任重於泰山，堅持立黨為公、執政為民，向前展望、超前思維、提前謀局。

堅持以重大問題為導向。問題是時代的聲音。習近平同誌強調“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向”。這是對馬克思主義實踐、認識、再實踐、再認識的認識論和注重抓主要矛盾和矛盾主要方麵的矛盾分析方法的深入把握。習近平同誌指出，中國共產黨人幹革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。可以說，改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。堅持以重大問題為導向，就是要以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心，抓住經濟社會發展的重大問題，抓住改革創新的關鍵問題，圍繞關係人民群眾切身利益的焦點、難點問題，研究對策、尋找答案；就是要有自我革新的勇氣和胸懷，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀。

堅持底線思維。所謂底線思維，就是凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。習近平同誌提出的“堅持底線思維”，是對矛盾雙方在一定條件下相互轉化的對立統一規律的深刻把握，是一種包括辯證法、實踐論在內的係統思維。堅持底線思維，對於準確判斷前進道路上的各種風險挑戰，及時采取應對之策，化挑戰為機遇，創造性地開展工作，具有重要意義。堅持底線思維，

就是要用兩點論看待問題，既看到麵臨的機遇和有利因素，又看到麵臨的挑戰和不利因素，未雨綢繆、科學研判，守住底線、不破紅線，及時防範化解各種風險，並促進形勢向好的方麵轉化，牢牢把握全麵深化改革的正確方向和各項工作的主動權。

從紛繁複雜的事物表象中把握改革規律處理好若幹重大關係

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處理好解放思想與實事求是的關係。解放思想是最根本的解放，是解放和發展生產力、解放和增強社會活力的總開關。全麵深化改革要有新突破，就必須進一步解放思想。但解放思想不是思想的隨意發散，而必須以實事求是為目的和準則。解放思想與實事求是是辯證統一的，解放思想就是找出症結、尋找答案、探索規律、追求真理的過程；而要做到實事求是，就必須堅持解放思想，勇於突破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，勇於打破思想的僵化和利益的羈絆。

處理好整體推進與重點突破的關係。我國的改革是涉及經濟體製、政治體製、文化體製、社會體製、生態文明體製和黨的建設體製等各領域各方麵的全麵改革，如果不注重各項改革措施的協調配合，造成改革的“短板”，就會使改革效果大打折扣，甚至成為繼續深化改革的阻礙。因此，全麵深化改革必須更加注重各項改革的相互配合、相互促進、良性互動。但整體推進並不意味著沒有重點，唯物辯證法的兩點論不是均衡的兩點論，而是有重點的兩點論。因此，在全麵推進各領域各方麵改革的同時，必須注意突出重點，抓住影響全局的主要矛盾。

處理好頂層設計與摸著石頭過河的關係。我國的改革開放是從摸著石頭過河起步的，摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，也是我們黨成功領導改革開放事業的高超智慧和寶貴經驗。但是，改革開放作為決定當代中國命運的關鍵抉擇，其實從一開始就有頂層設計。事實證明，摸著石頭過河與加強頂層設計並非矛盾對立的，堅持兩者辯證統一是我們黨在改革方法論上的重大創新。堅持兩者辯證統一，形成頂層決

策和一線探索之間的良性互動，是全麵深化改革必須堅持的重要方法。

處理好膽子要大與步子要穩的關係。膽子要大，就是要堅定改革的決心和勇氣；步子要穩，就是要統籌考慮、全麵論證、科學決策。膽子要大與步子要穩相結合，才能既有闖的勁頭，又不會犯根本性、方向性的錯誤。習近平同誌指出，搞改革，現有的工作格局和體製運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩、沒有任何風險。隻要經過了充分論證和科學評估，隻要是符合實際、必須做的，該幹的還是要大膽幹。強調步子要穩，就是各項改革必須有序推進，不能任由各地各部門自行其是、各自為戰，不能跑急、跑偏、跑亂。

處理好改革、發展、穩定的關係。改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，發展是解決中國一切問題的“總鑰匙”，穩定是改革發展的前提，這是改革發展穩定的基本關係。作為中國特色社會主義的三個重要支點，改革發展穩定的關係貫穿於改革開放的全過程。當前，改革發展穩定相互交融的態勢更加明顯，改革麵臨著更深層次的利益調整，發展麵臨著錯綜複雜的矛盾和問題，穩定也麵臨著諸多風險和挑戰。這樣的複雜環境，對於我們處理好改革發展穩定的關係，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，提出了更高要求。習近平同誌深刻指出，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關係的結合點。這不僅明確指出了處理改革發展穩定關係的價值指向，而且為處理好改革發展穩定的關係提供了一把金鑰匙。改革啃硬骨頭、涉險灘，歸根結底是為了克服既得利益的掣肘，破除各方麵體製機製弊端，促進更好發展、增進人民福祉；發展以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為價值指向，是以人為本的科學發展；穩定是廣大人民群眾最大、最根本的利益，沒有穩定，一切都無從談起。隻有緊緊圍繞改善人民生活深化改革、推動發展、維護穩定，才能達到改革發展穩定三者之間最大程度的統一，才能讓改革紅利釋放到最大限度，發展績效達到最高水平。

（本章完）