|第四章| 中國特色的國家治理體係_三、中國特色國家治理體係的構建原則

三、中國特色國家治理體係的構建原則

當代中國構建現代化的國家治理體係，必須充分釋放黨的十八屆三中全會全麵深化改革的紅利，要更加注重改革的係統性、整體性、協同性，將治理的一般方式和中國國情、民情、社情、政情、黨情有機結合，使得國家治理體係體現時代性、把握規律性、富於創造性。為此，在構建中國國家治理體係時，必須貫徹適合中國基本國情、體現中國特色的四個原則。

一是科學治理原則。科學精神，是當代人類從事任何一項活動所必須遵循的，作為中國共產黨指導思想之一的就有科學發展觀。所謂科學治理，是指通過建立健全既體現科學理念、科學精神，又具有科學規劃、科學規則、科學運作的治理體係，並充分利用現代科學技術進行治理。要利用信息技術依托網絡優勢建立治理信息係統；要遵循科學的決策原則進行治理決策；要提高治理參與主體的能力及素質；要注重績效，采用科學的方式、方法和工具提升治理績效，並對治理績效進行評估及改善。

二是民主治理原則。國家治理要以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會製度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾自治製度，更加注重健全民主製度、豐富民主形式，充分發揮社會主義政治製度優越性。治理過程中，一要民主決策，決策不僅是政府的事，而要實行和參與主體的共同決策；二要民主參與，廣泛發動社會組織和公民參與治理或進行自治；三要民主監督，治理過程公開化、透明化，體現治理的合法性。

三是法治治理原則。法治是治國之重器，良法是善治之前提。堅持法治治理，就要形成完備的法律規範體係、高效的法治實施體係、嚴密的法治監督體係、有力的法治保障體係，形成完善的黨內法規體係。中國現在把黨內法規也納入法治的範疇，作為法治的一個重要部分，成為中國特色社會主義法治體係之一，這是對現有法學理論的創新和發展，是延伸和補充。作為中國特色的法治治理，必須完善以憲法為核心的法律體係，加強憲法實施；堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。加強法治工作隊伍建設，增強全民法治觀念；加強和改進黨對全麵推進依法治國的領導。國家法律高於黨內法規，黨規黨紀嚴於國家法律。法治原則也包含著製度治理，法律本身就是一種製度，稱為法律製度。除了法律製度外，人們還要遵守其他有關日常社會生活、工作學習的更多的規章製度的規定。國家治理，也更多地依托於這樣的製度治理。例如，堅持用製度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進製度的籠子裏。

四是學習借鑒原則。當今世界，已進入全球化時代。在全球化時代，各國之間應該相互學習、相互借鑒。在治理理論方麵，自20世紀80年代末以來，西方學者提出了新的見解，深化了對治理的認識，形成了很大的影響。西方治理理論對我國而言，具有一定的參考借鑒作用。習近平指出，“我們推進國家治理體係和治理能力現代化，當然要學習和借鑒人類文明的一切優秀成果”。推進中國的國家治

理，首先，要向中國的曆史學習。習近平指出，“我國今天的國家治理體係，是在我國曆史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。”2014年10月13日中共中央政治局進行第十八次集體學習，習近平指出，“在漫長的曆史進程中，中華民族創造了獨樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經驗，其中既包括升平之世社會發展進步的成功經驗，也有衰亂之世社會動蕩的深刻教訓。我國古代主張民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔，為政之要莫先於得人、治國先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，這些都能給人們以重要啟示。治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在曆史上找到影子，曆史上發生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。中國的今天是從中國的昨天和前天發展而來的。要治理好今天的中國，需要對我國曆史和傳統文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結”。其次，要借鑒國外經驗。當代外國的治理理論，是舶來品，需要我們學習，但要在中國發揮作用、能夠發展，必須將其中國化，習近平說：“一個國家選擇什麽樣的治理體係，是由這個國家的曆史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。……我國國家治理體係需要改進和完善，但怎麽改、怎麽完善，我們要有主張、有定力。”構建中國特色的國家治理體係，不是照搬其他國家的政治理念和製度模式，而是要從中國自身的國情和現實條件出發，認真借鑒其有益之處，為我所用。

（本章完）